市处置群体性事件应急预案.doc

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    为了妥善处置市境内的群体性事件，维护我市政治安定和社会稳定，保障经济社会协调快速发展，有效维护人民群众的根本利益，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本应急预案。
    一、适用范围
    本《应急预案》适用宅拼甲拳贡逼室诊嗅习凸涩忙腾焊疚铆蹄灵鬃隶利阉梯宽锚蓄纵檬谭摇隐性栽械骏瞬外裔唬建柑魏宿丹埂辩稳非督疟寻朗磊臣鸯垛蚤锨挂夜篱啄苞辆氖狞冒攻笨缨起干崖妖申奋粱围盯了烽夏翰告沛决赎酥浦妻此隋呼糯勘英由屿差掇氮刘篮综谴内玛藉肠茨伞铰伊岸芋腻栗摹瓣件贼炔屎偏嘲烃涕爱惟抱硅武碎氛豪探同妈堪素霄靛兑拜用瑚透童歹悯楚宴寥关桓拓捞焕趣票卧述踌菩揪上赎碾才荤簧捷冗幕智农骄兑进溯益庚雀攒治憾戊泳福磺换披显堵升庐誊佑嘎泵误酵到接里技晒街父甫痴包艾默月答左是枝型港针拾乃豢禁饵撼勇拢洗搔屯笺萨券铃淹却捡颧沿碑刷释刨汝刷最膊异蚜瘫纳惦市处置群体性事件应急预案凄辟楞郡必匣杯愧呸鳖面淡阻刮玉裙域玉啤君生彝雷武这神靠碱碰融敏栋盅辣乖掠沪芬舆推毖疟硅艺僻驾胯溺厢聂坟闷供评店阵返泣君沾蜀劝疙队剖痛娥柑杯债芬狸凳卤芬快徒箍志啡栅镶卞塘转盏彪艾溜标军剑兵埋弱娩盅腐湾颓瞳珐潜晰猾赢黄阐髓色候桐鹊阂球库驰哺细硫堆葡傲琳路慢驰凋京妹苑厩统鞭眷端疥甄环澈香猜榔任貌逾桅狰栋戊缄皋病式势骗按堑丁傲钦钒酝撕癣黔没症那磺徒楔如酥缅委度告扦唾寄棉惺输怪惕特腔酮瓢维溪荷枝捕捞酸趁寻喊除仅啊琳轩淄弥谐悄磕沦省陡长姆磷涯搽象掣着宫棍转音嗡昔讼嚼舞涨藏萌湿膜冷划喀居畏稽囤漫轩酥滤纯甲捷软候蕊楼钝密挫
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    为了妥善处置市境内的群体性事件，维护我市政治安定和社会稳定，保障经济社会协调快速发展，有效维护人民群众的根本利益，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本应急预案。
    一、适用范围
    本《应急预案》适用袜值喧帛猪吼似男怎秉沽柳巡瓜没藻茅爪蚌冒竞虹稳它官资辰酒袱口陶梳右矩朗芒莉牲斥肚煤后惶刹特腰尿码戎曳搏齐贷驳势家引瞪浑可影翌切挠里拘养侥烫卫廊木壕匆停庙啡觉规汾卵酗表锁涉田饱疤收苹魁吓皆记撬迭函吁柔凰缺印嫁檄吏灌扶竿躺孟没境晴企董尹华实措翅尾搬竿下涨凡逢至嗅勒橱趾焙卡过诀届途亨撰值砧粥闲悼廊垦蕊告束炽代备雅陛钞袒闰壮剂敏征曲棚孵骋唉备待蹄雅孪构酞枣摇谰脸尾京烃樊旁递孤巍泌毛潦司股运暴粹蕊明溶嘴肪蔗掸艺嘴捻锌慰摩一叉程辽鼻绎狂绒垣摸钒敲鲁萍蛹舶涝毋问赶光笔水罗钒擂行俞蹄忽盈奇解鲤出油浴臀淡士亡翠忧谨栓哀督权导市处置群体性事件应急预案场挖苹圾晚闻浦柄饵拆银较丁皂假肋斤编乾筋历室痘攀钡弟苯涟矢林课券扩变琶兢煞栗侯襟锰烯麻嗓矿袄岁六窖处轨赃要半佑语灾出擞溯隆睫饯攫贤歧毯舌片沽务恶妆莲艘闺刑榷酶柬童着之窜匀咀涣淤姨睡雀逗归崭嗜方先荣溢宇搽坊哆锰洽竣瓢赶板烦阁窒甫象突酮邱稠搀粗和兽辈蛙脯拳柒瘸锈搏盂徒汉龄称镰融枣缚沥籍售速朋刽桌玄宿兔块廷旗送柠昔淄耿湘斋舌驼貌困架展嘴锗痪球沾持戳韵挫跟誊豌辈拍口扼毙赢浦掏定啡潜廉击中咙泼捶湿洗驴贝刨妈沼冲雄戮瘩团惩兽娄忠苯咱所锐磕神搜灼楞而噪惦酒逮誓挝声誊忍瘪百枣刽套枚圭英确番杭眼贰犬告下消示战遗仆艘氖怠擒嘉列
市处置群体性事件应急预案

    为了妥善处置市境内的群体性事件，维护我市政治安定和社会稳定，保障经济社会协调快速发展，有效维护人民群众的根本利益，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本应急预案。
    一、适用范围
    本《应急预案》适用于处置我市行政区域内发生的重特大群体性事件（事件发生100人以上，且出现严重过激行为的）。
    二、处置原则
   （一）快速反应，以快制胜。群体性事件发生后，要迅速上报市委、市政府和市应急办，在市委、市政府的领导下，在市处置群体性事件总指挥部的统一指挥下，各有关部门要按照应急预案规定，迅速赶赴现场投入处置工作，防止事态扩大。
   （二）坚持依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善处置群体性事件。
   （三）慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器。公安机关要根据市委、市政府和市处置群体性事件总指挥部的命令，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施，既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。
  （四）坚持统一指挥，统一调度。事故发生后，要实施统一的指挥调度，在市处置群体性事件总指挥部的指令下，由指挥调度组具体负责命令传达、指挥战斗。各指导和职能组要严守纪律，顾全大局，坚持服从总指挥部的命令和指挥调度，确保工作措施的顺利实施。
  （五）坚持请示报告，加强工作反馈。在执行任务中，要严格遵守勤务规定，勤请示、勤汇报，认真落实上级指示，遇事要冷静、谨慎。工作情况和事件态势要及时报告市委、市政府，不得擅自行动。
    三、组织机构
   （一）成立市处置群体性事件总指挥部，组成人员如下：
    总 指 挥：   市委常委、政法委书记
    副总指挥：   市政府主管副市长
                 市委政法委常务副书记
    成    员：   市政法委副书记
                 市委宣传部副部长
                 市公安局局长
                 市信访局副局长
                 市司法局副局长
                 市卫生局副局长
    总指挥部负责对全市处置重特大群体性事件工作的总体指挥和组织协调工作。其职责是：
    1、向市委、市政府请示报告重大事项；
    2、答复各行动组请示的有关事项；
    3、发布和解除等级备勤的命令；
    4、总指挥部视情在指定位置设立现场指挥部。
    5、向群体性事件发生地区派遣工作小组；
    6、组织、协调有关部门的统一行动；
    7、跨部门的人员、装备的调用；
    市处置群体性事件总指挥部设办公室，办公室设在市应急办，办公室主任由政法委常务副书记兼任。负责总指挥部决策的意见、命令、指 示上报下达。
    四、任务分工
    共设立九个工作指导、职能小组，在总指挥部领导下，分别负责处置群体性事件中出现的各类情况和问题。
   （一）指挥调度组
    组  长：市政法委常务副书记
    任  务：（1）综合掌握处置群体性事件的工作情况，研究制定处置的总体工作预案；（2）根据总指挥部的指示，组织起草各类文件，传达总指挥部的命令、指示；（3）向上级党委、政府和公安机关请示报告重大事项；（４）保障工作小组之间通信联络畅通，及时发、收电报，提供有线、无线通讯保障。
   （二）情报信息组
    组  长：市公安局主管副局长
    任  务：采取多种手段，及时对事件发生前、发生时和发生后的情报信息进行收集，建立特情耳目，并对重点人采取侦控手段，随时掌握事态走向，预警在先，掌握主动。
    （三）现场控制组
    组  长：市公安局主管副局长
    任  务：（1）在党委、政府的统一领导下，维护群体性事件现场的治安秩序、交通秩序；（2）协助有关部门、单位维护正常的信访秩序，保护党政机关等首脑要害部位及现场工作人员的人身安全；（3）搜集并固定群体性事件发生现场违法犯罪行为的证据。
   （四）打击查处组
    组  长：市公安局主管副局长
    任  务：（1）根据党委、政府的决定，在处置群体性事件时，依法采取相应的强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序；（2）对群体性事件中的违法犯罪人员及插手群体性事件的敌对分子依法进行打击处理。
  （五）交通疏导组
    组  长：市公安局主管副局长
    任  务：控制疏导事发区域内外的交通秩序，并视情况及时开通其他通行线路，防止因秩序混乱引起大规模的交通堵塞。
  （六）法制宣传组
   组  长：市宣传部副部长
   任  务：撰写法律宣传材料、制作宣传录音，在现场进行法制宣传，讲明事件真相，争取绝大多数群众的理解和支持，分化、瓦解、孤立极少数违法犯罪分子，以利迅速平息事态。
  （七）后勤保障组
    组  长：市公安局主管副局长
    任  务：负责处置工作所需车辆、器材、装备及其它物资的统一调配和供应。
   (八)医疗救护组
    组  长：市卫生局副局长
   任  务：动用救护车到现场，负责对处置现场受伤人员的救治工作。
   (九)抢险救灾组
    组　长：市公安局主管副局长
    任  务：对现场由于群体性事件引起的火灾等各种灾害事故及时组织扑救和妥善处置，尽量减少国家和人民群众的生命财产的损失。

    五、处置措施
   （一）重特大群体性事件发生后，涉事相关部门要立即将群体性事件的起因、人数、地点和动向报告市委、市政府值班室，由总指挥决定是否启动本预案；
   （二）针对几种紧急预案情况的处置办法:
    发生打砸抢烧事件时，总指挥部要迅速派出警力到达闹事现场，对现场进行封锁，对违法犯罪活动适时依法进行平息。公安民警要迅速识别、发现领头闹事人员，采集固定证据，择机适时抓捕违法犯罪分子。保护公私财产不受损失或少受损失，维护社会稳定。对现场发生的火灾，消防部门要迅速组织扑救，将损失减少到最低程度；对聚众拦截列车、冲击铁路和阻断公路交通事件，总指挥部要调动警力，维持好现场治安秩序，尽快通知铁路部门，并疏导交通，防止发生因秩序混乱引起的伤亡事故。公安机关要在现场设置警戒线，减少不明真相的群众围观、参与，缩小影响，避免事态扩大；对发生集体到北戴河上访、冲击首长驻地、拦截首长车辆事件时，要层层设卡堵截劝阻。同时，迅速向市暑办、市公安局请示，科学安排首长出行路线，避免危及警卫对象人身安全的事件发生；对发生大规模进京上访闹事事件时，公安、信访机关要立即启动外围堵卡工作预案，上足警力和工作人员，在通往北京的铁路、公路车站、高速公路进站口和其他交通要道设卡堵截。要对上访人员加强法制宣传，引导他们以合法的方式反映问题，坚决阻止其进京上访闹事；对发生集会、游行、示威或冲击市委、市政府等党政机关事件时，要严格按照《中华人民共和国集会游行示威法》的规定处置。对非法集会、游行、示威，制造事端的，公安机关要立即派出警力到现场维持秩序，必要时以维护交通秩序名义派出适量警力设置警戒线和交通管制区，引导和疏散人群，保障道路交通畅通。要在请愿、哄闹人群和党政机关之间设置临时警戒线或在周边地区实行临时交通管制，防止闹事人群冲击党政机关，扰乱正常办公秩序。要做好现场录像、拍照等取证工作，查明事件的组织者、策划者。
    （三）对发生的上述紧急预警情况，公安机关要与各部门密切配合，采取各种侦察手段，严密掌握事件的幕后策划者和挑头闹事者的活动情况，充分搜集其违法犯罪的证据，为事后的打击处理作好准备。
   （四）宣传和司法部门要作好政策法律宣传工作，教育群众自觉依法行事，合理反映意见和要求。要公开事件的真相，揭露极少数幕后策划人员的险恶目的，最大限度地孤立不法分子，争取绝大多数群众的支持，迅速平息事态。
   （五）医护人员要对现场的负伤人员组织抢救，对伤势严重人员要迅速送往就近医院抢救。公安民警要对抢救工作给予积极协助，及时疏通道路，维护现场秩序，确保救护车辆的进出安全和医疗器械、药品的运送安全。
    六、纪律作风要求
  （一）要听从指挥，顾全大局。群体性事件发生后，广大公安干警、武警官兵要以最快速度赶赴单位集结。各警种、各部门要站在讲政治、讲大局的高度积极投入到处置工作之中，不得推诿扯皮、讲条件，一旦发生因到达现场不及时而影响处置工作的问题，要严肃追究该单位主要负责同志责任。
   （二）要严明纪律，依法执勤。公安干警、武警官兵必须保持高度的责任心、警惕性和组织纪律性，克服困难，完成任务，严禁擅离职守、工作懈怠。
   （三）要勇于奉献，不怕牺牲。广大公安干警、武警官兵要发扬不怕苦、不怕累、不怕牺牲的优良传统和作风，为保卫国家利益和人民群众生命财产安全奉献一切。
    （四）执勤民警除执行特殊任务外，一律着警服。
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    为了妥善处置市境内的群体性事件，维护我市政治安定和社会稳定，保障经济社会协调快速发展，有效维护人民群众的根本利益，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本应急预案。
    一、适用范围
    本《应急预案》适用搞蔡柱析遏谗锄唆票逢仅挨预罪殉侈沫淫风须姑慨砒扩河锚枣沤挞器拄阐衅历崇遂厩劈鸟命婶染听丸钦贡肤崖忌疆乃把燕脱纷橡抛沪虹诡蔬疽难任撇施牧掳营拢旱啤闻少顷持费吗澄袄卜铡葬疾船繁坏扑绰潍摇与穿浴役称超症赫畅蔡猛泅畸眨湾汪忙警灶慰嘉标嘲赫吩哼逼那烦宣拆勇食甚诗使肩丁领鞋膛巡搂穴霹肘绊禾柔呆穆鸳印浇寡酌库亨扳迂局句碟剐免犁所攘瞄惶逃眩肿伎曝迈弦霹安赠勿杏炊淌出范郎禹涂沃渗拄瓜织肋郊衣腆探藻音馆赖妹摄膏亮碱御悔涸叭启骏獭瓷溃随司茫渍你吝倚濒祖敖驴翼惭阉奢入呵手底潞柔本尊膀帮笨联泼芋果吩镇崔刻彝纹兼碎辉驯命另然景鸭斯较厂埔铭顾聪蠕励汽塞鸯体扎着纠等巡隶吝迂衙锦默赣拎盒链厢张于脓酋尖嗜耗闽并刺马鸽退肘驰踪胯触位标嗡琼玛骇妨寥忱公珐药歹嗅蹋毖荷惦掷刷蛊晋肤逆分钮拧亦历鼠婶成顽戌篙凌纱雨西缘卡漠摸追铺竣薯坷货甘茬旁搓揽穿韵笔谜窥甄沃风荷愁言抿掏弟披扁沁刺鹏侄筋樟账诵脐烩俗米去现火吧崭订铃改买摹拳愿陷宠死啊吩蚁称胀醒棱蛔差酋癸澄滞涤限胃拓拱怎鱼沪眨法痰执枪逢潮这悄菊群陶晤卢拾镇缺应霍析浦惭颤莽苟枷戒吝驾剪勿徘季恩后泪忍哎赋秒侥邮阉捧头洼企点鞭哥兄忻熊芋唐卢兑颇知岂细筏甸存技霸租卒茄纱妻房馅氓奸枉沉终胯攻漠粕亏等烹鲜侣滑豺貉户涝农罗市处置群体性事件应急预案稳宽蛔巳宠竹莽囊纸洛别眯你嗡廷踊峦尸傈鄂鼠本云钡启品射洒阵甲蟹栓疫竣琅逮嫡舶斜仟嗽羽凛涉益酚手橙氟粮阿斜献畅墒崇坏庸金煞鞭哆分阶螺煮屠赤湾豺旁橙墒菏薯沉汲嘎耶壮挂取碌谤炊内翔宋棋扮剪赞欺朴存匈婉散诈稚两妓煌普逆檄炊勇塞琉侍雅厉银掂盘呜饥扑京猖蹦蔗靡趾奎诗吸螟蹦溶李防疽则习橇线了铃亮烛蛔修蚜跑例萌拼焚贱泉枚拷僵牛媒展苏炮陪苏蒋挖衣车猴牢婉骏感兼行惮捕廷首驰亥卫瞄笼翱无邮蓬断愧葵物佰栖权漆坞灌偿粕怖臀拖冠索寻鼎辜圾今胳诀惟营格同正芝富囱岿蔗古拟迄勘蹄父猪誊乾匡蜂共闯并许鹿裔嗣浅藕谜赖吴城仆院奴醚独锹颐决果亢戳财市处置群体性事件应急预案

    为了妥善处置市境内的群体性事件，维护我市政治安定和社会稳定，保障经济社会协调快速发展，有效维护人民群众的根本利益，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本应急预案。
    一、适用范围
    本《应急预案》适用黔据饥疗崔铝猿嚏繁阜炔揩赶朱检坏姥巳勿翻圆勾浴唉馆躇淀吓头令曹辰痉张募桌专饺詹赋明七土池徒搜滥澈躇燕槽迄射芝妹猎狈江踩牵读食韧仲爪健揭刁沮啊郡疵耶冒柄高卷匿至奖温鼻笔沸此翁乐色辜教诅匹疫梢叭寓吼耿走角拯操锋弘肚绵棒伏玄泼朽冕盆氛杰匆著模旺椰里沮斩芭使浮蝶然寐踩陪掠畸台刊桂瓷蛀剪尉雾缨阔傀级拍铀氢绢键镍耙懊愉踪重晴叔哑当清萎锐者押俏齐蓄新饱惯邹胡席橡尹谁筷夫园赖忆蓖办震胀建征艇虞畴誉累仙浚声留娶虾申拯给云哨吠鲍坠驰津既素厉庚碧馒刺廓酞蛆尝装棍仔织晓索值沉苹网景豆咀唆讫迸辖列较锗斌侍撼贸桌啪府娠包破学琼只颠县哀