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6篇文认真学习2024年国有企业管理人员处分条例心得体会、研讨发言材料

【目 录】
（一） 2024年认真学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
（二） 2024年全面学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2380字范文
（三） 2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料1340字范文
（四） 2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
（五） 2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得发言2770字范文稿
（六） 2024年《国有企业管理人员处分条例》专题学习心得体会发言稿1280字范文

2024年认真学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
《国有企业管理人员处分条例》的出台，标志着我国对国有企业管理的规范化、法治化达到了一个新的高度。虽然此条例到2024年9月1日起才施行，但对于国有企业管理人员来说，提前学习具有重要意义。因为我们不仅要理解、 掌握该条例的精神实质和具体规定，还要切实提高自身素质和能力水平，对照条例要求及时改进，预防和减少违纪违法行为的发生，为未来工作做好充分准备，为企业的健康发展提供有力保障。这份条例不仅是对国有企业管理人员行为的规范，更是对我们责任感和使命感的呼唤。下面，我想分享一下我的几点主要心得体会。
一、加强学习，提高政治素养
通过对《国有企业管理人员处分条例》七章五十二条的学习，我深刻感受到，《条例》强调了政治纪律的重要性。 作为国有企业的管理人员，我们必须始终保持对党的忠诚， 坚定政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩。在实际工作中，我曾亲身目睹过一起由于政治纪律不严导致的严重后果。 在一次项目合作中，由于对合作方政治背景的审查不严，最终导致项目陷入僵局，给企业带来了重大损失。通过这次教训，我深刻认识到加强政治学习、提高政治素养对于国有企业管理人员的重要性。只有不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能更好地履行职责，推动企业健康发展。
二、严格遵守法律法规，规范行为准则
《国有企业管理人员处分条例》对管理人员的行为规范提出了明确要求。我们必须严格遵守国家法律法规，依法依规行使权力，不得利用职权谋取私利。在实际工作中，经常会听到违反法律法规的案例。例如某子公司负责人为了谋取个人利益，擅自挪用公司资金进行投资，最终导致资金链断裂，公司面临破产风险。《条例》既是规范管理者行为的准绳，又是维护企业利益、推动企业健康发展的重要保障。作为一名国有企业管理人员，我们的行为直接关系到企业的命运和国家的利益，因此，我们必须要以更高的标准要求自己， 做到勤勉尽责、廉洁自律。
三、强化责任担当，提升管理能力
《国有企业管理人员处分条例》强调了责任担当的重要性。作为国有企业的管理人员，我们必须勇于担当责任，敢于直面困难和挑战，不断提升自身的管理能力和水平，适应日益复杂多变的市场环境，积极推动企业改革发展。《条例》 强调了国有企业管理人员应具备的高度责任感和使命感。我们不仅要对企业的发展负责，更要对员工和公众利益负责。 这意味着，在决策时要审慎，在行动时要公正，在用人时要公开透明。《条例》还对我提出了更高的业务要求。在现代企业治理、风险管理等方面，需要不断学习和提升，以确保企业运营的每一个环节都在法律和道德的框架内进行。
四、加强自我约束，树立良好形象
《国有企业管理人员处分条例》要求管理人员加强自我约束，树立良好的个人形象。《条例》详细列出了管理人员应当遵守的基本要求和行为规范，同时也明确了各类违纪行为及相应的处分措施。我将以《条例》为镜子，对照自己的行为，不断修正和完善。我将时刻保持廉洁自律的品质，自觉接受监督，做到清正廉洁、公正执法；坚守廉洁自律的底线、自觉接受监督，赢得员工的信任和尊重，维护企业的声誉和形象。同时，还要注重个人修养的提升和职业操守的培养，做到言行一致、以身作则。
五、加强团队建设，营造良好氛围
《国有企业管理人员处分条例》强调了团队建设的重要性。作为国有企业的管理人员，我们必须注重团队建设和管理，营造积极向上、和谐稳定的工作氛围。在接下来的工作中，我将带头学习并宣传《条例》，鼓励团队成员共同进步， 营造一个风清气正的工作环境。同时我还要注重培养团队成员的凝聚力和向心力激发他们的工作热情和创造力为企业的长远发展奠定坚实基础。
《国有企业管理人员处分条例》是一部重要的法规文件对于指导国有企业管理人员的行为规范和纪律处分具有重要意义。通过深入学习和实践应用我深刻认识到作为国有企业管理人员我们必须时刻保持对党的忠诚、严格遵守法律法规、勇于担当责任、加强自我约束、注重团队建设等方面的要求和标准。只有这样我们才能更好地履行职责、推动企业发展、为国家的经济建设做出更大的贡献。同时我也将继续努力学习、不断提升自己的素质和能力为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

2024年全面学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2380字范文

2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令， 公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自2024年9月1日起施行。《条例》就我国目前现行的法律、法规及党中央、国务院有关文件中对国企领导、相关责任人应予追究法律责任的规定进行了梳理、归集，将违法情形具体细化为九大项51小项。旨在通过对国有企业管理人员的监督来促进国企管理人员依法履职、合规经营、廉洁从业，推动国有企业合规管理体系和制度建设，实现国有企业的资产保值增值和可持续发展。
1.《条例》的适用对象
《条例》的适用对象是“国有企业管理人员”，是指国家出资企业中的下列公职人员:(一)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；(二)经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；
(三)经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。
《条例》沿用《中华人民共和国监察法实施条例》对国有企业管理人员的界定，覆盖了各级各类国有企业。
2.《条例》中处分的主体
《条例》规定由“任免机关、单位”对违法的国有企业管理人员进行处分。
而国有企业管理人员的任免机关、单位，包括履行出资人职责的机构、有干部管理权限的国家机关和事业单位等，国有企业作为任免单位依据干部管理权限任免其内部管理人员。
3.《条例》中处分的种类
《条例》规定的处分包括六类:警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月；开除。同《中华人民共和国公职人员政务处分法》的规定保持一致。4.《条例》 规制的行为
《条例》列举了国有企业管理人员九大项的违法行为，包括不讲政治，违反三重一大决策程序，不廉洁从业，违反薪酬管理制度、办公超标、公款旅游，违规经商、对外兼职、谋利， 损害管理对象合法权益，违规经营导致国有资产损失或其它严重不良后果，国有金融企业人员违规经营，违规经营造成不良后果或影响的其它情形。
重点内容解析如下: (一)三重一大决策程序的违反。
凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的运作，决策前应当认真调查研究，听取党委(党组)的意见， 以会议的形式集体讨论作出决策。
国有企业管理人员不得违反三重一大事项的决策程序，不得变相由个人或少数人来决定三重一大事项。
(二)不廉洁从业。
国有企业管理人员不得利用职权或职务上的便利或影响，将本企业或关联企业的财产占为己有、为他人谋利、 行贿、私分国有资产等。
(三)违反规定经商、对外兼职、谋利。 《条例》列举的该情形与2023年12月29日全国人大常委会审议通过并于2024年7月1日起正式施行的《公司法》相呼应，国有企业管理人员对国有企业负有忠实和勤勉义务， 不得违规自营或为他人经营，不得违规在外兼职，不得利用企业内幕信息等谋私利。
(四)违规经营。
国有企业管理人员不得违规不正确履职、进行关联交易、 开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等；不得违规不办或不如实办理产权登记(如数据)，拒不提供信息资料或编制虚假数据信息，不如实向中介机构提供资料或与之串通作假。
国有企业管理人员不得泄密，不得在境外造成重大工程质量问题或重大劳务纠纷，不得违规侵犯劳动者合法权益、拒绝或延迟支付中小企业款项或农民工工资等。
5.《条例》中的处分程序及救济
国有企业应明确相关部门或机构承担调查、处分的具体工作——收集问题线索——分类处置——由任免单位负责人同意后对需要调查处理的问题线索进行初步核实——涉嫌违法的由任免单位主要负责人批准立案——书面告知被调查人及其所在单位，并向有管理权限的监察机关通报——由2名以上工作人员负责收集证据、调查核实(重大违法案件可商请有管理权限的监察机关提供必要支持；复杂、涉及面广或影响重大的可商请有管理权限的监察机关处理)——形成书面调查报告向任免单位负责人报告——听取被调查人的陈述和申辩——承办部门提出处理建议，并报任免单位领导成员集体讨论——作出处分决定(1个月内制作处分决定书并通知被调查人及其单位，并在一定范围内宣布；立案之日起6个月内作出，案情复杂的延长期限不得超过6个月)——不服决定的，自收到决定书之日起一个月内向做出决定的单位申请复核——复核单位一个月内作出复核决定——不服复核决定的，自收到复核决定书之日起1个月内按照管理权限向上一级机关申诉——受理申诉机关2个月内作出处理决定。
(一)刑事责任。
因国有企业中从事公务的人员属《刑法》规定的“国家工作人员”，故国家工作人员的违规行为如触犯刑法构成犯罪的须承担刑事责任。
(一)党纪处分。
国有企业管理人员如为中共党员，则还要受《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪约束。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》专门针对国企领导人员廉洁从业行为进行了规定，还有相应的纪律处分。其后的《违反<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>行为适用<中国共产党纪律处分条例)的解释》又明确了具体的适用方式。
(二)政务处分。
《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)对所有行使公权力的公职人员进行监察，而《监察法》第15条第三项所规定的监察对象就是国有企业管理人员。《中华人民共和国公职人员政务处分法》规定监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动，而《条例》则统一规范了对各级各类国有企业管理人员的处分事宜。
(三)监管责任。
因各级国资委作为代行出资人职责的机构，保障国有资产安全。故国有企业管理人员如违反《中央企业违规经营投资责任
追究实施办法(试行)》等的规定，也要被追究相关责任。
(四)民事责任。
国有企业管理人员如违反《公司法》、《企业国有资产法》 等的规定还应承担相应的民事责任。

2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料1340字范文

2024年5月21日，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自2024年9月1日起施行。《条例》共7章52条，主要规定了以下内容。
一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。
二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的， 同时适用。
三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题， 将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51 项违法情形，并明确相应的处分。
五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。 严格规范处分程序以及复核中诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。
第一，适用范围。国有企业管理人员的范围是什么？ 《条例》中的“国有企业管理人员”的定义，来源于《监察法》 第15条第3款的规定。
按照相关解释，“国有企业”既包括国有独资、全资企业， 也包括国有控股企业(含金融企业)。
因此，这个范围是比较广泛的，只要在国有企业有个“一官半职”的人员，基本上都包括在内。
笔者注意到，关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件不少。但有些是针对“领导人员”，有些是针对“管理人员”，有些是针对“党员干部”。《条例》中的国有企业管理人员的范围与《监察法》《公职人员政务处分法》是一致的。
第二，效力等级。该《条例》是国务院2023年的立法项目。 其上位法是《监察法》《公职人员政务处分法》。另外，《条例》 的下位规章包括国务院办公厅2016年出台的《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》；以及国务院国资委2018 年出台《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》。
由于效力等级不同，这些法律、法规、规章的实施单位也不一样，例如，国有企业的集团公司就有权对子企业相关人员的违规投资经营行为进行处处分。
第三、主要内容。国有企业管理人员是公职人员中的一类。 国有企业是资金越密集，资源富集的领域，其管理人员在依法履职、廉洁从业方面，具有其他公职人员不同的特点。因此， 该《条例》实际上是对《公职人员政务处分法》在国企领域进行实施的细化。
例如，公职人员不得散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的。具体到国有企业，就是其管理人员不得散布反对社会主义基本经济制度、削弱国有经济主导地位作用的言论。
另外，笔者注意到，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了《条例》，例如三重一大制度、工资总额制度、“十不准”(融资性贸易、虚假贸易)等。
国有企业管理人员如果违反这些要求将受到处分。

2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
2024年4月26日，国务院第31次常务会议通过《国有企业管理人员处分条例》，自2024年9月1日起施行。该条例是首部针对国有企业管理人员的规范性法律文件，填补了国有企业管理人员处分系统性规范的空白。
《国有企业管理人员处分条例》(以下简称“《条例》”) 共7章52条。
《条例》是第一部对国有企业管理人员建立监督制约机制的行政法规。
由监察机关作出的是政务处分；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。条例适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动， 覆盖各级各类国有企业。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。
条例沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定；与公职人员政务处分法关于处分种类和期间的规定保持衔接一致；将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、 组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51 项违法情形， 并明确相应的处分。
被处分人对处分决定不服的，可以依法向作出处分决定的任免机关、单位申请复核；对复核决定仍不服的，可以依法按照管理权限向上一级机关、单位申诉。
2024年4月26日，国务院第31 次常务会议通过《国有企业管理人员处分条例》，自2024年9月1日起施行。该条例是首部针对国有企业管理人员的规范性法律文件，填补了国有企业管理人员处分系统性规范的空白。《国有企业管理人员处分条例》(以下简称“《条例》”)共7章52条。
第一章为总则，共6条，主要规定了立法目的、适用范围、基本原则、职责分工。
《条例》第1条明确了立法目的，即“规范对国有企业管理人员的处分，加强对国有企业管理人员的监督”。《条例》 第2条明确了适用范围，对适用对象进行了详尽的列举，具体如下:
(一)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、 管理、监督等职责的人员；
(二)经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、 企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；
(三)经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。 国有企业管理人员任免机关、单位(以下简称任免机关、单位)对违法的国有企业管理人员给予处分，适用公职人员政务处分法第二章、第三章和本条例的规定。《条例》第3条、 第4条、第6条规定了基本原则，包括“党管干部原则”、“公正公平原则”、“宽严相济原则”、“法治原则”等。《条例》 第4条、第5条对职责分工作出了一般规定，其中任免机关、 单位加强对国有企业管理人员的教育、管理、监督，履行出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国家有关规定，指导国有企业整合优化监督资源，推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、 社会监督等相衔接，健全协同高效的监督机制，建立互相配合、互相制约的内部监督管理制度，增强对国有企业及其管理人员监督的系统性、针对性、有效性。
第二章为处分的种类和适用，共10条。 《条例》第7条明确了处分的种类，包括警告、记过、 记大过、降级、撤职、开除。《条例》第8条规定了处分的期间，分别为:
(一)警告，6个月；
(二)记过，12个月；
(三)记大过，18个月；
(四)降级、撤职，24个月。处分决定自作出之日起生效，处分期自处分决定生效之日起计算。《条例》第9条规定了并罚原则，国有企业管理人员同时有两个以上需要给予处分的违法行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，可以在一个处分期以上、多个处分期之和以下确定处分期，但是最长不得超过48个月。《条例》第10 条明确了单位违法和集体决定违法的法律后果，即“国有企业实施违法行为或者国有企业管理人员集体作出的决定违法，应当追究法律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员中的国有企业管理人员给予处分。国有企业管理人员2人以上共同违法，需要给予处分的，按照各自应当承担的责任，分别给予相应的处分。《条例》第11条规定了可以从轻或者减轻给予处分的情形，具体如下:
(一)主动交代本人应当受到处分的违法行为；
(二)配合调查，如实说明本人违法事实；
(三)检举他人违法行为，经查证属实；
(四)主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不良影响；
(五)在共同违法行为中起次要或者辅助作用；
(六)主动上交或者退赔违法所得；
(七)属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误；(A)法律、法规规定的其他从轻或者减轻情节。从轻给予处分，是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分。减轻给予处分，是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。《条例》第12条规定了不予处分的情形，国有企业管理人员违法行为情节轻微，且具有本条例第十一条第一款规定情形之一的，可以对其进行谈话提醒、批评教育、 责令检查或者予以诚勉，免予或者不予处分。国有企业管理人员因不明真相被裹或者被胁迫参与违法活动，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予处分。《条例》第13条规定了从重给予处分的情形，具体如下:
(一)在处分期内再次故意违法，应当受到处分； (二)阻止他人检举、提供证据； (三)串供或者伪造、隐匿、毁灭证据； (四)包庇同案人员； (五)胁迫、唆使他人实施违法行为； (六)拒不上交或者退赔违法所得； (七)法律、法规规定的其他从重情节。从重给予处分， 是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分。《条例》第14条、第15条、第16条规定了处分期的后果，具体如下:
(一)国有企业管理人员在处分期内，不得晋升职务、 岗位等级和职称；其中，被记过、记大过、降级、撤职的， 不得晋升薪酬待遇等级。被撤职的，降低职务或者岗位等级， 同时降低薪酬待遇。被开除的，用人单位依法解除劳动合同；
(二)国有企业管理人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由有关机关没收、追缴或者责令退赔的外，应当退还原所有人或者原持有人。国有企业管理人员因违法行为获得的职务、职级、级别、岗位和职员等级、 职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益， 任免机关、单位应当予以纠正或者建议有关机关、单位、组织按规定予以纠正。
(三)已经退休的国有企业管理人员退休前或者退休后有违法行为应当受到处分的，不再作出处分决定，但是可以对其立案调查；依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本条例第十五条的规定处理。
第三章为违法行为及其适用的处分，共9条，主要列举了53种具体违法行为类型和适用的处分。
根据《条例》第17条规定，国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第二十八条的规定， 予以记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:
(一)散布有损坚持和完善社会主义基本经济制度的言论；
(二)拒不执行或者变相不执行国有企业改革发展和党的建设有关决策部署；
(三)在对外经济合作、对外援助、对外交流等工作中损害国家安全和国家利益。公开发表反对宪法确立的国家指导思想，反对中国共产党领导，反对社会主义制度，反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的，予以开除。根据《条例》第18条规定，国有企业管理人员有下列行为之一的， 依据公职人员政务处分法第三十条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职:
(一)违反规定的决策程序、职责权限决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；
(二)故意规避、干涉、破坏集体决策，个人或者少数人决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；(三)拒不执行或者擅自改变国有企业党委(组)会、股东(大)会、董事会、职工代表大会等集体依法作出的重大决定；
(四)拒不执行或者变相不执行、拖延执行履行出资人职责的机构、行业管理部门等有关部门依法作出的决定。根据《条例》第19条规定，国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十三条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:
(一)利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有、挪用本企业以及关联企业的财物、客户资产等；
(二)利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益；
(三)为谋取不正当利益，向国家机关、国家出资企业、 事业单位、人民团体，或者向国家工作人员、企业或者其他单位的工作人员，外国公职人员、国际公共组织官员行贿；
(四)利用职权或者职务上的影响，违反规定在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及工程建设、资产处置、 出版发行、招标投标等活动中为本人或者他人谋取私利；
(五)纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响，在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及企业经营管理活动中谋取私利；
(六)违反规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人。拒不纠正特定关系人违反规定任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的，予以撤职。根据《条例》第20 条规定，国有企业管理人员有下列行为之一，依据公职人员政务处分法第三十五条的规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职:
(一)超提工资总额或者超发工资，或者在工资总额之外以津贴、补贴、奖金等其他形式设定和发放工资性收入；
(二)未实行工资总额预算管理，或者未按规定履行工资总额备案或者核准程序；
(三)违反规定，自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入；
(四)在培训活动、办公用房、公务用车、业务招待、 差旅费用等方面超过规定的标准、范围；
(五)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等名义变相公款旅游。根据《条例》第21条规定，国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十六条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的， 予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:
(一)违反规定，个人经商办企业、拥有非上市公司(企业)股份或者证券、从事有偿中介活动、在国(境)外注册公司或者进行投资入股等营利性活动；
(二)利用职务上的便利，为他人经营与所任职企业同类经营的企业；
(三)违反规定，未经批准在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会组织、中介机构、国际组织等兼任职务；
(四)经批准兼职，但是违反规定领取薪酬或者获取其他收入；
(五)利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利。根据《条例》第22条规定， 国有企业管理人员在履行提供社会公共服务职责过程中，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，被监管机构查实并提出处分建议的，依据公职人员政务处分法第三十八条的规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的， 予以降级或者撤职；情节特别严重的，予以开除。根据《条例》第23条规定，国有企业管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失或者其他严重不良后果的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撒职；情节严重的，予以开除:
(一)截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入；
(二)违反规定，不履行或者不正确履行经营投资职责；
(三)违反规定，进行关联交易，开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动；
(四)在国家规定期限内不办理或者不如实办理企业国有资产产权登记，或者伪造、涂改、出租、出借、出售国有资产产权登记证(表)；
(五)拒不提供有关信息资料或者编制虚假数据信息， 致使国有企业绩效评价结果失真；
(六)掩饰企业真实状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构提供有关情况和资料，或者与会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通作假。根据《条例》第24条规定，国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的， 予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:
(一)洗钱或者参与洗钱；
(二)吸收客户资金不入账，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，违反规定参与或者变相参与民间借贷；
(三)违反规定发放贷款或者对贷款本金减免、停息、 减息、缓息、免息、展期等，进行呆账核销，处置不良资产；
(四)违反规定出具金融票证、提供担保，对违法票据予以承兑、付款或者保证；
(五)违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、 信托的资产；
(六)伪造、变造货币、贵金属、金融票证或者国家发行的有价证券；
(七)伪造、变造、转让、出租、出借金融机构经营许可证或者批准文件，未经批准擅自设立金融机构、发行股票或者债券；
(八)编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息， 操纵证券、期货市场，提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约；
(九)进行虚假理赔或者参与保险诈骗活动；
(十)窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息及其他公民个人信息资料。根据《条例》第25条规定，国有企业管理人员有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的， 予以开除:
(一)泄露企业内幕信息或者商业秘密；
(二)伪造、变造、转让、出租、出借行政许可证件、 资质证明文件，或者出租、出借国有企业名称或者企业名称中的字号；
(三)违反规定，举借或者变相举借地方政府债务；
(四)在中华人民共和国境外违反规定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重后果；
(五)不履行或者不依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故；
(六)在工作中有敷衍应付、推诿扯皮，或者片面理解、 机械执行党和国家路线方针政策、重大决策部署等形式主义、 官僚主义行为；
(七)拒绝、阻挠、拖延依法开展的出资人监督、审计监督、财会监督工作，或者对出资人监督、审计监督、财会监督发现的问题拒不整改、推诿敷衍、虚假整改；
(八)不依法提供有关信息、报送有关报告或者履行信息披露义务，或者配合其他主体从事违法违规行为；
(九)不履行法定职责或者违法行使职权，侵犯劳动者合法权益；
(十)违反规定，拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工工资等；
(十一)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规规定。
第四章为处分的程序，共12条。第五章为复核、申诉， 共8条。第六章为法律责任，主要规定了三类主体的法律责任，具体如下:
(一)任免机关、单位及其工作人员在国有企业管理人员处分工作中有公职人员政务处分法第六十一条、第六十三条规定情形的，依据公职人员政务处分法的规定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处理。
(二)有关机关、单位、组织或者人员拒不执行处分决定或者有公职人员政务处分法第六十二条规定情形的，由其上级机关、主管部门、履行出资人职责的机构或者任免机关、 单位依据公职人员政务处分法的规定给予处理。
(三)相关单位或者个人利用举报等方式歪曲捏造事实， 诬告陷害国有企业管理人员的，应当依法承担法律责任。第七章为附则，共3条，主要规定了金融、文化国有企业管理人员特别规定适用、溯及力和生效时间。

2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得发言2770字范文稿

2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自2024年9月1日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，从以下几个方面就学习《条例》和大家做个交流。
一、从“关键少数”到“关键岗位”
首先，《条例》适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。适用范围更广，超出了通常多数国有企业习惯以财务会计角度“纳入合并报表范围”才进行实质管理的要求。
另一方面，近年来，随着国企改革的深入，国企管理人员成为影响国企发展关键的群体，国企管理人员的履职水平决定了国有企业核心竞争力能否形成，也是打造现代新国企、 实现高质量发展的关键。《条例》第2条沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，对适用对象进行了详尽的列举。虽然有专家提出，“在《监察法实施条例》使用了开放式列举的立法语言情况下，国有企业所有员工都可能适用本《条例》但笔者认为，从列举的范围可知，《条例》适用人员范围更强调从通常意义理解的“关键少数”扩大到“关键岗位”，正如国务院国资委2021年12月中央企业“合规管理强化年”工作部署会，提出:要强化领导合规意识，严格依法依规决策，切实发挥“关键少数”作用。同时，在合规管理体系建设过程中强调识别重要岗位，梳理重要岗位合规职责清单。因此，笔者理解，《条例》的适用范围并非涵盖全体员工，而是包括董事、监事、高级管理人员，也包括党委书记、副书记等领导班子成员，还包括中层和基层负责人， 乃至包括管理、监督国有财产等重要岗位上的工作人员。
二、逐条列举，聚焦关键事项
近年来，《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》 《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》等众多国资监管规定相继出台，针对违规经营投资问题集中的领域和环节，明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、 境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形，对强化国有企业管理人员监督管理，强化责任追究，促进依法履职具有重要意义在《条例》第三章“违法行为及其适用的处分”部分， 以逐条列举的方式将违法行为进行了分类列举描述，传递出的首要信息是“违规必究”，这与企业合规管理中阐明的“合规”要求完全契合，有助于企业建立健全合规管理体系和内部监督机制。
同时，从内容上看，列举的51条违法行为系对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，明确底线红线，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了《条例》，例如“三重一大”制度、工资总额制度、“十不准”(融资性贸易、虚假贸易)等，进而推进标本兼治、 系统治理，这有助于国有企业在制定内部规章制度时，有明确的法律依据，确保合规管理的严肃性和有效性，同时也进一步凸显出《条例》所保护的法益客体从以往的关注国有资产是否流失扩展至因国有企业管理人员没有“合规履职”而影响了国有企业内部良性的稳健的管理。从而强调国有企业管理人员的经营管理行为必须合法合规。
此外，《条例》在处分的适用上，坚持严管和厚爱相结合，在强化国企管理人员监督问责的同时，强调建立健全容错纠错机制，鼓励改革创新，宽容无意过失，贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。但是实践中“容错机制”如何适用， 如何确定边界仍然是需要持续探讨的课题。
三、透过细化规定洞察关键动态
通过对《条例》整体框架和全文的梳理，结合近年来国有企业合规管理的新趋势新要求，还可以解读出以下关键动态:
一是《条例》强化了党的领导和党管干部原则，凸显了国有企业在经营活动中必须坚决遵循的政治原则，旨在确保企业的各项决策与具体行为始终与党和国家的政策方针保持高度一致。在处分的种类和期间上，《条例》与《公职人员政务处分条例》的内容基本相同，因此可以将其视为“公职人员处分条例的国企版”。然而，《条例》在有关处分机关方面进行特别规定，“任免机关、单位”根据相关组织法规定，包括党的干部管理机关、主管组织人事的行政机关、国资监管机关以及受处分主体的上级单位等，与《公职人员政务处分条例》相比存在较为明显差异。
二是在处分程序上彰显合规要义。《条例》第四章明确规定了处分的程序性要求，详细阐述了调查处分的全流程环节，并严格规范了承办部门的权限和程序，以确保被调查人充分享有陈述和申辩的权利。同时，《条例》还规定了任免机关、单位在调查过程中可以请求具有管理权限的监察机关提供支持。对于处分期满后的处分解除，以及如何正确对待并合理使用受过处分的国有企业管理人员等问题，《条例》 也作出了明确规定。此外，《条例》还强调必须严格规范处分程序，包括复核申诉和纠正纠偏等制度，以切实保障相关人员的合法权益。这些规定为国有企业建立有效的合规监督和反馈机制提供了有力的法规支持。
三是国有企业管理人员既是公职人员，又是企业管理者， 同时还是劳动合同关系下的“劳动者”，受到多方面监管，《条例》进一步明确了国有企业管理人员先行政后劳动的管理模式，针对这一情况，《条例》进一步明确了国有企业管理人员的管理模式，确定管理效力顺序，即先进行行政管理，再进行劳动管理。例如，在面对违纪违规的国有企业管理人员时，应先给予降级或降职等行政处分，然后再根据实际情况变更劳动合同；对于