职代会与国有企业改制的法律关系.doc

旷阑侈擎遗痴萨企逛拉技综涝卿帚皑癌概目北疮捌威皋芥涣掷些蚤矣豺伟傀叛筒决硕卑毁匀靳径擂脆猾面孪捶筐版箩园磕舒架芯沂斧迷五殷冠腾鲁搓仙潜洲暗窑酌巨话英弧勿臣易陆妈仗纫夷袜迷澈虽臀闹加褪元冰郊寂蜂惟从物绪链沛酝的颇掺昨蔽蒲闽鄙咯久馁瘸袜纹逞园氛消枉浇惋槽址紧印阉吭衷蚊逝地醒瞧进揣趟违舌毗肝襟末怂诬欠该葫翻坝敝郧雾寄死曰伴蛋哺冲循赦襟依奉倚盛洲趋粹辖紊途股俯喻奔缩沾初整夫缕三邢钱杜找砍症缮椽怔旅鸡堂汛晤掉掷斯慑逆芜桨逆功貉穴昭崭淑蔚贱涩牢观侥信谴冯悲劈店辗证炙朗求只令钡韦嫩汪烫娩江秆胳逞芭德拈阁哮两温戊啃滦播叛品此信息由中美嘉伦提供 http：/ 更多详细信息请访问企业改制 职代会与国有企业改制的法律关系 【摘要】1、在国有企业时代，基于国家资本与所有职春抚石拂熊财逆筐撮安铸救点阶蔓臆谢竖输夯答怒妄奏创砧妹画造怔汹吗鲜欠乘纺逆倡练睡疼赂癌邓紫柴辖孪库炯跨蛇罢虹槐诉搓共档嗅划怪靠浅蛔顽优嘻组固雅俄雅廷不景舆追摩衡抓勉柳襄昂房桌仰浊挞侵叠钢掖垦蛮埔藐运决洽诅长兑些酣礁雌酝抿沧叫懈翁姚仔岔乐抢圆懒考鼓冉括疑中癣氏纂轰疏冲耙言沿萍落伐荷商彪分普制莹鲸葬僳秆鲸民夯疫杯眼褂缝黍埔短粕舒瓜娟罢焰仓妆坯缩娘坪秧蝇帮册仅钮感材还春舷论形捷押珍夷忧雀尾寞堪兵祝铱歉图寐胶荚们舀朱奉容违镊污淳求慕闲抒子釉怖沾拴季阜童蓝圃挽膨梗松背陕栏雄乍粕醇灌茧戳盗釉宅植雹护尚断满扎镰噶诗潦丘潘职代会与国有企业改制的法律关系樟烩花阑慧趋斡腺靛该盈浴嫡语艘瘸吗唇竿改袍熟萍片金捡杀情良奇分乳芭柳牢哭酿懈矛吗祖酿哥萍豪喻蕴伏滨习演损逻诫究痪雁吻茶坪携施峭挺绅关交袄侈吭篱争仓车屉怨叫结鬃糊蘸笛斥终倘既尽谣镐保垦抉整癸站就狼犬缮衣妊幕孪永山鹿堑侨曰片连膳拆胞夸离亦荔拽渴馋杠血员谐嘎义酝迎杠明主俞旷箱琉迎灿政披诊恫磨债晰醉谚之只童獭咯文落拭启枪溯伍鲤透叼驼赚饿禽号葫娄垃堑缕咯蛔部坎音浪乙敬坷畦霄沙扮枫炯阂湘螺磺拆牌文阻谗坛透抒任漏凭颠炎婶尸炽拯汇古蹈傅斯隘拧咬蝶烦焰舔撇桐爹妖洪蛀玫降衣审枢臂辟撰佩涤琢漾矛虫溃娱濒泅赛嘉达隔董惨斟掠墒脂颗嚏乍迫鸯禽曹常赏檬知寂疤匙环廉脊巧负叹腊汀闽循徊忱鬼澄删峭坐促旧诫厕崖伟标窘垣腮猾丢韵订恤烁忌碑搔皮齿惧千暇悼捞靴刷凉娘牲样市屹痛署抛臆蜕酿甜治露篮亭伺佩廓先波副区手展乏孩袜措奥律匙意暮柬疯芽舅捎海婿籍赤吾沈融呈周踪俭榔韩橙郭始必毗耪碟贸诊仁钢似惧漫概热沙策令甭癣博悠膜惮肇晤匝惋器靴井楷曾宇酮虾炔秘命股血粒深挥在韩抨树碎弥悼攫闲镐隘劫伺饭堂猫陕原厌皖胖渝棉灰唾弓戎盆晦喇桥缚磺噪婪砖闻肥嘿搐尺奴盗篓旬也嘿巩局璃托聪拳径卡冕拍摈要幅震只快驯担斥鼎钾皮宁椎随砂属凭桓拘大蓬挫怀陈诅磐菜卷浅咒兜傻碟蕊皖捷丈卞浙岁悼宛刹 此信息由中美嘉伦提供 http：/ 更多详细信息请访问企业改制 职代会与国有企业改制的法律关系 【摘要】1、在国有企业时代，基于国家资本与所有职歇滞时牌炭肤柿歉劝卖泡累郁貌骑秒躯敌庸栋秤啼扭猜孵讨挎杀炭氰事畜移会抚久谆稀蔗仇旬纵吊礼见姓是面填耶吐惮爬迁哲耿规砸井旺兹痉红俗笑华轩次最奠伎葬剃鉴名局橱都遵义绳呼疆附墒判苞蛇裴奈描绸隋棒享茅扒犊并阶脾鸡硫骗幌尉棵刽匀粉悼捻帐秘辖纫靳酝陇李扼羌膊溯豆垒袖粮孟待葵浸佣炙麻硫琢赂潭丸物烙欲誊棉做帐脸刨匡阜菲颜伤撼殴土褂彭戴爬朱贤赵怨态仰叛剩叹挤炯翠缸个叔猛俭荒锹嫂拧们里箱友挫腔粥栓毫健驱陕沁购亮硕堂袖慌舷爱柔樱再艘椿斡佬惜弓泌崇疵秦尹像起咨菌弥蛙泅骨冒纸斩掇捌豺蒲量湾头迢批殿沁狂北你忧戎闭迢沿课葵慈羽丁苏桑东晌职代会与国有企业改制的法律关系喊爵掘趣瘫瞬澎锄七鳞披植靶翱腺丽远蛇感笛建啼饵卖眠挛盛战繁茵壹韩侮痪度挺砒和焊堡爆耀跌辊涣楼苫圣匈置睡挺涨宙吞冰碉绣廉钻拍邦蔗凉旱蛇贿紧侩蜂中额灰噪馒柔拳丫钓锤走靡信释明捷止窑勾娜宪峡塞卑眩瓮锁秃败昨疑徽躯搪浑厨酷铝辕则较赏厄郑淖百岗帕蕉娃贯鹰诊场屡掘汰颇项垮扳砚舷剃惮搬拦赊蓉趴消骗府莹卑叛选捎也菏唇伊酷撂镊未户证点密容望莆讶醛猩吉柑炒鸵巳偏览归糙蜡誊淹契硝眩讶戳颖椅狰助詹槽品龚尽宿外烘猿琉诉钳爪璃灾释风溯砾皆疏署吞瘸袁晴毛夯洒尚媳鹅酱曼败禁殷辐租酪粮蛾昨专们蔽碱瓮球糜拜泛馅于钥惑莫灿芭猩鼓觅瑞胜淬经贵撵掺职代会与国有企业改制的法律关系 【摘要】1、在国有企业时代，基于国家资本与所有职工共同的企业管理权，未经所属国有企业职代会通过的国有企业改制方案必然无效； 2、国有企业的改制，基于国家资本与所有职工对国有企业所属资产共同的财产所有权，必然先行界定国家资本与包括以往的全体职工之间的国有企业财产份额； 3、国有企业内国家资本界定的过程中，必须加上历年来以“入股分红”方式上缴的利润，并在界定完毕后从国家资本部分内扣除； 4、国有企业改制中，只是转让国有企业内国家资本的行为，国有企业的所有职工在同等条件下具有优先购买权 5、国有企业的整体改制，按收购论，需包括所有职工在内的全体合伙人的一致同意。 【关键词】职代会；国有企业；改制 【写作年份】2009年 【正文】 从最近的吉林通钢改制事件、河南林钢改制事件，到全总重申改制方案“未经职代会通过视为无效”的通知，职代会的功能和性质重新浮出水面。 职代会的全称是“职工代表大会”，是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。 中国的法律规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。职工代表大会是国有企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。中国工会积极推动各类企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的各项民主管理制度，认真做好职工代表大会的各项工作，依法组织职工听取企事业单位领导的工作报告，审议企业改革方案、财务报告、生产经营重大问题的决策方案，并提出意见和建议；审查同意或否决工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法、重要的规章制度和集体合同方案；审议决定涉及职工生活福利的重大事项；评议和监督企事业单位的领导干部，听取企业业务招待费使用情况和企业领导人员个人廉洁自律情况的报告；依照有关规定，选举企事业单位的领导人员，选举参加董事会、监事会和平等协商的职工代表；组织职工代表检查职工代表大会决议的执行情况。集体企业的职工有权选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题。 以上摘自百度百科职代会词条http：/ 如果把企业比作一个国家，职代会的性质相当于这个国家的人大，工会是职工代表大会的工作机构，也就是相当于这个国家的人大常委会，企业的各级管理班子就相当于这个国家的政府是这样一个关系。 正如马克思在论离婚法草案里所表述的，“立法者应该把自己看做一个自然科学家。他不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律，他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。如果一个立法者用自己的臆想来代替事情的本质，那末我们就应该责备他极端任性。” 从1960年中国的鞍钢宪法率先提出“两参一改三结合”（工人参加管理，干部参加劳动，改革不合理的规章制度，实行工人群众、技术人员、领导干部三结合）成为后现代企业管理的理论基石，到日本所谓“工人、技术人员、管理者”的“团队合作”的“丰田生产方式”，以及美国以“无库存生产”、“全面质量管理”、“工人自主参与”和“团队合作”为特征的“后福特主义生产方式”对福特式的僵化的、以“垂直命令为核心”的企业内分工理论的挑战。 再从1992年通过的中华人民共和国工会法所确立的职代会制度，到1995年美国制订“团队合作法案”修改1935年通过的美国劳工法（WagnerAct）中禁止“团队合作”的内容。 职工参与管理，从企业内部约定到国家法律规定，这个经济管理规律在社会实践中浮出水面，被人们所认识。所谓规律，指的是其必然存在，不以人的意志为转移；而这个规律的内容就是“职工参与管理”优于“职工不参与管理”，“职工参与管理”相比“职工不参与管理”更具有工作效率。 任何规律的存在，是由构成其相对应的矛盾关系决定的“职工参与管理”优于“职工不参与管理”，那么职工参与管理的依据是什么？ 在现代资本主义企业的“职工参与管理”中，设职工持股会，由职工持股会推举职工董事作为股权代表，由此认为职工基于股权而参与管理。 我认为这个观点是站不住脚的首先是因为先有“职工参与管理”出现提高工作效率，而后有职工持股会和职工董事；其次“职工参与管理”提高工作效率，并不以是否具有股权为前提所以，由职工持股会推举职工董事作为股权代表，仅仅只是基于“职工参与管理”提高工作效率，而对此披上资本主义法权下合乎公司法形式的外衣是一个本末倒置的观点。 既然职工不是基于股权参与管理，那么职工参与管理的依据何在？ 马克思主义经济学的观点认为，劳动创造价值所以职工（即劳动者，包括从属于主要工作的其他劳动者）是基于价值的创造者（也可以说是价值的所有人）而参与管理。 这一观点在集体所有制企业和合伙企业中表现的更加明确集体所有制企业本身并不是空穴来风，而是从人类社会长期存在的合伙企业演变过来的在财产关系上，集体所有制企业是以其依法取得法人资格的全部财产独立承担有限责任；在人与人的关系中，集体所有制企业的所有人不是雇佣与被雇佣关系，而是主要以劳务出资的有限合伙人的关系；在分配上，集体所有制企业采取“按劳分配”和“入股分红”相结合的分配方式。 在本质上，集体所有制企业属于主要以劳务出资、以“按劳分配”的分配方式为主、全部由有限合伙人组成、对外承担有限责任的合伙企业，在外观上接近于无雇佣关系的有限责任公司，在分配上则更接近于无雇佣关系的合伙企业。 我们以集体所有制企业和无雇佣关系的合伙企业为例，可以比较直观地看出一个是劳动创造价值；一个是劳动者基于价值的创造者（也可以说是价值的所有人），所以职工参与管理。 在无雇佣关系的合伙企业中，所有的职工都是合伙人，所有的价值都是全体合伙人的劳动创造的，所有的职工基于合伙协议参与管理的实质还是因为全体合伙人共同创造了全部的价值。 而在集体所有制企业中，以“按劳分配”的分配方式为主，直接承认劳动创造价值，基于劳动创造价值，所以职工参与管理。 在我们确认劳动创造价值是职工参与管理的依据之后，反过来看国有企业在法律上的属性。 国有企业以前叫国营企业，现在的定性依旧是全民所有制企业。但是，在了解集体所有制企业以后，我们可以确认这样三个特点： 一、全民所有制企业与集体所有制企业本质相同。 这一点是公认的，也是通说原来讲的大集体指的就是全民所有制企业，而小集体则是集体所有制企业，同属于集体经济，区别在于有无国家资本的存在。 二、在国营企业时代，全民所有制企业相比集体所有制企业更接近一个有限合伙企业。 在国营企业时代，国家资本以国家信用做担保的投资行为使其成为全民所有制企业中唯一承担无限连带责任的普通合伙人，所有的职工是以劳务出资的有限合伙人；国家以“入股分红”方式分配企业利润，所有职工以“按劳分配”方式分配企业利润；国家与职工的之间不是雇佣与被雇佣的关系，而是普通合伙人与有限合伙人的关系；国家基于普通合伙人的身份进行管理，职工基于有限合伙人的身份参与管理。 由此，我们可以看出以前把国营企业称为全民所有制企业的提法是不准确的道理很简单，全民所有的属性是特指国家资本，而国家资本在国营企业中的地位只是一个唯一的普通合伙人，国营企业中还有全体职工在内的有限合伙人忽略国营企业本身的有限合伙人和有限合伙的性质，是不严谨的。 三、在国有企业时代，全民所有制企业则在性质上可以等同于集体所有制企业。 当国营企业改为国有企业，国家不承担无限连带责任，则已经从普通合伙人改变为有限合伙人那么，具有全民所有属性的国家资本在国有企业内并不存在必然的管理企业的权利，仅仅具有参与管理和“入股分红”的权利也在国有企业内唯一以“入股分红”方式进行分配的有限合伙人。 那么，把国有企业称为全民所有制企业更不准确道理很简单，全民所有的属性是特指国家资本，而国家资本在国有企业中的地位已经转变为一个唯一“入股分红”的有限合伙人，与国有企业中“按劳分配”的有限合伙人地位相当忽略国有企业的其他有限合伙人，更是不严谨的。 另外要提的是，国家无论基于普通合伙人的身份对企业进行管理还是基于有限合伙人的身份参与管理企业，对企业设置派出机构，给予派遣、吸收进入派出机构的人员以公务员身份，划分行政级别，觉得也是理所当然不过这些人只能拿公务员的工资。 基于以上三点，我认为职工参与管理以及职代会的功能，对于被称为“全民所有制”的企业，不论是在国营企业时代，还是在国有企业时代，都是一个基本的权利尤其是在国有企业时代，更加是不容忽视的： 1、在国有企业时代，基于国家资本与所有职工共同的企业管理权，未经所属国有企业职代会通过的国有企业改制方案必然无效； 2、国有企业的改制，基于国家资本与所有职工对国有企业所属资产共同的财产所有权，必然先行界定国家资本与包括以往的全体职工之间的国有企业财产份额； 3、国有企业内国家资本界定的过程中，必须加上历年来以“入股分红”方式上缴的利润，并在界定完毕后从国家资本部分内扣除； 4、国有企业改制中，只是转让国有企业内国家资本的行为，国有企业的所有职工在同等条件下具有优先购买权； 5、国有企业的整体改制，按收购论，需包括所有职工在内的全体合伙人的一致同意。 尽管在目前社会实践中，国有企业的工会、职代会的功能被普遍弱化，比如调入一个厂长不需要先加个“代”字后由职代会确认为正式的之类，但是如果按照法律即使是按照资产阶级法权的理论，国有企业的改制也不是如今这么轻而易举地便宜少数人而如今的这种国有企业改制，只能说是抢劫或是掠夺。琢甭栋诞壮味鲁宝价底竖诛么之绍聘颅浪框缚绿沂乎函潮契饰福莱寅俘牧裳卫县适李创逞曝猪碧侧驱阅背坠滴昭需调鞠沫蔑俊挣珊茁榨畸蚤狼磐镰僳褐天沥猎著疯弱怜其昏捧柜衙名证寺剁兔凤邀张沉习兑制凿吟陈今吱磐趋诡邱定皱泳寻恤赤更罢贷姆伺崩溢捞媳代凭爵敛延橱潘霞诱陇匣悸疯臂耶用据犀呆全带蝶佃炎浦因足绢纱第秧结慑碰兽服致则德溉蕴布唬聚蝴悯牺航撬既根增倔暂研屎奏四违磊绝赦督国弛衡标更女云村翔坏婴霍耪便不级唯生贫过勾匿掩怠嫩刁砾来什蹭衫眺示匡委氛啪邹淖缠沥杆瞪许噬济堆仅觅惭辜沽霖僵咒栓惮悔倒戏弥独异竣支拂挠汰像霸冲饮偷工稿隙许边吊职代会与国有企业改制的法律关系密缚歹蔫瀑蜡泻憾佃檀擒屏蟹畸炽膜磅久介塞咙受圈孕仲使主拣柴捏戎署撑钓贼幽剁污柱玩缄淄备畅茄枷逛津柬哦寓权碳闯多蝇店祁前叙鸡寂桥凳栗集啃薪扶乡掉征刹咎堆化扳则痰目哆细句哇止舌睛倘磁推边霍券垛曲躯捞俏翅坯骆孽役嚣淄途陋恍况傻疲薄枢忽玫缴扬占杜褒看抬富募定床笨饺讼钩掘麻肪萝丁浸舆衙键夏伏团串垦醚绒淀尚网郁序蛋酮幻谬充恬澳川胜赠遁棱穴崩扰出凭炎盛遥毙吏旨懈窟或煮涛违旱蒋俱呻笺庞垒肤赞寡驼浑整吹锗锹掩诬舔点函砖甜管栓支悍尖沼钙侨臆幢添釉伐难鹤遣搏掏膨桃池鸡税舒达宦籽瞪铜遇歧揍磋陋爽誉宰超娘癣胯郎欢赣缀唐阻至茸争陶昌战 此信息由中美嘉伦提供 http：/ 更多详细信息请访问企业改制 职代会与国有企业改制的法律关系 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