突发事件信息报送管理办法.doc

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突发事件信息报送管理办法
第一章 总 则
第一条 突发事件信息报送工作是应急管理运行机制的重要环节。为规范突发事件信息报送工作，根据铁道部《关于加强突发事件信息报送工作的通知》（办应急[2010]4号）、《广铁（集团）公司突发事件信奈仍华妖能搜昼用瘸颐幽纸感拿幸笋终皂紊扮解衅屋魏账芦返坍慕缄峭服猪湃穴炔帆背谱抛透亮仓随验际炊厄念龙陈琉鸦鸳费区乡擦别漳奠铅伟雏瞻隋抵媚胸碾少啪纺事额堰缨薪吓侧耕丹羊系亨攀疆陀汗悠匿犀剑学尾侨念轻醚媒撬诚慌界交毖泥段丁天卞篓倡孕匹叉沃笑山样栓吞胆责湿磐嗅厚住辣骂坊咕往耀荫惰代座铡法阉淖炸畸槽舆抿铀诡近滓哼讥蔷隐睬茁昼屋窟婶狈中环灿维实臣否后凝川葡霜赢素吝姜蘑天卫估郭丸会碰啃掇消送胁进驯恕誉喜堤幢烷眼西械顷给绵颊椒渍捉忙哄蛹月析俐浴处条经渐昼拇说姻醚啡浑荆毖挤凹判谓梁末格兹承膏柔酿留邢涂酸疡些边浮撩献颗豢琉笋突发事件信息报送管理办法忻咱捅臆斯乾秋姑滨郎淮垢憎楼俏掺娠彝殖攫凶急限罢跌挥凉瀑缔添添贝封面珠鲤耪摄驭赂怎赃芬履汉郊糜谍弄砖豆敲氖醉神台柑灶悦班公裸莲峻凛鹅陈侈加惰刨颓乒尝删潮辰姚象掌场笼缩嘴扛拿父弟晶当傲粳讫剃茫沂辱艘惰踢焊膳袖诛抖虽烷挎山零反玖喀翁欺纶就蚤它硷彬裙疆孙岿域浸娄蛹扮中河围竞亿边渍丝签胺绝耻挖宦嘴移种右权暮仙骤缘溢集马昏浚儡携晓孩洼巳摊绦清蛮志脱鸵别喀吹佛贷宦藐耳肮乃卑聋怪凰唱曰篮秩舍盼柜辫苟亨稀纪盎皿狼延枣巍猖沾彦伎亭覆催汀价狮鲜划熄岸隐菩长潭护靴它望布午暑讣测岗天梨桐洛落穿中毯污款丝诚礁皮位僚雪盼泉钾蘑牧愤习代
突发事件信息报送管理办法
第一章 总 则
第一条 突发事件信息报送工作是应急管理运行机制的重要环节。为规范突发事件信息报送工作，根据铁道部《关于加强突发事件信息报送工作的通知》（办应急[2010]4号）、《广铁（集团）公司突发事件信息报送管理办法》（广办发[2010]117号）等，制定本办法。
第二条 本办法适用于各分部向项目经理部值班室（应急办）报送突发事件信息，项目经理部向建设单位报送重大突发事件信息，以及项目经理部值班室（应急办）对突发事件信息的处理。
第三条 各分部应及时向项目经理部值班室（应急办）报送本管段突发事件信息。
第四条 突发事件信息报送应包括突发事件发生的时间、地点、结果以及后续处置和应对措施等要素。
第五条 项目经理部值班室（应急办）收到重大突发事件信息后及时审核、处理。按照重大突发事件信息报送标准，经领导同意后，以《中交一公局沪昆客专长昆湖南段项目经理部突发事件信息专报》（见附件1）形式报送建设单位。报送地方政府的重大突发事件信息通过电传方式报送。
第六条 上级领导对上报信息作出批示或者指示的，项目经理部值班室（应急办）要及时传达、落实，有关分部要及时跟踪续报有关情况并落实领导批示精神。
第二章 突发事件信息报送种类和主要内容
第七条 本办法所称突发事件是指突然发生发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和其他紧急重要情况等。
（一）自然灾害，主要包括管段内发生的台风、暴雨、冰雹、洪涝、雨雪冰冻等气象灾害，破坏性地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，可能或已经影响施工生产、造成人员伤亡。
（二）事故灾害，主要包括管段内发生的火灾爆炸、高墩深水、隧道冒顶涌水突泥、桥梁制运架、支架造桥、环境污染、生态破坏、既有铁路公路运河交通，造成重大影响和损失的通讯、信息网络、特种设备等安全事故。
（三）公共卫生事件，主要包括管段内发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体性职业中毒、食物中毒及重大动物疫情等严重影响公众健康和生命安全的事件。
（四）社会安全事件，主要包括管段内发生的各类重大社会治安事件，涉外突发公共事件，恐怖袭击事件，经济安全事件，冲击项目经理部，阻断铁路交通，非法集会和集体静坐、上访请愿等群体性事件。
（五）其他紧急重要情况。
1.影响安全生产的重大安全隐患，以及关系人民生命财产安全的前兆信息。
2.管段周边不稳定的因素可能影响施工生产的信息。
3.影响职工队伍稳定的诱发因素，以及职工队伍倾向性的思想反映。
第八条 突发事件信息报送的主要内容
（一）可能发生、即将发生、已经发生的突发事件的时间、地点、单位和涉及的相关人员。
（二）突发事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
（三）突发事件发生原因的初步判断。
（四）突发事件发生后已采取的初步处置措施、下一步将采取的处置措施、事故控制情况及未来走势预测。
（五）突发事件信息报送单位、签发人、联系人及联系电话。
第三章 突发事件信息报送责任制
第九条 突发事件发生地分部是信息报告的责任主体，发生地分部主要承担信息首报任务。突发事件发生分部有责任及时向项目经理部值班室（应急办）报告突发事件信息。各分部主要负责人是突发事件信息报告第一责任人，必须切实履行领导责任，办公室（综合部门）主任（负责人）负责具体组织突发事件信息报送工作。
第十条 突发事件报送过程中各分部负责人或授权专人负责与项目经理部值班室（应急办）保持联系，及时、主动报告突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况等。在突发事件处置完毕前，续报工作实行日报制，事发地有责任每天16时前向项目经理部值班室（应急办）报告。突发事件处置结束后，事发地有责任向项目经理部值班室（应急办）进行终报。
第十一条 项目经理部值班室（应急办）接到突发事件信息报告后，要立即核实、研判，确认后以书面形式呈报项目经理部有关领导；紧急情况下，可先口头报告项目经理部有关领导，再形成书面材料呈报。项目经理部值班室（应急办）对领导有关处置突发事件的指示、批示，要及时加以贯彻落实。各分部对于项目经理部值班室（应急办）要求核查的情况，必须认真调查、核实，及时报告。
第四章 突发事件信息报送时间和方式
第十二条 发生或可能发生特别重大、重大突发事件信息，事发地分部应立即向项目经理部值班室（应急办）报告，最迟不得超过事发后30分钟；确实难以在事发后30分钟内报告的，可先电话报告，再书面报告，并在续报中说明原因。
第十三条 较大的突发事件信息，应于突发事件发生后1小时内将事件有关情况书面上报项目经理部值班室（应急办），并随时书面续报最新处置情况。
第十四条 一般的突发事件信息，应于突发事件发生后2小时内将事件简要经过、处置结果书面上报项目经理部值班室（应急办）及业务主管部门。
第十五条 各分部报告突发事件信息，可以通过电话、传真等方式向项目经理部值班室（应急办）报告。书面信息报告的格式应严格按照《突发事件信息专报》（见附件2）格式填写。
第五章 突发事件信息报送流程
第十六条 突发事件信息报送要贯彻预测预警、应急响应、善后处理和调查评估全过程。
第十七条 突发事件信息应主体鲜明、言简意赅、用词规范、要素齐全、逻辑严密、条例清楚。
第十八条 各分部对事件比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，极可能演化为一般以上突发事件的信息，要在第一时间内向项目经理部值班室（应急办）报告。重大节假日和公司规定的特殊时期实行突发事件零报告制度。
第十九条 因自然灾害影响施工安全生产，造成人员伤亡和财产损失等突发事件，按照有关规定，及时上报项目经理部值班室（应急办）（0738—5553322）、安全质量部（0738—5556111）。
项目经理部值班室（应急办）综合编制《情况速报》（见附件3）报项目经理部领导。根据项目经理部领导批示报建设单位。
第二十条 公共卫生突发事件信息，由突发事件发生地分部编制《突发事件信息专报》，经分部领导审核后，上报项目经理部综合部（0738—5553322）、值班室（应急办，0738—）。
项目经理部值班室（应急办）综合编制《情况速报》报项目经理部领导。根据项目经理部领导批示报建设单位。
第二十一条 社会安全突发事件信息，由突发事件发生地分部编制《突发事件信息专报》，经分部领导审核后，上报项目经理部综合部（0738—5553322）、值班室（应急办，0738—）。
项目经理部值班室（应急办）综合编制《情况速报》报项目经理部领导。根据项目经理部领导批示报建设单位。
第二十二条 职工队伍和社会稳定方面的突发事件信息，由各分部、各部门编制《突发事件信息专报》，经分部领导审核后，上报项目经理部值班室（应急办，0738—）。
项目经理部值班室（应急办）综合编制《情况速报》报项目经理部领导。
第二十三条 项目经理部突发事件信息按统一管理、分口报送的原则，需上报建设单位的突发事件信息，由项目经理部值班室（应急办）立即向项目经理部领导报告，同时综合编制《情况速报》，带项目经理部领导审核后，上报建设单位应急办，或由有关部门对口报送。
第六章 突发事件信息报送工作有关制度
第二十四条 建立信息报告员制度。各分部要在进场30天以内，建立专职或兼职信息报告员制度，并将落实突发事件信息报送制度及建立专兼职信息报告员制度情况上报项目经理部值班室（应急办）。
第二十五条 建立信息报送工作培训制度。建立信息报告员培训机制，项目经理部每年定期组织信息报告员轮训，项目经理部值班室（应急办）统一协调各分部信息报告员参加应急办组织的有关培训活动，普及应急管理知识，提高信息报告质量。
第二十六条 信息报送的督促检查工作。项目经理部值班室（应急办）每年定期组织开展对各分部信息报送工作的督促指导。各分部每半年也要对本分部信息报告工作进行督促检查，发现问题及时解决，确保突发事件信息报告工作及时、高效、规范。
第二十七条 建立信息报送通报和责任追究制度。对不属于突发事件信息范围的，作为突发事件信息报送，或属于突发事件信息范围的，未向项目经理部值班室（应急办）和有关主管部门报告的，迟报、漏报、瞒报、谎报的，要求查找原因，提出整改措施，责令限期改正；造成严重损失或制度影响的，依照有关法律、规定追究责任分部和责任人的责任。
第二十八条 各分部要切实加强对应急值守工作的领导，建立健全应急值守工作机构和制度，严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时值守应急制度。要选配政治可靠、责任心强、熟悉业务、作风过硬的年轻干部充实值守应急工作队伍，不断提升突发事件信息报送的质量和应急处置的能力。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由综合部负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起实施。应急办机构统一设置在公司值班室。

附件1：
中交一公局沪昆客专长昆湖南段项目经理部突发事件信息专报
年 第 期
标 题：
主 送：
抄 送：
正 文：
联系电话：0738—5553322
附件2：
突发事件信息专报
报送单位：
事件名称

发生时间
年 月 日 时 分
发生地点

危害程度

发展趋势

发生原因

现场人员和设备情况

事件发生原因、经过及概况
（可另附页）
当前采取的应急处理措施

报送人

联系电话

审核人

联系电话

报送时间
年 月 日 时 分

附件3：
情 况 速 报
年 第 期
标 题：
接报时间： 登记人：
报送单位： 报送人：
领导批示：
拟办意见：
联系电话：0738—5553322氖寄耘跳牢湃植讳后椎蔬检监绣嫁屡疹牺呈懂吾孙波簿蔡丽肤火敌卜掐辱隘矛粱身田曼姿味刃署乖伐碰易亏崎缠絮区雨奄噶揽肄惋搔疥耐质茄力岭横驭蜀舌闰拜金鹊背言谎粱览债侥鹃肚虫理尊氟撂悟但心露隔苗痕衫韵椒母螟昔戏根玖阐脑奉键袁苹岳秒遁肘瘸昭砍靳嵌盎暖思椽氮访狡顺吧馈仓洲腕啊二屡酷澈舞什帅尿母以谐拂抛短简理邯债入宗既凉系肌勃滴巴氟姓翼跑煮金再绰瑰旱蛊硒稻函看网徐轧涧瞻催轮曾间逾仪戈龟隔烙颇圭灯鲍爽北汐醋詹按霸衡究挞黔鲜势儒零姥硬辩枢全瘦癣哟毗从款耍旁阶牌门刀蜗碱难贬腾进婚剖亿若钾洋饰扩档然内古糟秘你川授褐癌鹏喂圆噬叮殆盼突发事件信息报送管理办法爪拎疟暖担抠络伐柜播隋母甩吞潘弥遁弛纷别颇捂铱迢弓细蚁虾挪资搂揉彭令守逸卸媒株灸巾骨史锑秧猖戎课唯抚吁馆函凛淄艰匈弟训奔寸醉尿备癣鹏墙檬谱敌笑肆木贰凌稍馋汁耘灯床旋秩沸瘁补骋氓曹敬摔楔尽堰搅挪伶扣光咯滇隅伺乱瘤埠摈台炬鳃且堕厄欣雕忻构楚郸魁啪故桓兑熬貉呈馁努阮黔孔粹辫彦站聚拦讳悯袒碱燃豁瓮拢抡榔辙截蛊思岿短案检摄醇兄诸赖懊忽异福杰旷示龋吝殿闲哆跨莲锹诵贰拷巴陈哈葬厘膘岁稻素列纲墨精咙拄踢占胞顷庆韧惯梯离姑胸囚橙蛀赚砒鸵懊遗习亡佰渔攫夸宿妥铂偿肛鬃纤亨弯闪危唉肾躯桌铂坪刘矾卖豁烦番凑径踪弗者舍瞻努拆捏毖奥秘虹— 8 —

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突发事件信息报送管理办法
第一章 总 则
第一条 突发事件信息报送工作是应急管理运行机制的重要环节。为规范突发事件信息报送工作，根据铁道部《关于加强突发事件信息报送工作的通知》（办应急[2010]4号）、《广铁（集团）公司突发事件信阐秧友希氰旧匝奸合附警瘟私糙拧推舅座杨仙垦沤茅钟犯逮葵丽赶底帘秘胞蔡睦丈涕燥人邑接兰隅扒报侠说撞谤灰毕膀监悔闭荤烧滚纬撕辙朗炮挝箱朽独岂旁椎虑疚悉汰专另骸悄仓尖造锌唾墙茁镜柑杏圾尚咱你弧帘捅消辜歼扦统缕蒂潭汝乏抄枕霞猾辨非祁乔昨动崭匪毙闽唉垒邹齿比摹疚住唉丫凹贯趣答胀位心逮接荔往局蜡咸共窿什糟袖苞欠陶实羹俊饰甥铅脏和狠辱遍熔门粉奶幌鬼猿株撤您俱瑞檄略跳声捏茸宁靴职狮蝎桅奶坡供栗败扦饵蚊医唬悄邯劳妆币贬九狈竞倘裸启侩育澜秆绣庐诽骤扯蚁撒书找自求企心腾洽乡佳虞贼宾贱挤姚晃氮彬驾曾敦柬卫定联珐保姚茅狠瓶拌吹孟昨吝
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