电网公司建设工程防汛检查标准.doc

附件3:

华北电网有限公司建设工程防汛检查大纲

为加强国家电网公司建设工程防汛管理，确保建设工程安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家电网公司防汛管理办法》《华北电网有限公司防汛管理办法》等有关法律、法规和制度规定，制定本检查大纲，建设工程包括：输变电建设工程、火电建设工程和水电建设工程。对于水电建设工程和有防汛任务（需求）的建设工程项目，依照本防汛检查大纲进行检查；对于明确没有防汛任务的输变电和火电建设工程项目，应有预防局部暴雨和内涝的应急预案。
1. 防汛组织体系与责任落实情况检查
1.1 防汛组织体系。成立以工程项目安全生产委员会主任为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室（一般设在业主项目部）和抗洪抢险队（每个施工项目部均应设立）。
1.2 防汛任务明确。根据建设工程所在地实际情况，明确防汛标准、计划、重点和措施。
1.3 防汛责任落实。业主项目部、设计、监理、施工等单位的防汛责任明确，分工协作，配合有力。各级防汛工作岗位责任制明确。
2. 防汛工作规章制度情况检查
2.1 上级有关部门的防汛文件齐备。
2.2 按照《国家电网公司应急管理工作规定》要求编制防汛、防台风应急预案；防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度健全。
2.3 汛前检查与消缺管理制度完善，针对性、可操作性强。
2.4 建立汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度，相关记录齐全，具有可追溯性。
2.5 建立灾情（损失）统计与报告制度。
2.6 建立汛期通信管理制度，确保迅息传递及时、迅速，24小时畅通。
2.7 建立防汛物资管理制度，根据工程实际防汛需要，做到防汛物资与工程建设物资的相互匹配，在汛期应保证相关物资的可靠储备，确保汛情发生时相关物资及时到位。
2.8 防汛工作奖惩办法和总结报告制度。
2.9 制定防汛工作手册。手册中应明确防汛工作职责、工作程序、应急措施等内容。
上述制度、手册应根据工程建设所在地的实际情况制定，及时修编。
3.建设工程度汛措施及预案检查
3.1 输变电建设工程
3.1.1 江河堤坝等地区钻孔作业，应制定严防管涌等事故发生的技术措施。作业时密切关注孔内水位的变化，并备有必要的压孔物资（如砂袋等）。
3.1.2 江（河）滩中施工作业，应事先制定水位暴涨时，人员、物资安全撤离的措施。
3.1.3 山区施工作业,应事先制定严防山洪、泥石流伤害的技术和管理措施。
3.1.4 地下变电站及电缆隧道工程，应事先制定排水及预防雨水倒灌的技术措施。
3.1.5 现场临时帐篷等设施避免搭建在低洼处,否则实行双人值班,配备可靠的通讯工具。
3.1.6 检查在超标准暴雨情况下，保护建设工程成品（半成品）、机具设备和人员疏散的预案。
预案应按规定报上级单位审批或备案。
3.2 火电建设工程
3.2.1 厂址标高低于百年一遇洪水（内涝）水位的防涝围堤和排涝设施。
3.2.2 工地0米层以下的排水设施及其沟道的防倒灌措施。
3.2.3 江、河、海边建设工地防洪堤的防风浪措施及闸口封堵措施。
3.2.4 可能遭遇山洪威胁建设工地的挡水、排水设施。
3.2.5 建设工地电源及排水泵房供电线路等保电措施。
3.2.6 排水设备检修与试运行情况。
3.2.7 工地建(构)筑物及相关设施（如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架，施工起重机械，临时用电，作业平台，进厂铁路、码头的运输机械和建筑物）的防淹没、防冲刷、防倒塌措施。
3.2.8防台风、暴雨、潮汐、防海水倒灌预案。
3.2.9 检查在超标准暴雨、洪水情况下，保护建设工程成品（半成品）、机具设备和人员疏散的预案。
预案应按规定报上级单位审批或备案。
3.3 水电建设工程
3.3.1 设计防洪标准内的洪水调度方案和工程度汛措施（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺序、工程形象进度、应急措施等）。
3.3.2 超标准洪水的防洪调度预案（包括洪水调度方案、工程措施、组织措施、物资储备及运输方案、人员及设备转移方案等）。
3.3.3 建设工程对梯级水电站影响的水库联合调度方案。
3.3.4 水文与气象预报方案。
3.3.5 工程区域防御局地暴雨，支沟洪水，泥石流，滑坡等灾害措施。
3.3.6 防御水淹围堰、厂房（包括地下洞室）的措施。
3.3.7 防御泄洪雾化影响的措施。
3.3.8 工程形象面貌是否满足设计提出的汛前必须达到的工程形象面貌。
3.3.9设计度汛标准内拦、蓄、导、泄洪水的水工建筑物是否安全，度汛项目的工程质量是否经验收合格。
3.3.10 水库上下库区，检查塌岸、滑坡及其他不利水库安全运行情况，并采取相应措施；检查下游主河道行洪能力变化情况等。
3.3.11 检查挡水建筑物、工程大坝缺陷（如大坝表面混凝土裂缝、渗漏、坝基、坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）。检查大坝观测及资料整编分析（变形及扬压力、渗漏量等）情况。
3.3.12 检查泄洪设施维护与运行情况，是否有独立可靠的备用电源，泄洪闸门等设备是否能正常运行等。
3.3.13 检查通讯设施运行是否正常，通道是否畅通。如果利用地方电台报讯的工程项目，汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报讯合同。
3.3.14 检查水情自动测报系统运行正常（如有）。
3.3.15 检查水文气象观测设备是否按规定对系统进行了全面调试，运行是否正常（如有）。
4. 生活及办公区域防汛
4.1 工程项目部及材料库应设在具有自然防汛能力的地点，建筑物及构筑物具有防淹没、防冲刷、防倒塌措施。
4.2 生活及办公区域的排水设备与设施应可靠，应避开可能遭受滑坡、泥石流灾害的地段。
4.3 低洼地的防水淹措施和水淹后的人员转移安置方案。
4.4 工程项目部防汛图(包括排水、挡水设备设施、物资储备、备用电源等)。
4.5 防汛组织网络图(包括指挥系统、抢修抢险系统、电话联络等)。
5. 防汛物资与后勤保障检查
5.1 结合工程防汛实际情况，防汛抢险物资和设备储备充足，台帐明晰，专项保管。
5.2 防汛交通、通信工具应确保处于完好状态。
5.3 有必要的生活物资和医药储备。
6. 与地方防汛部门的联系和协调检查
6.1 按照管理权限接受工程项目所在地地方人民政府防汛指挥部门的调度指挥，落实地方政府的防汛部署，积极向有关部门汇报有关防汛问题。
6.2 加强与气象、水文部门的联系，掌握气象和水情信息。
6.3 按规定建立与当地政府防汛指挥部门及上下游的联系制度。
7. 防汛管理及程序
7.1 每年汛前建设工程项目法人应组织对本工程的防汛工作进行全面检查，写出自检报告报上级主管公司。
7.2 主管公司负责对所属建设工程进行汛前安全检查，发现影响安全度汛的问题应限期整改，检查结果应及时报华北网公司。
7.3 华北网公司根据情况对有关基建工程的防汛准备工作进行重点抽查。
8. 附则
8.1 防汛检查应在建设工程项目所在省（自治区、直辖市）政府防汛指挥部规定的汛期起始日期前进行。
8.2 本检查大纲由国家电网公司基建部负责解释。
附表：1．火电、输变电建设工程防汛检查汇总表
2．水电建设工程防汛检查汇总表
3．火电、输变电建设工程防汛检查总结提纲
4．水电建设工程防汛总结提纲
附表1:
＿＿＿＿＿火电、输变电建设工程防汛检查汇总表
检查项目
满足要求(√)
存在问题及处理措施
1.组织体系与责任制

1.1防汛领导小组、防汛办公室、抗洪抢险队

1.2防汛任务、当年防汛工作目标和计划

1.3明确与落实各级防汛工作岗位责任制

2.防汛规章制度

2.1上级有关部门的防汛文件

2.2 防汛应急预案；防汛领导小组、办公室及抗洪抢险队工作制度

2.3汛前检查与消缺管理制度。

2.4汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度

2.5灾情和损失统计与报告制度

2.6汛期通信管理制度

2.7防汛物资管理制度

2.8防汛工作奖惩办法

2.9防汛工作总结报告制度

2.10修编或确认了防汛工作手册

3．建设工程度汛措施及防汛预案

3.1输变（配）电工程

3.1.1 近水区域钻孔防管涌措施

3.1.2 水位暴涨时撤离措施

3.1.3 山区施工防山洪、泥石流措施

3.1.4 地下变电站及电缆隧道工程的排水及预防雨水倒灌技术措施

3.1.5 现场临时设施防汛值班措施

3.1.6 超标准暴雨时工程保护和撤离预案

3.2 火电建设工程

3.2.1 厂址标高低于百年一遇洪水（内涝）水位的防涝围堤和排涝设施（按照《火力发电厂设计技术规程》的要求在初期工程中规模一次建成）

3.2.2 可能遭遇山洪威胁建设工地的挡水、排水设施

3.2.3 江、河、海边建设工地防洪堤的防风浪措施及闸口封堵措施

3.2.4 工地0米层以下的排水设施及其沟道的防倒灌措施

3.2.5 建设工地电源及排水泵房供电线路等保电措施和防触电措施

3.2.6 排水设备检修与试运行情况

3.2.7 工地建(构)筑物及相关设施（如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架，施工起重机械、作业平台、进厂铁路、码头的运输机械和建筑物）的防淹没、防冲刷、防倒塌措施

3.2.8防台风、暴雨、潮汐、防海水倒灌预案

3.2.9 检查在超标准暴雨、洪水情况下，保护建设工程成品（半成品）、机具设备和人员疏散的预案，是否报审批或备案

4.生活及办公区域防汛

4.1 工程项目部及材料库应设在具有自然防汛能力的地点，建筑物及构筑物具有防淹没、防冲刷、防倒塌措施

4.2 生活及办公区域的排水设备与设施应可靠

4.3 低洼地的防水淹措施和水淹后的人员转移安置方案

4.4 项目部防汛图(包括排水、挡水设备设施、物资储备、备用电源等)

4.5 防汛组织网络图(包括指挥系统、抢修抢险系统、电话联络等)

5.防汛物资与后勤保障

5.1 结合工程防汛实际需求，防汛物资和设备储备充足、可用、安全可靠，台帐明晰，专项保管

5.2防汛交通、通信工具应确保处于完好状态

5.3有必要的生活物资和医药储备

6.与地方防汛部门联系协调

6.1按照管理权限接受防汛指挥部门的调度指挥，落实地方政府的防汛部署，积极向有关部门汇报有关防汛问题

6.2加强与气象、水文部门的联系，掌握气象和水情信息

7.其他

防汛检查总评价

检查负责人(签名)：　　　　　　 检查时间：　　　　　　　　　
附表2:
＿＿＿＿水电建设工程防汛检查汇总表
检查项目
满足要求(√)
存在问题及处理措施
1.组织体系与责任制

1.1防汛领导小组、防汛办公室、抗洪抢险队

1.2防汛任务、当年防汛工作目标和计划

1.3明确与落实各级防汛工作岗位责任制

2.防汛规章制度

2.1上级有关部门的防汛文件

2.2防汛应急预案；防汛领导小组、办公室及抗洪抢险队工作制度

2.3汛前检查与消缺管理制度

2.4汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度

2.5灾情和损失统计与报告制度

2.6汛期通信管理制度

2.7防汛物资管理制度

2.8防汛工作奖惩办法

2.9防汛工作总结报告制度

2.10修编或确认了防汛工作手册

3．建设工程度汛措施及防汛预案

3.3 水电建设工程

3.3.1 设计防洪标准内的洪水调度方案和工程度汛措施（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺序、工程形象进度、应急措施等）

3.3.2 超标准洪水的防洪调度预案（包括洪水调度方案、工程措施、组织措施、物资储备及运输方案、人员及设备转移方案等）

3.3.3 建设工程对梯级水电站影响的水库联合调度方案

3.3.4 水文与气象预报方案

3.3.5 工程区域防御局地暴雨，支沟洪水，泥石流，滑坡等灾害措施

3.3.6 防御水淹围堰、厂房（包括地下洞室）的措施

3.3.7 防御泄洪雾化影响的措施

3.3.8 工程形象面貌是否满足设计提出的汛前必须达到的工程形象面貌

3.3.9设计度汛标准内拦、蓄、导、泄洪水的水工建筑物是否安全，度汛项目的工程质量是否经验收合格

3.3.10 水库上下库区，检查塌岸、滑坡及其他不利水库安全运行情况，并采取相应措施；检查下游主河道行洪能力变情况等

3.3.11 检查挡水建筑物、工程大坝缺陷（如大坝表面混凝土渗漏、坝基、坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）。检查大坝观测及资料整编分析（变形及扬压力、渗漏量等）情况

3.3.12 检查导流、泄洪设施维护与运行情况，是否有独立可靠的备用电源，泄洪闸门等设备是否能正常运行等

3.3.13 检查通讯设施运行是否正常，通道是否畅通。如果利用地方电台报讯的工程项目，汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报讯合同

3.3.14 检查水情自动测报系统运行正常（如有）

3.3.15 检查水文气象观测设备是否按规定对系统进行了全面调试，运行是否正常（如有）

4.生活及办公区域防汛

4.1 工程项目部及材料库应设在具有自然防汛能力的地点，建筑物及构筑物具有防淹没、防冲刷、防倒塌措施

4.2 生活及办公区域的排水设备与设施应可靠

4.3 低洼地的防水淹措施和水淹后的人员转移安置方案

4.4 项目部防汛图(包括排水、挡水设备设施、物资储备、备用电源等)

4.5 防汛组织网络图(包括指挥系统、抢修抢险系统、电话联络等)

5.防汛物资与后勤保障

5.1 防汛物资和设备储备充足、可用、安全可靠，台帐明晰，专项保管

5.2 防汛交通、通信工具应确保处于完好状态

5.3 有必要的生活物资和医药储备

6.与地方防汛部门联系协调

6.1按照管理权限接受防汛指挥部门的调度指挥，落实地方政府的防汛部署，积极向有关部门汇报有关防汛问题

6.2加强与气象、水文部门的联系，掌握气象和水情信息

6.3 按规定建立与当地政府防汛指挥部门及上下游的联系制度

7.其他

防汛检查总评价

检查负责人(签名)：　　　　　　 检查时间：　　　　　　　　　
附表3:
火电、输变电建设工程防汛总结提纲

1.雨情及汛情[汛期总来水量、几次大的降雨过程（洪水主要参数）、汛期调度过程]。
2.工程度汛情况（主体工程情况、附属设施情况、受灾及损失情况）。
3.防汛管理主要工作，取得成绩。
4.主要问题及处理意见。
5.防汛工作的意见和建议。

附表4:
水电建设工程防汛总结提纲

1.雨情及水情[汛期总来水量、几次大的降雨过程（洪水主要参数）、汛期调度过程（最高水位、最大下泄量、汛期总弃水量、闸门启闭时间）]。
2.工程度汛情况（大坝工作情况、附属设施工作情况、受灾及损失情况，主要成绩）。
3.防汛管理主要工作。
4.防汛工作存在的主要问题及处理意见（工作中发现的问题、与地方部门关系中出现的问题及处理意见）。
5.防汛工作的意见和建议。