教职工申诉制度.doc

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教职工申诉制度
本校坚持"以人为本"的理念，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》及其他有关国家法律、法规、规章的规定，结合本校教育教学管理的有关规定，为最大限度地维护广大教职工的合法权益，制定本办法。
一、申诉范围
1、 依法双向选择，双方履行契约、聘用合同；
2、技术职称的评聘；
3、按规定参加培训的权利；
4、学校对教职工的考核、评优、晋级及相应待遇；
5、在校教育教学活动中，因设施不安全，设备不合格造成伤害，学校推卸责任的；
6、对学校作出的行政处罚及解除行政处罚等处理不服的；
7、按规定合理流动（调动）等教师合法权益受到侵害。
二、受理申诉部门
学校教代会“人事争议调解”领导小组，负责接受教职工的申诉。
三、申诉程序
1、教职工提出申诉，应当以书面形式向学校教代会“人事争议调解”领导小组提交申诉书。
2、教师认为学校或者其他教育机构的具体处分、处罚行为侵犯其合法权益的，应当在知道处分、处罚后次日起30日内向学校或教育机构提出申诉。申诉申请逾期不提出视为自动放弃申诉权利。已向人民法院起诉，人民法院已经受理的不再向学校教代会“人事争议调解”领导小组申诉。
3、申诉材料要求，申诉人须写明下列内容：
（1）申诉人的姓名、性别、年龄、住址、联系电话等基本情况；
（2）被申诉人的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务等基本情况；
（3）申诉理由。主要写明被申诉人侵犯其合法权益或不服被申诉人处理决定的事实依据，针对被申诉人的侵权行为或处理决定的错误，提出相关的证据，并就其陈述理由；
（4）申诉要求。主要写明申诉人对被申诉人因侵犯其合法权益或不服对申诉人的处理决定而要求受理机关进行处理的具体要求；
（5）附注提交的有关人证、物证、书证或复印件等。
4、学校教代会“人事争议调解”领导小组接到申诉书后，应对申诉人的资格和申诉条件进行审查，根据不同情况，在5日内分别做出如下处理：
（1）对于符合申诉条件的应予以受理立案；
（2）对于不符合申诉条件的应告知申诉人不予受理；
（3）对于申诉书未说出申诉理由和要求的，要求重新提交申诉书。
符合申诉条件的，学校教代会“人事争议调解”领导小组自收到申诉书之日起即为受理。
5、学校教代会“人事争议调解”领导小组应当自受理之日起7日内将申诉书副本发送被申诉人。被申诉人应当自收到申诉书副本之日起10日内向学校教代会“人事争议调解”领导小组作出书面答复，并提交证据、依据和其他有关材料。
学校教代会“人事争议调解”领导小组对符合条件的申诉按以下程序在30日内予以审理、裁决：
（1）立案。案发时间、地点、案由介绍等相关内容，按照执法文书式样要求填写清楚；
（2）调查审理。可按照当面和书面两种形式进行审理，书面审理时，要派相关人员实地进行案件调查，且成员不得少于2人，并要形成调查报告。在报告上必须有申诉人、被申诉人、调查人、证人等相关人员签字；
（3）学校教代会“人事争议调解”领导小组裁决。本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，学校教代会“人事争议调解”领导小组召开全体成员会议，对案件进行集体讨论表决，裁决结果必须以学校教代会“人事争议调解”领导小组成员表决多数的意见生效；
（4）制定申诉决定书。按照学校教代会“人事争议调解”领导小组裁决结果填制《申诉决定书》，载明有关裁决依据、事项和裁决结果。裁决结果于学校教代会“人事争议调解”领导小组集体通过后，三日内送达到申诉人、被申诉人，并在送达结果通知书上签字。
6、申诉期间不停止学校或者其他教育机构处理决定的执行。如果被申诉人认为需要停止执行的，或者学校教代会“人事争议调解”领导小组认为需要停止执行的，或者申诉人申请停止执行，学校教代会“人事争议调解”领导小组认为其要求合理裁决停止执行的，可以停止执行。学校不得因教职工提出申诉，而加重对教职工的处理。
7、在受理申诉的教代会“人事争议调解”领导小组未做出处理决定前，教职工可以撤回申诉；被申诉人改变原处理决定，申诉人同意并要求撤回申诉的；申诉人撤回申诉的，不得以同一事实和理由再次提出申诉申请。要求撤回申诉的，必须以书面形式提出。受理申诉的教代会“人事争议调解”领导小组在接到教职工关于撤回复核申请和申诉的申请书后，可以停止受理工作。
四、处 理
学校教代会“人事争议调解”领导小组经过审理，分别作出以下申诉决定：
1、认定被申诉人的行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章和其他政策规定，符合法定权限和程序，行为适当的，决定维持；
2、被申诉人的行为有程序上的不足，决定被申诉人补正；
3、被申诉人不履行法律、法规、规章和其他政策规定职责的，决定其在一定期限内履行；
4、被申诉人的行为有下列情况之一的，决定撤销、变更并可以责令被申诉人重新作出行为：
A、主要事实不清、证据不足的；
B、适用法律、法规、规章或政策规定不当；
C、违反法定程序影响申诉人合法权益的；
D、超越或者滥用职权的；
E、行为明显不当的。
5、被申诉人的行为侵犯申诉人的合法权益造成损害，学校教代会“人事争议调解”领导小组可以责令被申诉人按照有关法律、法规的规定负责赔偿。
6、学校教代会“人事争议调解”领导小组应当在接到教职工申诉书之日起30日内作出处理。法制办公室作出申诉决定，应当制作申诉决定书，并送达申诉人和被申诉人。送达申诉决定必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证的签收日期为送达日期。
7、被申诉人的行为违反法律法规，对申诉人造成人身或财产损害的，根据民事法律的有关条款做出处理，触犯法律构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
8、对学校或其他教育机构受理申诉后所作出的裁定不服的，应当在知道裁决决定后次日起15日内向上级教育行政主管部门提出申诉。对跨年度的教师申诉，除有特殊情况外，上级教育行政主管部门不再受理。教师对申诉处理结果不服的也可提起诉讼。
9、受理教职工申诉的工作人员，必须符合教职工回避的有关规定。学校应当将处理决定存入教职工的个人档案。
10、教代会受理教职工不服从学校的申诉制度的，按照国家有关规定的办理。
11、教职工在申诉中捏造事实、弄虚作假、诬陷他人的，根据情节给予批评或行政处分，触犯刑法的，要依法追究形事责任。给国家或他人造成经济损失的，要负责赔偿；给他人造成名誉损害的，要公开赔礼道歉。
12、本校的教职工申诉制度在教职工代表大会通过，并报请都江堰市教育局批准后执行，解释权在学校教代会“人事争议调解”领导小组。

学校民主管理制度
一、为了保障教职工参与民主管理与监督的权利，充分发挥教职工的积极性和创造性，办好学校，促进教育改革和发展，依据《教师法》等有关法律、条例规定，制定我校民主管理制度。
二、民主管理工作在校党委的领导下进行工作，按照有关规定行使民主管理和民主监督的权利。
三、学校要定期召开教工代表大会或教工大会，执行《学校教职工代表大会条例》。
四、学校重要事情的决策，以及与教职工权益有关的重大规章制度的制定，都要经过教职工代表参与讨论研究或审议，由校长颁布施行。
五、拓宽民主渠道，广聚群策，促进学校建设和发展，开展征集合理化建议活动，设立“合理化建议卡”，“意见簿”，“校长信箱”等，经常收集教职工们的意见和要求，由工会负责具体工作，及时向学校领导班子汇报进行处理。
六、定期评议校领导干部。每年1＿2次。评议结果由校主要领导向教职工群众汇报，自觉接受群众监督。
小学教职工代表大会制度
为保障教职工参与民主管理和民主监督的权利，充分调动广大教职工的积极性和创造性，加强学校民主管理，构建和谐校园，促进学校学校政治民主建设，特制定本制度。
1、教职工代表大会（以下简称教代会）是学校民主管理的基本形式，是落实“党组织保证监督、校长负责、教代会参与管理”的学校管理体制的重要组织部分，是学校教职工参与学校重大决策、行使民主管理、民主监督权利的机构。教代会的组织原则是民主集中制。
2、教代会的基本任务是坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规；正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系；维护教职工合法权益，保障教职工参与学校的民主管理和民主监督的权利；团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、管理、服务等各项任务，群策群力，办好学校。
3、教代会在学校党委组织领导下开展工作，是学校领导体制的重要组成部分。工会是教代会的组织者、参加者，又是教代会的工作机构。
4、教代会的职权：（1）听取学校领导的工作报告，讨论学校的年度工作计划和发展规划、改革方案、学校教职工队伍建设等主要问题，并提出意见和建议。（2）讨论和通过学校岗位责任制方案，教职工的聘任、奖惩条例、分配改革的办法和其他与教职工权益有关的重要规章制度。（3）听取学校财务工作报告，讨论学校的年度财经预算、决算情况，并提出审议意见。（4）评议和监督行政各级领导干部，可以建议上级主管部门对他们予以表扬、嘉奖、晋升或批评、处分、免职。
5、教代会代表由工会小组直接选举产生，代表名额不少于教职工教职工总人数的25%，其中教师代表不少于60%。根据需要，教代会可设特邀代表、列席代表参加会议。列席代表一般是未被选为正式代表的单位党、政、工、团主要领导，中层主要负责人，人大代表，政协委员等；特邀代表一般是民主党派人士、离退休教职工、教职工家属等。教代会代表实行任期制，可连选连任，教代会代表接受选举小组教职工的监督，必要时原选举小组可依照规定程序更换或补选本小组的代表。
6、教代会代表的权利：（1）有权按教代会规定程序提出意见、建议和提案；（2）有权就大会的各项议程发表意见并参加表决；（3）有权对教代会的工作提出批评和建议；（4）有权对有关行政部门落实教代会决议和提案情况提出询问；（5）因行使正当民主权利而遭到打击报复时，有权向有关部门申诉、控告。
7、教代会代表的义务：（1）努力学习并模范地执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法令；（2）认真做好本职工作，在建设优良校风、学风中起带头作用；（3）积极参加教代会活动，认真贯彻教代会决议，做好教代会交给的各项工作；（4）密切联系群众，听取和反映广大教职工的意见和要求，具有一定的民主管理和参政、议政能力。
8、教代会每三年为一届，到期改选，换届改选时选举大会主席团主持会议。主席团成员由学校各方面人员组成，其中包括党、政、工、团主要领导干部。教代会每年至少召开代表大会一次以上。每年召开教代会必须有2/3以上代表参加方为有效。大会选举和表决，须经总数半数以上通过方为有效。
9、教代会每次会议的议程，一般应包括以下内容：（1）听取并讨论学校工作报告；（2）听取审议学校、工会财经工作报告；（3）听取上届教代会决议和代表提案落实情况的答复；（4）审议教代会工作报告，并作出相应决议；（5）讨论通过按规定应由教代会通过的有关方案、条例和其他规章制度。
10、教代会的议题，应根据学校的中心工作和教职工关心和迫切需要解决的问题，广泛汲取各方面的意见，经大会领导小组审议，提请大会通过。
11、教代会闭幕期间，学校工会委员会为教代会日常工作机构，在学校党组织的领导下负责做好下列工作：（1）教代会有关会议的召集与组织；（2）征集和整理代表提案；（3）收集汇报教职工对年度工作计划、发展规划、改革方案、各项规章制度及队伍建设等方面的意见和建议。

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