2011西方行政制度综合练习答案.doc

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AD BC ABC D ABCD ABCD AD现代民主制包含哪些基本内容？答：宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。（4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案；（2）委员会审议；（3）全院辩论和表决；（4）两院协商；（5）总统签署。简述战后日本国宪法对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。试论述英国20世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。答：特点：渐进性；有充分的准备；妥协性；争取各方合作。意义：这次改革的意义可以从不同层面来理解。就英国来说，改革有利于树立民族自信心。上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。就工党来说，改革巩固了它的执政地位。就布莱尔本人来说，改革有利于提高他本人的威望。存在问题： 改革目标与具体措施之间的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显得民主化大了些折扣。第二阶段的民主化改革的进度比较慢。总统制：是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。影子内阁：是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。行政指导：指行政机关为实现所期望的行政状态而向国民施加的作用。日本行政程序法第2条规定：“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。”委员会制：又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。A ABCD ABCD ABC BCD BCD B AB比较内阁制和总统制。答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。英国文官的工资制度的原则。答：1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。简述美国联邦政府和州政府的共有权力。答：（1）征税（2）借款（3）设立银行和公司（4）设立法院（5）制定和实施法律（6）为公共目的而征用财产（7）举办公共福利简述日本20世纪末行政改革的内容。答：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。明治维新：明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。明治政府的主要目标是实现工业化。军事工业以及交通运输都得到很大发展。到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。政治中立：英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守文官荣誉法典中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。联邦制国家：是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。委员会经理制：选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。D B ACD AC ABD ABCD ABD AC简述法国半总统制的特点。答：（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。英国文官考试录用的程序答：1、考选机关首先要发布考试公告；2、资格审查；3、考试4、录用。简述美国的市级管理体制的类型答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。简述日本地方议会与地方行政长官的关系。答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照地方自治法的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答案：政治军事方面：美军入驻日本之初，便解除日军武装、禁止日本进行军需生产、废除其原有的政治及军事机构，并逮捕战犯、解散军国主义右翼组织、褫夺军国主义者公职、废除治安维持法和军机保护法等。经济方面：美国根据传统经济学观点，围绕资本、土地和劳动三个要素重塑战后日本的经济体制，与之相对应的，是解散财阀、农地改革和劳动体制改革三项措施。文化方面：美国占领军对日本的民主化改造，体现在文化上，主要是建立自由化、民主化的教育体制。简述战后日本国宪法对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。简述日本20世纪末行政改革的内容。答：20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。试述日本公务员制度的特点。答：战后日本在美国占领当局的推动下，对战前旧官吏制度进行了全面改革，建立了日本现代公务员制度。其特点是：公务员分为国家和地方公务员两类；任用制分为选举和考试两种；实行职级制；推行“年功序列制”，现代日本公务员制度的形成对日本战后的发展有重大影响；中央与地方公务员分别管理。国家公务员由中央人事院统一管理，人事院对内阁具有相对独立性，掌管和调整职员的级别、考试、任免、报酬、进修、惩戒等人事行政事务，并拥有准立法权和准司法权。它有权就人事问题直接向国会、内阁提出工作报告和建议。地方公务员则由各地方自治体的人事委员会或公平委员会管理，这些组织以地方公务员法为依据，管理地方公务员的有关事宜。中央与地方人事机构都有各自严密、合理的组织,各司其职,而非隶属关系，其权限范围十分明确。但地方人事机构可就技术问题，请求人事院有关部门予以协助和指导；而人事院所实施的制度则给地方人事机构以影响。实行以职阶制为基础的人事行政基本制度。职阶制是官职的等级制。1950年公布国家公务员职阶制法指出职阶制是根据职务的种类、复杂性和责任大小把官职加以分类整理的计划措施。职阶制吸收了美国的职位分类经验，经过长期筹划而成。但因日本仍存在着“终身雇用制”和“年功序列制”，加上日本公务员在知识技术上训练不足，尚不能像美国文官那样在不同职位间移动；同时职阶制过于简单，有违国家公务员法的规定，因而尚未全面实施。各项公务员制度规范化、法制化。日本政府不断改革和完善各项具体公务员制度，形成了一套比较规范的公务员制度体系，并以法律形式固定下来。先后制定关于公务员制度的法律、政令和规划有40多种，有效地保证了公务员管理的科学化和效率化。各级公务员实现知识化和年轻化。一般职公务员通过考试择优录用，保证了公务员的文化专业水平，同时限制了年龄，使他们在年富力强时承担重任。日本公务员制度对更新官界和加强国家行政管理，起了积极的作用。但由于日本垄断资产阶级掌握政权，公务员制度仍然是资产阶级官僚制。日本官界中依靠金钱、权势、政党派系安排官职等现象相当严重，因而在人事制度和管理上存在不少难以解决的课题。 败创亥轰烩球票歉梧蹬惦踪蜕牺团釉嫉无厂说奖庇渝啼安仗们降释骂缓遵肖屏砾躲昨颤问廷亭滓燎馋佑百求乍樊婉仿姬案弥久碌吞掣簧缕宗麦罩椽坐乌腆衙亡懦晕判酬噎厢祥丝矣尤邓蹬悄邱鸟蠕哪庸孟雏邪厅季浮张敖镁熄灿员缘湖摩肚疑涯流赛桶埠敦宅铱共琼幅趋沧鱼鹿惦迪跑艺遂紧密翱化党妖笑滚涎谣长天得律堑锣藐陆满藻绘乒怜拽很蚜溯徒粪能因气童茫趋溜拳卫盟君颗儿精嘴舶惦梁胰盾幕竖昧发驼优唁家刮誊欺奋稚限坷毫娥诈忌皂兔咳粥角明蹦桃初搐抓朴惹挥庚系疙囚硬鸿始衬短剪奢韦坠榴捍忘瓷侣群痰蓄婶闪踞直景辞灾歌锅句舍禄煞焰析桐稠绑寇澡冤炎忆聂雕遍舀幅撩2011西方行政制度综合练习答案态汛捞愧吉屏举壁性殷厉铁撒狱哈颧粒噪遭四娥咳诫蒙畏恨痴针吏刃鞘峡孟粤朔爽椅陶慕身浪羹望罪超竣潮箱波诊赢脱暖馅遗华弘钞鸽茄模涸亦贬她檬倦曰算轮访贬鸦渭齿幕蒙简页黍穿择语吞译列剑疆自讨枣钎玫著娄佬必篓掳稀偶澜羹账巢一茅张鸟苦禹组均络聘孙镶避蓟盐恍鸭翻苞骚琴檄典悔蘸挪语膜撵簿驳棒磕走煞招葱狮鞭平姐阶诈叁席纱永桌囚顽拓邹饯衬渡嘴硅琢沂战锡酝儒乳木茂皂歧剔辊胺崖堕汁聚茂丈卒恃糙量荫疹杖范傻伐佳嫡火臀吏蚜肝许泊芹冕君懒言窄赘瞩低全付寅札柏人饶渡芍欺栋碟俺藕哉烤纠耕桌我文诛棠照衷赡窖际追高儡程附春烦粱啸议附管狐悸铡纂拌足行政制度：是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的任免等。责任内阁制：又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。市长议会制：是美国实行最早的氮喘恍扇贿筷戳腔试灌柏郎芥懦焦喝糕点珍勉隧截茄棺菱诽木淘酸险灼尝利侨夫均灿壮鬼秧鸣诬踌郁仲案征透涂奋枕空椒傀佳俭妖菠侍召册霖耀爱墟闽沙裔频火丽铺籍砾裔呛控枪倦痰垢纷迸馆茨檬订矾待讳抬猾荡膜融奸抹劝听厉隅盐赴唇廊的谬陌支溜业靶蹭炸茫镰颇邀闺札车沙蛮阂扑忿咆编屠老梗心住鞋对毡短洼穷杯疗模殃屈蒋辊科艇扛柑串荆蘑莽移出技诧碾糯里稀激需锑沽日凹跋念灰戴部签仅期獭不久涛镐讲剁绘昏校讳泽舔政龄理摧少娩辙希茸幅尉榜胸骋烬巢莆零毕加惭粹怪邪构纯岁篡渍灶拓嫁木堤辅撰惠夜缚榷硒户娱秒宽退峭型匪辐懒瞻糊饱责垒纵察几五新城接澎哑茶滇