公司招投标管理制度样本.doc

目 录

一、 招投标工作目标………………………………………………

二、 部门职责和权限………………………………………………

三、 管理架构图……………………………………………………

四、 工作范围………………………………………………………

五、 岗位职责、用人标准…………………………………………

六、 招投标工作规范及程序………………………………………

七、 招投标工作步骤图……………………………………………

八、 招标、评标纪律………………………………………………

九、 招投标工作人员行为守则……………………………………

十、 目标考评制度…………………………………………………

一、 招投标工作目标
招投标工作目标是，提升经济效益，在保斑点质量前提下降低成本，在公平竞争标准下选择优异施工队伍及材料、设备供给商，使本企业投资管理和工程管理，逐步和国际市场接轨。招标工作程序化、标准化、做到“少花钱，多办事、办好事”，实现企业成本控制管理目标。
二、 部门职责和权限
（一）部门职责
1、 搜集整理国家对于招投标工作相关法规及建设行政主管部门相关要求。
2、 接到招标任务后，立即针对该招标项目做初步市场调查，了解施工队伍情况和掌握市场行情，寻求、联络信誉很好施工队伍或材料、设备供给方。
3、 对投标单位进行资质审查，包含营业执照、素质证书等相关文件审查，必需时须派员到该单位所在地或生产现场进行实地考察，了解其工程或产品质量情况，填写资格审查表报领导审批。
4、 编制招标文件及协议草案，委托或自编标底（大型项目由审核部编制标底），依据市场行情及以前招标结果进行综合分析、核定投资额。
5、 负责向审查合格投标单位发出招标邀请书及招标信息。
6、 向审查合格投标单位发放招标说明书、招标设计方案及其它相关资料。
7、 标书发出后，在投标单位编制投标书期间，负责解答和协调处理投标方相关投标方面多种问题，组织并会同相关工程技术人员和投标单位到项目所在或生产现场进行实施考察和进行设计方案或施工图会审，了解其工程或产品实际情况。
8、 按时搜集投标书，同时收回向各投标单位发放文件及资料，负责联络、组织召开开标会，议标会，根据工作程序及评标方法确定中标方。
9、 编写开标会议纪要，由评标组员署名后上报企业相关领导审阅；组织部门进行协议会签；企业相关领导同意开标结果后向中标方发出中标通知书。
10.负责帮助项目企业和中标单位商谈协议条款及工程施工运作细节，负责完成签署合相同后续工作。
（二）部门权限
1、 对于集中招标项目，签署总协议后，由各项目企业签署分项协议。招标中心人员可对各分项协议实施情况进行监督。
三、 管理架构图
部门经理

部门主管

市
场调查员
工程类
设备类
物业管理类
分协议价格审核、协议跟踪

档案管理

2人 1人 1人 1人 1人 1人
四、 工作范围
1、 由本企业投资或管理，且本身临时无法组织施工建设工程项目及大型设备采购和安装，总金额在十万元以上均纳入招标投标工作管理范围。
2、 大宗建筑材料采购（总金额在十万元以上）均纳入招投标工作范围。
3、 行政办公用具、广告、物业等其它总金额在十万元以上行政办公文具及设备采购、项目承接、项目制作等业务均纳入招投标工作范围。
五、 岗位职责、用人标准
部门经理：
（一）岗位职责
1、 主持部门全方面工作，做好并协调各岗位分工，完善部门内部组织建设，主持建立、健全本部门工作规范制度。
2、 负责组织落实年度招标工作计划和董事局、高级管理层交办专题招标任务；组织部门各组员有计划地完成各项招标任务。
3、 参与各类招（议）标会议，确定招（议）标形式、内容、项目，参与招投标单位资质、实力、信誉审查工作。
4、 审批各项目招标结果并报董事局、高级管理层审批，对本部门招标结果全方面负责。
5、 招标工作中，当本部门组员在和其它部门协调碰到困难时负责处理或向上级管理层汇报。
6、 帮助人事部门完成对本部门职员招聘、考查、考评工作。
7、 完成企业领导交办其它工作任务
（二）用人标准
1、 实事求是，坚持标准，廉洁奉公，含有高度工作责任心和无私敬业精神，把企业利益放在首位。
2、 含有较强领导、组织能力和协调能力。
3、 含有建筑专业及相关专业大专或以上学历、含有工程师或以上职称，且五年以上工作经验。
部门主管：
（一）岗位职责
1、 帮助经理完成日常工作，对本部门负担招标任务全方面负责，担任业务管理工作。
2、 根据本部门工作计划制订主办项目标招标计划并组织实施。
3、 组织和参与各类招（议）标会议，确定招（议）标形式、内容、项目，参与招投标单位资质、实力、信誉审查工作。
4、 负责招投标工作中和各相关部门配合和协调工作。
5、 负责招标标工作中和各投标单位接待、答疑、协议条款协谈工作。
6、 审核招标文件，审核投标报价表，审核招标会议纪要，负责将各项招标结果报部门经理及高级管理层领导审批。
（二）用人标准
1、 实事求是，坚持标准，廉洁奉公，含有高度工作责任心和无私敬业精神，把企业利益放在首位。
2、 含有较强组织能力和协调能力。
3、 含有建筑专业及相关专业大专或以上学历、含有工程师或以上职称，且五年以上工作经验。
4、 熟悉电脑文字操作，身体状态能适应本工作要求。
招投标管理（工程类、设备类、物业及广告类）：
（一）岗位职责
1、 接到招标任务后，即和各相关技术部门接触，检验其是提供该项目标技术要求、设计图纸等资料是否完整，不完整跟踪补充，直至达成投标要求。
2、 搜集该专业、该项目投标队伍情况（搜集通常经过以下路径：A、曾经合作过投标单位；B、相关技术部门提供；C、网上查询），向投标队伍搜集其营业执照、资质证书、企业介绍、关键业绩等资料。
3、 填写投标单位资质审查表连同上述资料送法律室、各相关技术部门及管线老总审批，没经过审批单位将取消其投标资格。
4、 依据招标具体项目，草拟和修改招标文件，并请相关部门及领导会签。会签完成后即可进行发标。
5、 标书发出后一至两天，组织各相关部门、项目企业及投标单位召开招标答疑会。帮助技术部门统计和整理答疑情况或技术图纸资料修改，必需时向各投标单位发放设计变更通知。
6、 在截标要求时间内搜集标书，并做好送签统计。
7、 组织技术部门技术评标人员，对技术评标进行评定，评定采取记打分制。技术分不及格投标单位，其经济标即为废标。
8、 组织招标小级经理、管线领导及项目企业第一责任人或其委托代表进行经济标开启。整理投标资料，编制报价比较表。
9、 通知投标单位参与议标会。
10、 依据议标结果编写开标会议纪要，并将招标结果报主管审批。
11、 招标结果经领导审批后向投标单位发出中标和未中标通知。
（二）用人标准
1、 实事求是，坚持标准，廉洁奉公，含有高度工作责任心和无私敬业精神，把企业利益放在首位。
2、 含有相关专业大专或以上学历、含有助理工程师或以上职称，且三年以上工作经验。
3、 熟悉电脑文字操作，身体状态能适应本工作要求
4、 熟悉电脑文字操作，身体状态能适应本工作要求。
招投标管理（工程类、设备类、物业及广告类）：
（一）岗位职责
1、 接到招标任务后，即和各相关技术部门接触，检验其提供该项目标技术要求、设计图纸等资料是否完整，不完整跟踪补充，直至达成投标要求。
2、 搜集该专业、该项目投标队伍情况（搜集通常经过以上路径：A、曾经合作过投标单位；B、相关技术部门提供；C、网上查询），向投标队伍搜集其营业执照、资质证书、企业介绍、关键业绩等资料。
3、 填写投标单位资质审查表连同上述资料送法律室、各相关技术部门及管线老总审批，没经过审批单位将取消其投标资格。
4、 依据招标具体项目，草拟和修改招标文件，并请相关部门及领导会签。会签完成后即可进行发标。
5、 标书发出后一至两天，组织各相关技术部门、项目企业及投标单位召开招标答疑会。帮助技术部门统计和整理答疑情况或技术图纸资料修改，必需时向各投标单位发放设计变更通知。
6、 在截标要求时间内搜集标书，并做好送签统计。
7、 组织技术部门技术评标人员，对技术标进行评定，评定采取记名打分制。技术分不及格投标单位，其经济即为废标。
8、 组织招标小组经理、管线领导及项目企业第一责任人或其委托代表进行经济标开启。整理投标资料，编制报价比较表。
9、 通知投标单位参与议标会。
10.依据议标结果编写开标会议纪要，并将招标结果报主管审批。
11.招标结果经领导审批后向投标单位发出中标和未中标通知。
（二）用人标准
1、 实事求是，坚持标准，廉洁奉公，含有高度工作责任心和无私敬业精神，把企业利益放在首位。
2、 含有相关专业大专或以上学历、含有助理工程师或以上职称，且三年以上工作经验。
市场调查员：
（一）岗位职责
1、 广泛搜集信息，掌握各行、各专业市场信息；生产厂家、施工供货单位、行情、价目、动态等。
2、 对特殊行业（如外电、人防、煤气等）负责到其主管部门了解各投标单位登记情况、资质等级、行业特殊要求等。
3、 关注和了解各招标项目价格动态改变，对本部门招标项目标结果实施市场监控，以确保本企业“遇降则降、遇升不升”价格标准落实实施。
（二）用人标准
1、 实事求是，坚持标准，廉洁奉公，含有高度工作责任心和无私敬业精神，把企业利益放在首位。
2、 含有相关专业大专或以上学历、且三年以上工作经验。
3、 含有E牌驾驶执照，熟悉电脑文字操作，身体状态能适应工作要求。
协议会签跟踪、分协议价格审核：
（一）岗位职责
1、 招标结果经领导审批后，草拟该项目协议送人事部进行会签，并进行会签登记。
2、 协议进入会签阶段后，跟踪协议会签进行情况，立即督促各部门进行协议会签。
3、 协议会签完成后，根据各部门会签意见对原来协议进行修改。
4、 通知中标单位签署协议，和乙方就协议条款进行谈判。
5、 将谈判结果修改善协议，送相关领导、部门进行确定。
6、 将确定完成后协议送至法律室进行审核。审核无误后，送甲乙双方署名盖章。
7、 将盖章后协议进行复印归档，原件送人事归档并发往各项目企业。
8、 负责将统一招标项目标结果报行政人事部门，由行政人事部发放至各项目企业。
9、 负责审查各项目企业分协议签署。关键是审查分协议是否是以总协议为依据，协议价格及付款是否和总协议一致，对分协议提出修改意见。
（二）用人标准
1、 实事求是，坚持标准，廉洁奉公，含有高度工作责任心和无私敬业精神，把企业利益放在首位。
2、 含有相关专业大专或以上学历、含有助理工程师或以上职称，且三年以上工作经验。
3、 熟悉电脑文字操作，身体状态能适应本工作要求。
资料档案管理：
（一）岗位职责
1、 搜集各投标单位相关资料，包含各类企业关键营业执照、营业范围、资质等级、法人代表和近期关键业绩等，并分类存档。
2、 招标项目实施时，负责将计划设计室、总工室发放任务和相关技术要求、招标用设计图进行整理、复印送至负责编制招标文件人员，原件存档。
3、 截标时，登记保管各投标单位送达投标及施工图纸。
4、 开标、评标、定标工作完成后，整理各投标单位标书、变更资料及相关数据，归类、存档并妥善保管。
5、 建立和完善招投标资料库数据，负责将每项招标投标单位资料及结果纳入资料库数据内，并提供给相关人员。
6、 协议签署完成后，对已签署协议进行分类管理，有效协议管理对于协议实施起着监督作用。
7、 负责本部门和各部门之间资料发送和接收，立即有效发送和接收相关文件，这对于协调各部门关系，提升工作效率是显而易见。
（二）用人标准
1、 实事求是，坚持标准，廉洁奉公，含有高度工作责任心和无私敬业精神，把企业利益放在首位。
2、 含有相关专业大专或以上学历，且三年以上工作经验。
3、 熟悉电脑文字操作，身体状态能适应本工作要求。
六、投标工作规范及工作程序
依据合生集团标准化管理要求，为了规范招标中心招标工作，提升工作质量，使招标工作真正做到客观、公正，在确保质量前提下降低成本，实现企业成本控制管理目标，现依据《广东省建设工程招标投标管理条例》及国家相关要求，结合我集团企业实际情况，特制订本招标工作规范。
（一）招投标工作程序
步骤一：招标前准备工作
1、 确定招标项目：董事局、高级管理层、企业相关部门（计划设计室或总工室）等，依据集团企业需要，向招标中心发出招标指令。
2、 投标方案编制、汇总、审定
（1） 室内外设计装修、园林绿化、园林建筑工程、园林设施工程及儿童游乐器材采购由计划设计室制订投标方案。
（2） 工程类中设备采购、安装工程及其它计划设计室不负担项目由总工室制订投标方案。
（3） 广告类招标由营销中心制订投标方案。
（4） 物业类招标由康景物业制订投标方案。
3、 投标单位确实定
（1） 本企业各相关部门均可向招标组推荐资质及信誉很好投标单位；或采取登报形式进行公开招标或网上查询征集投标单位。
（2） 招投标组将各投标单位汇总后，形成初步投标单位名单。
（3） 招投标组对投标单位进行初审，包含营业执照、资质证书等相关文件审查，必需时须派员到该单位所在地或生产现场进行实地考察，了解其工程或产品质量情况。
（4） 招标前，招投标组工作人员将选择资质信誉很好单位（大型项目六家以上，小型项目三家以上）报相关领导审批，审批确定后即可发出标书。凡在本省依法登记注册，并经过招标小组资质审查合格，且多年无重大质量、安全事故、信誉良好单位均能够参与相关项目标投标，不然不作考虑；凡经营文件不齐全或资信不好单位，一律不许可其参与投标。
步骤二：招标文件编制、会签、标底编制
4、 招标标管理人员依据招标设计方案及其它投标技术要求、工期要求等编制招标说明书。招标说明书和投标设计方案、施工图等。
5、 招标说明书经部门审定后报相关领导会签审批。
6、 会签修改确定后招标说明书和投标设计方案、施工图纸等组成完整招标文件。
7、 对于需要编制标底招投项目由审核部负责编制标底，并送交招标中心领导由领导审定。
步骤三：发标、签疑、投标队伍考查、截标：
8、 招投标管理人员在招标文件、投标队伍经过相关领导会签和资质审查后，即可进行发标工作。
9、 标收发出后一至两天，招投标管理人组织各相关技术部门、项目企业及投标单位召开招标答疑会，并对需要进行现场勘察项目组织投标单位进行现场勘察。
10、 开标前技术部门和招标项目标技术责任人组成考查组对投标单位生产厂家技术力量、施工业绩等进行实地考查，并出具完整书面考查汇报。
11、 为加强招标严厉性，集团企业采取是密封投标方法，全部投标单位均应在截标要求时间内送达标书。
步骤四：开标、评标：
12、 开标应在法律室人员监督下进行，法律室法律顾问应首先对标书密封性和正当性进行确定。
13、 首先由技术部门和招标项目标技术责任人进行技术标开封和评定，评定采取记名评分措施进行，各评标人员依据各投标单位技术标书、实地考查汇报、过往业绩等公平、公正进行评分，并给出优良、合格、不合格等结论，以统计最终平均分为准。为确保工程质量，技术标被评为不合格，不得进入下一步经济参评程序，其所投经济标应不预启封。
14、 技术标为合格和优良投标单位可进行经济标评标工作。经济标开标由招标标主管组织，参与人员为招投标责任人、审核部经理、法律室法律顾问、项目企业第一责任人、管线老总等。
15、 开标后，招投标主管负责将各投标单位投标报价分析汇总，编制投标报价比较表。
步骤五：议标
16、 为了愈加深入了解产品及市场，增强投标单位产品价格竞争机制，使招标工作能在确保质量前提下实现成本控制目标，集团企业在第一次密封投标基础上实施集中分别当面议标程序，议标由招标责任人、审核部经理、管线老总进行。
17、 议标结束后，招投标主管按议标结果修正投标价格。
步骤六：定标
18、 集团企业本着实事求是、公平、公正招标标准，根据议标结果，在确保质量前提下，以“价低者得”标正确定中标单位。
19、 招投标主管依据招标结果编写开标会议纪要，经招投村责任人确定后报主管老总审批。
20、 定标后，招投标主管负责向投标单位发出中标和未中标通知。
（二）协议签署及实施
1、 招标中心负责将经主管老总审批后招标结果复印件转发相关部门。
2、 集中招标由招标中心依据招标结果和中标单位进行总协议签署。分项招标由项目企业和中标单位进行施工协议签署。物业、广告类由康景物业企业和营销中心和中标单位进行施工协议签署。
3、 集中招标由项目企业依据总企业和招标指南和中标单位签署分协议。
4、 全部协议均由协议签署部门负责进行协议实施和跟踪。
七、招投标工作步骤图
（一）投标队伍资质审查
肖总
审批
李总
审批
技术组
会签
法律室
会签
招标组
填写资质审查表

技术组：工程类招标——总工室（管线组）或计划设计部
行政办公用具（汽车）类招标——行政人事部
广告、礼品类招标——营销中心
物业用具采购、清洁类——康景物业相关责任人
（二）招标文件会签
肖总
审批
李总
审批
技术组
会签
招标中心
责任人
招标组
编写招标说明书

（三）招标、评标、议标、定标
招标中心
向投标单位发标

招标中心
组织投标答疑

技术组
对投标单位实地考查
投标单位
编制投标书

招标中心
截标
投标书送达 出具考查汇报

技术组
技术标开标、评标

招标中心
组织经济标开标、议标

招标中心
将议标结果报领导审批

八、招标、评标纪律
1、 开标会必需有最少一位管线老总参与。
2、 开标会议必需在评标组员全体人员参与下进行，如有特殊情况不能到会，须事先取得招投标组组长同意，并指派所在部门人员代为参与，由其代为行使权利。
3、 评标组员应该客观、公正地推行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任。
4、 评标委员会组员应对相关会议上资料负担保密责任，任何情况不得泄密，不然按企业相关制度处罚。
5、 投标单位不得探询或经过任何路径知道标底等相关内容，投标书及资质、资信证实和印章等不得弄虚作假。
九、招投标工作人员行为守则
在合生集团招标中心从事招标工作人员，必需遵守以下行为准则：
1、 认真学习并严格遵守集团企业各项规章制度和招投标管理制度。
2、 必需严格遵照实事求是、客观公正、谨慎评价、老实廉洁、保守秘密职业操守。
3、 严格根据集团领导层要求开展招标工作。每项招标工作实施前必需制订计划和方案，并严格根据计划实施。特殊情况需要更改计划，应报集团领导审批。
4、 保持本身廉洁，慎重地使用在推行工作职责时所获取资料，不能为了任何个人利益，也不能以有损于集团利益方法滥用上述资料。
5、 应注意保留、保护招标中调取、搜集到招标资料完整性，不得毁损、遗失、丢弃、私自备份上述资料。
6、 招标人员进行招标工作时应严守工作纪律，不得擅离职守。
7、 招标人员在招标工作中和投标单位接触时应时刻注意保持集团对外形象，注意自已言行及工作方法，做到耐心、细致、谨慎。
十、标考评制度
招投标中心内部管理目标管理责任制。考评分月度考评和年度考评，考评结果和奖金和工资挂钩。对招标中心责任人考评应由主管副总经理依据其整个部门工作目标完成情况来进行。对招标中心其它人员初步考评应由招标中心责任人进行。
（一）责任人
1、 无正当理由未能领导部门准期完成招标任务，扣除半个月奖金。
2、 在主持本部门工作时，因指挥不妥致使下属实施错误而造成重大失误，扣除当月奖金20%。
3、 在招标工作中严重违规违纪，泄露相关情况，除负担行政责任外，扣除当月奖金20%。
4、 招标结果签发前审核不慎，造成错漏，扣除当月奖金10%。
5、 无合理理由未能在要求时间内签发全部招标文件、会签协议、招标结果，每拖延一天扣除当月奖金3%。
6、 未能根据年度培训计划组织本中心职员进行专业学习或培训，扣除当月奖金5%。
（二）主管
1、 无正当理由未能准期完成份管招标工作，扣除半个月奖金。
2、 不服从责任人指挥而自行开展工作造成重大失误扣除当月奖金20%。
3、 在招标工作中严重违规违纪，泄露相关情况，除负担行政责任外，扣除当月奖金20%。
4、 因为工作疏忽，造成错漏，扣除当月奖金10%。
5、 未能督促其它员工按时完成招标任务，每拖延一天扣除当月奖金3%。
6、 无正当理由不参与培训学习扣除当月奖金5%。
（三）员工
1、 无正当理未能准期完成招标工作，扣除半个月奖金。
2、 不服从责任人指挥而自行开展工作造成重大失误扣除当月奖金20%。
3、 在招标工作中严重违规违纪，泄露相关情况，除负担行政责任外，扣除当月奖金20%。
4、 因为工作疏忽，造成错漏，扣除当月奖金10%。
5、 因为工作责任心不强，工作态度不好，不熟悉招标程序、擅离职守而引致其它部门、其它单位投诉，扣除当月奖金5%。
6、 无正理由不参与培训学习扣除当月奖金5%。