阿坝藏族羌族自治州州本级财政投资建设项目评审管理办法.doc

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阿坝藏族羌族自治州州本级
财政投资建设项目评审管理试行办法

　　第一条 为了加强财政投资建设项目预算管理, 规范财政投资评审行为, 提高财政资金使用效益, 根据《中华人民共和国预算法》和《基本建设财务管理规定》等法律法规的规定,结合阿坝州实际,制定本试行办法。

　　第二条 本试行办法适用于州本级预算单位实施的财政投资项目和州委、州人民政府决定的其他需要评审的建设项目。

　　第三条 本试行办法所称财政投资项目是指上级专项补助、国债资金和州本级财政一般预算、基金预算、财政专户管理，暂未纳入专户景区门票收入等资金以及需要州人民政府承担还本付息责任的各种融资财政性资金投资建设的项目以及州委、州人民政府决定的其他需要评审的建设项目。

　　第四条 财政投资项目评审是财政职能的重要组成部分,是运用专业技术手段对财政投资项目建设全过程进行政策性、技术性评审管理的基础环节。

　　第五条 州财政局是财政投资评审机构的行政管理单位。州财政投资评审咨询中心(以下简称评审中心)是具体行使财政投资评审职能的专职机构，主要职责是: 工程预（概）算评审、工程投标清单报价的最高限价审定、重点建设工程项目投资监管、工程决算造价评审、工程决（结）算评审和主管行政机关交办的其他评审事项。

　　第六条 财政投资评审机构开展财政投资评审业务主要依靠自身力量进行，评审中心在加强社会中介机构评审业务管理的前提下，可聘请社会中介机构参与财政投资评审。建设项目评审工作所发生费用由财政投资评审机构支付，不得向建设项目单位收取任何费用。

　　第七条 参与财政投资评审工作的社会中介机构按政府采购程序，实行公开方式招标确定。建设项目单位不得自行委托中介机构参与项目评审工作。

　　第八条 财政投资评审机构开展财政投资评审业务所需经费由财政预算统筹安排。

　　第九条 项目建设按照“先评审,后预算”的原则确定。上级财政安排预算的项目按上级规定办理，州本级财政安排预算的项目按以下要求办理：

　　（一）项目建设单位的建设项目经州人民政府批准后，由项目建设单位编制建设方案，内容包括建设规模、建设内容、建设标准、投资概算、资金来源、初步设计、施工图设计和选址规划等，填报项目预算申报书并附相关材料，向州财政局书面申请项目预算评审。评审的内容包括项目的建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算。财政评审中心出具评审报告，评审结果作为确定项目投资总额、安排基本建设项目预算的依据；

　　（二）10万元以上房屋、建筑物修缮改造项目由项目单位编制修缮改造方案、投资概算，填报项目预算申报书并附相关材料，向州财政局书面申请项目预算评审，评审结果作为安排预算的依据。

　　第十条 按照“先评审、后招标”的原则进行招投标。招投标包括基本建设工程招投标和政府集中采购项目招投标。

　　项目建设单位在制作招投标文件时，应将制作招投标文件和计算的控制价，在发布招标公告前送财政评投资审中心评审，由评审中心出具评审报告。项目实施单位依据项目审批部门核准的招投标方案（或比选备案）文件、按财政投资评审报告作为招投标的最高限价，依法进行工程、项目建设的招投标（或比选）活动，并以招投标中标价（或比选中选价）作为签订施工合同依据。

　　第十一条 项目建设单位应将招标文件和协商一致的设计合同、地堪合同、施工合同在未正式签订前，送评审中心审核，项目实施单位按审核意见签订合同。

　　第十二条 项目建设单位应严格执行项目建设方案和财政项目预算。

　　第十三条 项目建设过程中，因特殊情况变更设计、增加工程造价的，应报州财政局进行预算评审。增加的工程造价预算超过原评审预算10%以上的，项目法人单位应将变更方案和资金落实情况报州人民政府审定，批准后方可组织实施。

　　第十四条 财政投资项目按照“先评审，后拨款”的原则支付资金。基本建设项目和50万元以上房屋、建筑物修缮改造项目，由项目单位按工程进度填报工程进度申请表，经审核后按不超过已完工程量的80%支付工程款。项目单位在支付工程款时，应监督施工方全额支付农民工工资，确保不发生拖欠农民工工资的情况。

　　第十五条 项目单位除预留质保金外，还应预留工程总预算的20%作为工程尾款，待工程竣工验收合格、决算审查（结算）批复后，再按规定与施工单位办理结算。

　　第十六条 有下列情形之一的，财政部门应停止支付资金：

　　（一）有重大工程质量问题；

　　（二）未经批准擅自改变建设内容和标准；

　　（三）未按本办法规定进行财政投资项目评审的。

　　第十七条 项目单位应按照基本建设财务制度与会计核算的规定，及时准确地编报基本建设财务报表。

　　第十八条 项目竣工决算（结算）评审的内容：项目工程决算是否控制在概（预）算范围内；工程量计算、定额套用与换算、费用与费率计取是否合理、准确。

　　第十九条 项目竣工初验后30日内，施工单位应向建设单位提供完整的竣工决算（结算）书和相关资料。项目单位收到竣工决算（结算）书后应及时整理工程有关资料（竣工财务决算包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书），在10日内将竣工决算（结算）书报州财政局，州财政局对工程竣工决算（结算）进行评审，并批复决算（结算）。

　　第二十条 项目单位应根据基本建设财务管理规定，严肃财经纪律，实事求是地编制项目竣工财务决算。在编制项目竣工财务决算前，应认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账表相符。

　　第二十一条 项目竣工财务决算实行“先审核、后批复决算”原则。州财政局收到项目单位编制的项目竣工财务决算后应及时进行审核，并及时批复。

　　第二十二条 项目单位凭财政部门批复的竣工决算文件办理固定资产登记。

　　第二十三条 本试行办法由州财政局负责解释。

　　第二十四条 本试行办法自发布之日起施行。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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