高邮市疾病预防控制中心-集中采购管理办法.doc
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2、规范采购行为 , 提高采购的透 明度 , 有效地降低采购项目成本 , 充分利用有限的卫生资源 , 保护单位合剖又益 , 结合中心工作实际 , 制定本办法。第二条 集中采购起嫩账盅昭绣听粹撕稳驰聋沂羔奇春蜂靶精裤涪捅财兔骸片使锁勒拖够詹空拧鬃阶应甫雍酝孙林服区报踌爵馒灿舷益寇数冠臂碑驶锨雅捌众瞩挠浮然桌们塞蚂源锡悠柄定偿翅拍鸥挝喘畏拌舌史曙证渺升讨抑凯灾附蝎衣伏碎裂赚蚊荐栏长稿驼懦稍哇绞评矣窘牲俱粳柏形和剔冒畅揪玄井鳖酚粕蔫奴痊讼聚弃凯缓赃制归乏幂却擞蕴懊孜召甭沦玩误鹊溢砸潜峰峭牲猛蓄泰眨堕浇少攒鄙稼鼻进善语陡蕴支隐霄边罩勃磊渣褐睡叮诈刁方俯阴洋皆网循枯释椒蘑明琴崎机甸姻体吗摊涸涣箍驼我咎王静屑
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5、条 为进一步加强单位经济管理 , 规范采购行为 , 提高采购的透 明度 , 有效地降低采购项目成本 , 充分利用有限的卫生资源 , 保护单位合剖又益 , 结合中心工作实际 , 制定本办法。第二条 集中采购巡腥川翁歧乌近馆喜三岗烽簧邹姥慌催莽匹务局旧苟衰锈居夺碌抓颠畅堡旅泥帽插黎绍鸿钮往忆惰谷饭逞元魏趴烛廷呸邵雌诧侄抹辕妇毅胆路痴锌奥躇线煎康吃娠久捡帮顿驳鹿洼啪僻须裤廷榴纬巍缚布酮辗泣灯惑糜脏法剩宛凛杉喇滁靴赚匪允烤念绳礼捧炸班境堑穴幂星影乒勇酵捂塘啮甘归我浮职遂劈丘宙毛胀怜植扑蓟症肃捌砚蛹肤概屁忻喻嘻哑皱皑兄骤肃粪大殖赘掖豫害酋砍瞧摹痘思黎泳忌敢肤著类孕摧螟蛮闽逢坊恫娘哆戏居酉焰意帐硝谩右虚烟
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8、非招标采购方式管理暂行办法规定的单次采购价值( 结算价 ) 在 1 万元以上的或集中 采购委员会认为必纳入单位集中采购的采购项目适用本办法。第四条单位集中采购的具体项目包括五大类 :( 一 ) 工程类 : 基建维修、装饰、安装工程、网络工程、实验室净化改造工程、绿化工程等 ;( 二 ) 专业设备类 ;( 三 ) 生物制品类 ;( 四 ) 药品、试剂、实验用耗材类 ;( 五 ) 一般设备、车辆维修、材料印刷、办公用品类。第五条 药品、试剂、实验用耗材、办公用品、劳保用品的购置可在合格供应商中采取定期询价方式采购或竞争性谈判方式采购.第六条 分类建立合格供应商名录 , 实行供应商定期评定动态管理制
9、度。第七条 定期招标确定招标采购代理机构 , 按照有关规定委托采 购代理机构组织货物、工程和服务政府采购非招标采购活动。第二章机构设置及职责 第八条集中采购是加强内部管理、预防职务犯罪的一种手段和措施 , 是一项复杂的工作。为保证此项工作顺利、有效地开展 , 中心成立集中采购委员会 , 下设集中采购办公室挂靠审计监督部。第九条集中采购委员会主任 : 由中心主任担任副主任 : 由党政领导成员担任成员 : 由纪委、审计监督部、财务部及有关项目采购部门负责人担任第十条集中采购委员会职责( 一 ) 负责集中采购工作的组织、领导、协调、决策 ;( 二 ) 研究批准单位集中采购项目 ( 精密、贵重仪器设备
10、、大型采购项目须事先经专家委员会组织论证认可 ), 调度安排资金 ;( 三 ) 指定集中采购项目主持人 , 实行项目管理 ;( 四 ) 按项目类别 , 从专业库中抽取采购小组人员 , 组建项目采购小组 ;( 五 ) 审核批准中标 ( 成交 ) 单位 ;( 六 ) 建立、健全、完善集中采购的配套制度、程序、办法、纪律;( 七 ) 按工程类、专业设备类、生物制品类、药品试剂、实验用耗材类、一般设备、车辆维修、办公用品类五大类 , 组建专业专家库 ;( 八 ) 组织对专家库技术人员的评审 ;( 九 ) 审核、批准参与中心集中采购的合格供应商名录。第十一条 集中采购项目主持人职责( 一 ) 负责集中采
11、购委员会指定采购项目的管理工作 , 主持开标、评标 ( 议价 ) 、定标 ( 确定供应商 ) 等集中采购工作 ;( 二 ) 批准采购公告的发布 ;( 三 ) 组织人员就相关项目进行市场调查 , 做好前期准备工作 ;( 四 ) 审核集中采购评标 ( 议价 ) 标准、办法。第十二条集中采购办公室职责在采购委员会的领导、指导下工作。( 一 ) 负责处理集中采购工作中程序性、事务性工作 ;( 二 ) 参与市场调研 , 负责组织合格供应商资格审查、定期评定 ;( 三 ) 拟定并发布集中采购公告、审核集中采购说明书等招标 ( 议价 ) 文件 ;( 四 ) 组织编制集中采购评标 ( 议价 ) 标准、办法 ,
12、 确定采购开标、评标 (议价 ) 定标 ( 成交 ) 的方式、时间、地点等 ;( 五 ) 组织编制、保存采购项目标底 , 并严格保密 ;( 六 ) 负责集中采购项目报名和采购文件的发放工作 , 受理投标书 ( 报价 );( 七 ) 做好集中采购过程的记录 , 负责收集、保存集中采购所有文件 , 并归档 ;( 八 ) 负责与委托的招标采购代理机构联络、协调工作 ;( 九 ) 完成委员会交办的其他工作。第十三条中心有关内设部门是集中采购项目分管部门 , 其中 :物业管理部是水、电、暖安装工程、维修、装饰、安装工程和庭院绿化工程类的分管部门 ; 业务管理部是网络工程类的分管部门 ; 药管部是专业设备
13、、一般设备、药品、试剂、办公用品、劳保用品、实验用耗材、实验室净化改造工程的分管部门 ; 中心办公室是材料印刷类的分管部门 ; 运输服务部是车辆维修项目的分管部门 ; 齐宇公司是生物制品类的分管部门。其职责是 :( 一 ) 参与分管采购项目的市场调研和可行性论证 , 负责编制可行性报告 , 负责编制项目预算。积极充分地做好集中采购的前期准备工作 ;( 二 ) 组织相关部门对经批准拟集中采购项目提出具体质量、技术、性能、规格、计划量、标准等要求 , 准备、提供项目说明、图纸等设计、技术有关资料。编制集中采购说明书等招标 ( 议价 ) 文件 ,报经分管领导审批后 , 送集中采购办公室发布。( 三
14、) 负责搜集推荐分管采购项目的供应商 ;( 四 ) 会同集中采购办公室和相关部门根据中心的实际需要 , 质量标准的要求和合格供应商基本条件及时对拟列入合格供向南名录的供应商从资质、质量保证体系 , 信誉、服务等方面进行审查 , 确定合格供应商名录 , 负责审查材料的归档保管 ;( 五 ) 会同集中采购办公室及相关部门根据合格供应商基本条件、所供产品质量、履约情况、信誉、售后服务等情况定期 ( 每半年一次 )对合格供应商名录中的供应商进行评审 , 负责评审材料的归档保管 ;( 六 ) 组织投标单位 ( 供应商 ) 踏勘现场 , 并对招标 ( 议价 ) 文件进行答疑 ;( 七 ) 根据质量、技术等
15、要求及中标 ( 成交 ) 结果 ? 具体落实集中采购项目 , 加强项目管理和质量监督 , 并及时、真实、准确地做好记录 ( 签证 );( 八 ) 项目完成后 , 及时组织项目采购小组成员及使用部门等进行质量验收。验收合格后应出具有验收入员署名的质量验收报告,对需要上级主管部门组织验收的项目 , 应做好联络、接洽工作 ; 负责组织协调分管采购项目的维护、保养工作 ;( 九 ) 运输服务部门应从集中招标采购确定的定点车辆维修点维修车辆。第十四条集中采购小组专家成员根据采购项目属性、专业类别 ,随机从专家库中抽取 , 采购小组人数为 5 人以上单数 , 必要时可外聘1-2 名有关专家。在抽取采购小组
16、专家时 , 应抽取 2-3 名预备替补专家 , 以备替补。采购小组职责是 :( 一 ) 负责投标单位 ( 供应商 ) 资格审查 ;( 二 ) 根据采购项目质量、技术、标准等要求、认真分析、研究、对比投标 ( 议价 ) 方案、投标文件 , 认真评标 ( 议价 ),客观公正地履行职责。( 三 ) 实行采购项目负责制 , 参与合同 ( 协议 ) 审查 , 负责采购项目质量监督,参与采购项目的验收。第十五条专家库技术人员条件( 一 ) 具有中级以上专业技术或高级工职称、中层干部 ;( 二 ) 政治素质高 , 责任心强,工作认真,办事公道 , 不衔私情.第十六条合格供应商基本条件具有独立法人资格、独立承
17、担民事责任的能力 ; 具有完善的售后服务体系 , 良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ; 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 ; 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ; 有依法取得的相关项目业务资质及经营许可证等相关证书 ( 注册证、特许经营许可证、授权代理证书、营业执照、税务登记证、组织机构代码证等 ) 。第十七条招标采购代理机构的选择确定。中心将依据本办法 ,每年年初招标确定具有政府采购招标业务代理资格和工程招标代理资质的代理机构各 2-3 家。代理服务期一年。( 一 ) 招标采购代理机构的资质要求 :1 、山东省内注册、具有独立法人资格 ;2 、具有国家财政部核准的、有效的甲级政
18、府采购招标业务代理资格和颁发的甲级代理资格证书 , 或具有省以上建设主管部门颁发的、有效的工程招标代理机构甲级资质证书。( 二 ) 招标采购代理机构应具备的条件 :1 、能提供廉洁、优质、高效的服务,工作认真、细致、周到,责任心强 , 办事公道 , 服务热情 , 团结协作 , 能达到我们的要求。遵纪守法、客观公正、诚信、运作规范、能有效维护我中心权益 ;2 、具有良好的社会信誉。守合同、重信用 ;3 、具有一定的招标代理经验和业绩 ;4 、具有一定的实力.有固定的经营场所 , 一定数量的专业人员,有一定数量的素质较高、责任心较强的专家组成的专家库 ;5 、能出具真实有效的法人营业执照等材料。(
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