民政局路线教育实践活动即知即改实施方案.doc

民政局路线教育实践活动即知即改实施方案
根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室下发的《关于对党的群众路线教育实践活动听取意见环节“回头看”的通知》的具体要求，为进一步推进我局群众路线教育实践活动深入开展，确保对存在的问题能够及时进行整改落实，制定如下实施方案。
一、主要目标
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢固树立群众观念，带头加强理论武装，带头抓发展、惠民生、促和谐，带头密切联系群众，带头执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头求真务实、真抓实干，以改革创新精神，着力解决“四风”突出问题，力求思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以过硬的作风和本领，推进全县民政事业科学发展。
二、整改任务、措施及责任分工
（一）针对“多深入基层，多深入群众，开展调查研究”的整改措施：
局领导干部要以民政低保、五保等民政政策落实为主题，以“双联”行动为载体，多到困难和矛盾集中、群众意见多的乡（镇）、村调查指导工作，通过和群众面对面谈心等方式，认真听取乡、村、组干部和群众对民政工作及“双联”行动的意见、建议和要求。局领导班子成员每年深入基层调研指导工作不少于1个月，至少撰写2篇调研报告。一般干部在基层工作不少于2个月，至少撰写1篇调研文章。每名联村干部每年至少要为所联系的双联户办理1至2件实事。制定单位“进百户访千民”主题实践活动实施方案，开展为期6个月的调查走访活动，进一步征求基层群众、民政服务对象对“四风”方面和民政工作的意见建议，找准问题，扎实整改，把实现人民群众的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于调研工作的全进程，实现调研的实效性，达到两不误、两促进。
责任领导：李云华
责任单位：办公室
完成时限：即知即改
（二）针对“理论学习不深入”的整改措施：
一是健全制度。继续完善并坚持我局干部职工学习教育培训制度，科学制定学习计划，加大学习力度，把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的“内动力”；重视理论联系实际，学以致用，学用结合，科学指导。二是创新方法。继续应用理论联系实际方法，在工作中学习，在学习中工作，把学习融入到工作中，把党的群众路线融进自己的脑海里；力求学习形式多样化，要集中学，到先进单位参观学习，通过邀请领导、专家授课等方式，加强法律法规、业务知识等方面的培训；要通过书籍、报刊、电视、网络等进行自学，丰富学习内容，不断提高自身素质。
责任领导：李云华
责任单位：办公室
完成时限：即知即改
（三）针对“局机关工作管理制度不健全”的整改措施：
研究制定了《局党组会议议事规则》、《局务会议议事规则》等十项规章管理制度，以民主集中制为核心完善领导班子决策机制，提高局长办公会和党组会、局务会的科学决策效率，建立班子集体专题研究及各股室业务工作责任制的长效机制，对会议作出的决策、决定，会后及时形成纪要或决议，并及时督查落实。
责任领导：李云华
责任单位：办公室
责任人：张治福
完成时限：即知即改
（四）针对“机关、窗口单位‘门难进、脸难看、事难办’和服务效率低下的问题，个别干部职工在来访人员接待工作中存在推诿、扯皮现象”的整改措施：
一是以窗口单位为重点，深入开展单位民主评议行风活动，创新行风监督检查方式，多采取明察暗访，认真查找问题和不足，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，制定文明用语，规定了职责范围内的事情及时办，决不能推诿扯皮；不能办的事情坚决不乱开口子，并做好耐心解释工作；非职责范围的事情进行热情引导，决不敷衍塞责。其次是严格规定行政审批工作程序，并通过发放意见建议表、设立意见箱等形式予以公开，接受社会监督，坚决纠正损害人民群众利益的突出问题，树立民政为民、廉洁高效的良好形象。二是完善信访工作首问责任制，各股室配备专门信访接待人员，负责信访问题的处理；建立县乡村三级“信息迅速上报、事件及时处置”衔接联动机制，通过门户网站、热线电话等，畅通投诉渠道，做到及时反馈、快速处置，防止和避免因处置不当而造成重大损失和影响的事件发生，对涉及人民群众切身利益的重要投诉要做到有诉必接、有接必果、有案必查，切实维护民政对象利益。
责任领导：李云华
责任单位：办公室
责任人：张治福李小军尚小平
完成时限：即知即改
（五）针对“严格清理办公用房和固定资产管理”的整改措施：
组织人员对局机关各下属单位的办公用房进行了集中清理，收回了下属单位对外租赁的房屋3间，办公用房进一步规范。同时，对固定资产进行了全面清理，实行对账入号，完善了固定资产管理系统数据录入，杜绝了固定资产漏登、漏统、不入账现象。
责任领导：李云华
责任单位：办公室
责任人：朱春虎
完成时限：即知即改
（六）针对“加强机关和下属事业单位财务管理，提倡节俭节约，注意办公成本”的整改措施：
一是召开了局长办公室会议，认真研究解决了经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题，对存在的问题，逐一检查，寻找差距，分析原因，制定措施。确保会计核算及时、科目使用准确、凭证装订规范等。组织两名财会人员接受省级培训，强化财务人员责任意识。制定了《财务管理制度》，做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。二是按照制定的《办公室管理制度》，严格控制办公纸张，提倡无纸化办公，杜绝不成熟稿件的输出，不必要的纸质稿件尽量使用电子文档审阅，讨论稿、草稿纸使用废纸打印，正式文件必须双面印制。合理安排用电，电脑、打印机和复印机等用电器材下班后断电，节约用电成本。所有办公固定电话除正常的市内通话外，长途应全部拔打17951后再用。
责任领导：李云华
责任单位：办公室
责任人：朱春虎
完成时限：即知即改
（七）针对“基层民政工作力量薄弱”的整改措施：
一是按照“择优录用、合理配置、动态管理”的原则，局协调乡级选配了一批思想政治素质好、热爱民政工作、责任心强、公道正派、有一定能力的干部担任民政助理员，经乡镇审查批准后，报县民政局备案。二是通过学习培训提高民政干部队伍素质，一方面要求各乡镇民政所每季度都要进行一次业务学习培训，讨论本月民政工作情况，反馈群众对民政工作的意见或建议。另一方面，局计划局每年对乡镇民政干部进行民政政策法规、业务办理程序方面的集中培训。
责任领导：李云华
责任单位：办公室
完成时限：20XX年5月底前
（八）针对“建立完善灾害救助应急体系，加强灾情管理，完善相关制度”的整改措施：
修订完善《XX县区自然灾害救助应急预案》，协调乡镇注重从年龄、经历、学历等方面，优化干部队伍结构，配齐、配强县、乡、村三级灾害信息员。积极组织开展灾害信息员培训，掌握灾害信息预警和灾情统计、上报、核查，提升综合防灾减灾水平。
整改时限：20XX年6月底
责任领导：李云华
责任单位：救灾救济和社会福利股
责任人：陈继锋
完成时限：20XX年6月底前
（九）针对“农村群众大病医疗救助工作不及时、不规范”的整改措施：
一是进一步核实医疗救助资料。对各乡（镇）、温泉开发区、街道办上报的20XX年医疗救助资料严格按照政策核实，对部分不符合条件的予以清除，并向上报单位积极反馈意见。二是规范医疗救助程序。进一步规范各乡（镇）、温泉开发区、街道办对医疗救助政策的确定，严格控制发放医疗救助申请审批表，仔细审查医疗救助资料。三是加大宣传力度。对医疗救助对象和救助标准采取乡（镇）、村（社区）公示栏，电视台、网络等多种方式公示，提高医疗救助政策知晓率。
责任领导：段瑾
责任单位：低保办
责任人：吕小莉
完成时限：20XX年4月底前
（十）针对“低保对象管理不够规范”的整改措施：
一查是否存在国家干部、教师等财政供养人员和村（社区）干部及其家属享受低保的现象；二查是否存在享受低保对象无劳动能力和经济收入，但其法定赡、抚养人具有劳动能力和经济来源且有赡、抚养能力的现象；三查是否存在拥有小轿车、有房屋出租收入，以及家庭人员去向不明的人员享受低保的现象；四查是否存在把低保作为维护社会稳定的手段，化解突出矛盾的工具，将不符合条件家庭纳入低保的现象；五查是否存在不按认定程序申报，少数干部说了算的暗箱操作做法；六查是否存在优亲厚友，将不符合条件亲属纳入低保的情况。
责任领导：段瑾
责任单位：低保办
责任人：吕小莉
完成时限：20XX年6月底前
（十一）针对“集中整治惠农资金落实缩水走样，开展城乡低保等专项资金检查”的整改措施：
一查按照拨入、拨出时间、金额、文号逐笔核对，检查资金使用是否符合财务规定，报账凭证是否完备有效。二查低保金是否按月或季度实行社会化发放；三查“一折通”存折上“低保金”填写是否准确；四查是否存在拖延发放低保金、以发放实物（米、面、油、煤）抵扣低保金现象；五查是有无滞留、挪用、挤占、套取、虚报冒领低保金行为；六查是否存在村组干部代管、扣压低保金领取存折，抵扣银行贷款等现象。
责任领导：段瑾
责任单位：低保办
责任人：吕小莉
完成时限：20XX年8月底前
（十二）针对“加强城乡低保政策落实的监管”的整改措施：
一查是否坚持个人申请、乡镇（街道办）受理、入户调查、小组推选、综合测评、村级（社区）评议、乡镇（街道办）审核、县级审批的工作程序；二查认定程序是否到位，政策是否公开，村级评议、乡镇审核组织机构是否健全，作用发挥是否到位，记录是否规范；三查是否坚持评议、审核、审批情况“三榜公示”制度，“三榜公示”记录是否完整，是否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”；四查是否存在隐瞒不报或虚报冒领等严重违规违纪现象；五查低保分类标准、提标幅度是否按照家庭实际情况进行确定。六查是否坚持动态管理，低保对象调整手续是否齐备，记录是否清楚；七查监督管理是否到位，低保信息员、监督员制度是否建立、作用发挥是否正常，乡镇、街道办、村（社区）是否设立了低保举报电话、投诉箱，举报、投诉是否登记并及时调查处理，且向群众说明处理结果；八查低保证填写是否工整、标准，是否按月或季度填写发放记录，是否将家庭成员空白处注明空白或盖空白章，家庭成员人数是否和保障人口数一致，照片是否和本人一致；九查低保档案是否实行一户一档，编号管理分类建档，资料是否齐全，内容是否详细、真实，是否设有专人进行档案维护，是否有查阅登记薄，是否设有档案橱柜，存放是否安全；十查低保工作是否设有专门的审核、评议、公示等相关会议记录，会议记录记载内容是否具体详实，是否逐对象记录情况。
责任领导：段瑾
责任单位：低保办
责任人：吕小莉
完成时限：20XX年5月底前
三、工作要求
（一）实行责任追究。落实整改工作由局党组负责，局党组书记、局长对整改工作负总责，各分管领导对分管股（室）的整改工作负领导责任，各责任股（室）负责人对本科室的整改工作负直接责任，局纪检组对整改工作负监督检查责任。
（二）强化监督检查。局教育实践活动领导小组切实加强监督，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况和整改效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。同时主动接受群众和社会监督。
（三）建立长效机制。在具体解决问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行规章制度，建立起一套比较完整可行的长效机制，确保已发现的问题不再出现或少发生，力争新的问题不再出现或能及时有效的加以解决。

内容总结

（1）民政局路线教育实践活动即知即改实施方案
根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室下发的《关于对党的群众路线教育实践活动听取意见环节“回头看”的通知》的具体要求，为进一步推进我局群众路线教育实践活动深入开展，确保对存在的问题能够及时进行整改落实，制定如下实施方案
（2）重视理论联系实际，学以致用，学用结合，科学指导