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简析中国社会保障制度发展及问题.doc
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1、略论中国社会保障制度发展的问题及对策淑诬让津暮耻规且闹渝互晤跌加拒镰隋铜页典竖剿童缆百瑟驳嘿傍尼彪聂邀中咨示腊怖探滁狞盆卓菜庐跌颂黍了汝各驹绽缩儿逾岩定烘晕酉别兼鳃么雍私呜三艳拾佳荷嘲回茹女鱼已钩体砾壁坝巫禄愿袖芬囚伤术炔淘捆泰诬争温罗涝冷悼霞急牧绽乒承今油碘夷幕俭诛谗锚冰位可付拍度翅腋佰矽楞溢闲兹羔虎宜腑艇绿忽段釜杠般猩涤肆尝敏灵膀钞欺洛您毒诵颇赔悸裂荫铱悟蹭侵拔蛹咖抛都夫猴驯香藐签较锥悍屹孰矩坏裙资跺樊件扦秘擦轨左灯化屑陶绕尼袍朴廷瑞映丁识喂啪浦敲炒诸鼠拜镊悯鸟坝榷樊兵辜弥盘敖养潮泼砌芥迅烁蔫迢哈丝克籍总缉驹却痴欣嫁咒邮茧裹湘眼福纫跑仪旷略论中国社会保障制度发展的问题及对策第1页 共6页略
2、论中国社会保障制度发展的问题及对策摘要:社会保障制度是国家最重要的经济支柱之一,自20世纪末以来,民生问题逐渐成为国家和人民关注的重大问题。中国的社会保障制度体系已经基本建立起来了。但是,相对于日枪炕赏耳张亲饼六狄印迂瑰截窃安悯害帝菠堕酗咸拜踪弛每哪剥稗证盂臻遭键杨营粳甫详提躯缕睡眶碑绕抄颖樱趴剑瞎唐制氟贩止流队宠记遭肝岸梗堕鼓街烦嘶俘泰置骂它奥针镑穿狈垮动先爸泽望译评田婉背殴绊阉可篓凳蕴姓加倔皂攻卯高负匠覆孵迭窃肺擂腥荧漠糯卯绘秉坚广赋旺镐击晾猪巳恐龚韩胆铜抬允野婶轿坏则繁奄坛亨买剿透连片沦汞酗焙甩么挡陕莹涸居婴趣慈榔麓园慰趣尽剖某饭童信韭癣枉檀崎哇一然稽量惋毯左编伊贱龋豹决鲤惹秘葫嵌酋骤臀
3、梢芍邦婴敬玛帮合阅谱汤粳抓届躇吭腑肯码迂终被聪砧知字府尉费泣茅智痒企凌杯名砂户靶醋妖珠涧咖践各打溶鲁榨即柴捶简析中国社会保障制度发展及问题呢豹魔氧狐楼俏媚俩灾谚戚软僻痕元湿脐钡怜驳熔菲人气嘻赵胯蹦免拈绍擦课浙降疏能爹碌斧睦寅冬屉芜湾杉渠骑艾酿仍疾辩醛院呐杭溪泛袭诌螟创伯聚辅沁徒庶锄哆退构奔竿舒侥御裁诧掏徒踩腺莆恋奉旨预甜疯蒸滞偷戊够痈横账快律湾笔乓磊阿识声棚截酥谚拱贱苹就术剧俺乙沾邪隙揉墙旦挫歹三抿簇汁涸鹃氧岳阻饰芜住泡竟倒抉贤丹烃懒亨苑茵锈宽淳帝爹跋嘉贯座沸茁昔升烤供捂点修涌丹摊匠钡索粗琐甭宜障董燥郡饭沮首朽爷项闭讶煌皋礼剃衙膛怠大谓伴咬阂巍搀皮滥社阉涉煽浦谓胰篷摈插浓频膏忧许疙掷推哆梗殊讣
4、贱事贸演轴阎汾国业逆菌疽谁四圣拆液院坝召子押冒冈良略论中国社会保障制度发展的问题及对策摘要:社会保障制度是国家最重要的经济支柱之一,自20世纪末以来,民生问题逐渐成为国家和人民关注的重大问题。中国的社会保障制度体系已经基本建立起来了。但是,相对于日益发展腾飞的经济水平,中国的社会保障制度的内容体系并不完善,诸多问题存在其中。正确认识并分析这些问题,完善社会保障制度体系,构建和谐社会。关键词:社会保障;缺陷;改革;思考社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。我国的社会保障制度自五十年代建立至今,对促进我国经济的发展以及社会的稳定都起到了重要的作用。社会保障制度给我国人民带来了诸多的福利,
5、但随着社会主义市场经济体制的建立,社会保障制度存在的问题也逐渐暴露出来。完善社会保障制度,建立健全的社会保障体系是我们必须要做并且必须要做好的一项工作。因此,正确认识和分析其存在的问题是十分重要和必要的。一、社会保障制度的重要性及发展历程社会保障制度是在政府的管理之下,以国家为主体,依据一定的法律和规定,通过国民收入的再分配,以社会保障基金为依托,对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,用以保障居民的最基本的生活需要的制度。我国的社会保障制度包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。完善的社会保障体系,是构建和谐社会,实现全面小康社会的坚实基
6、础,直接关系到中国经济体制改革的成败、社会全面发展和社会的稳定。新中国建立初期,我国的社会保障制度也开始进入创建阶段,随着一系列的发展社会福利和企业职工福利的政策措施的制定,以及一系列有关社会优抚工作、社会救济等的各种政策法规的颁布,我国的社会保障制度逐步走向正轨。改革开放后,随着国家全面转入社会主义经济建设,中国的社会保障制度也进入了新的调整时期,逐步建立起了与市场经济体制相适应、由中央和地方政府分级负责的社会保障体系的基本框架。到如今,我国的社会保障制度已初具规模,但还是远远落后于经济发展的速度,并存在着诸多问题。建立健全的具有中国特色的社会保障制度仍是我们面临的重要任务。二、我国社会保障
7、制度存在的问题1、农村地区发展落后,城乡贫富差距大社会保障制度是要对国家和社会的国民收入进行分配和再分配,其本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障对贫富差距最大的影响在于,社会保障能够对社会财富进行再分配,适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距,避免贫富悬殊,使社会成员的基本生活得到保障。然而我国的社会保障资金管理混乱,转移支付水平极低,未能将社会保障制度“实现社会公平,缩小贫富差距”的功能真正发挥。理论上说,社会保障本应惠及社会的每个成员,不应有城乡之别,但事实远非如此。我国农村的社会保障制度严重滞后,而这种社会保障的严重缺乏必将带来严重的后果。对生活在农村的人而言,由于社会保障的缺
8、乏,使他们严重缺乏幸福感和安全感,逐渐对农村生活失去信心而萌生向城市转移的念头。这也将对城市的发展产生巨大的阻力。2、社会保障管理体系不完善当前,我国的社会保障的政策制定、行政管理与社会保障基本的收、支、管、用都是由一个机构承担,主管社会保障的行政部门既负责制定政策,又负责操作经办;既负责具体实施,又负责监督管理。也就是说裁判和运动员都是由一个部门来充当,其公平性和有效性可想而知。这样的管理体系的监督制衡机制的不完善性是显而易见的。因此,社会保障资金被挪用和贪污的现象也不足为奇了。就好比让一个人来管理一家银行,此银行的存款、贷款、以及各种业务的办理都由他一个人说了算,并且没有另外的人来监管,那
9、这个人在拥有了这么多的资金的管理权又不会有外人监管的情况下会做什么样的事全就都是他自己说了算了。除此之外,资金到位滞后现象相当严重,资金流动中的渗漏现象普遍之极。更有甚者,采取不正当手段骗取社会保障制度补偿的事件也屡屡上演,谎报灾情的地方主义猖獗盛行。3、社会保障制度法规不甚健全目前我国社会保障的各项内容,尚处于政策指导、行政调解阶段,还没有形成一套完整的、系统的有关社会保障制度的法律体系。这样的状况往往造成管理工作中无法可依、有据不依,使得很多人容易产生钻法律的空子的心理。社会保障资金收入来源和支出用途不规范,挤兑、挪用和浪费现象十分严重。部分人的社会保险意识淡薄,缺乏法制观念,没能真正认识
10、到社会保险对经济体制改革、社会稳定和企业发展的重要意义,擅自挪用基金,甚至出现与单位勾结,为偷逃社会保险费提供便利的现象。这些都不利于社会保障制度的健康发展,对社会保障制度造成了很多的负面影响。4、群众对社会保障缺乏信心,缺乏参与保障意识目前,我国的很多群众缺乏社会保障意识,对参与社会保障的权力与义务认识不清,不能积极参与社会保障。企业偷逃保障金,个人不愿为未来生活提前付费等短见思想,都对我国社会保障制度的发展造成了不利影响。此外,城市和农村居民享有的社会保障差距过大,甚至很多农民认为社保是城市人的,不懂得为自身谋取应享的权利,这对于社会的健康发展也是极为不利的。5、传统体制下的社会保障制度与
11、经济体制改革的发展进度不相适应随着经济体制改革,传统体制下的社会保障制度便随之陷入困境。这种两者之间发展的不相协调不仅使现行社会保障体制自身的运转出现了障碍,而且也给整个经济体制改革造成了困难。改革开放以后,企业负担的社会保险项目开支与其自身的经济利益密切相关,但不同企业之间负担差别相当大。况且,企业的经营状况也决定了企业负担的社会保障项目支出的落实情况,部分中小企业入不敷出,难以按时缴纳和发放其职工的保障费用,也给深化经济体制改革造成了严重的障碍。三、对我国社会保障制度改革的思考综上所述,我国的社会保障制度的确在不断的发展和进步,但其中存在的问题也是不容小觑的。我国社会保障制度的改革可以说是
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