日照市小额担保贷款财政补贴资金管理办法.docx
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-日照市小额担保贷款财政补贴资金管理办法第一章总则第一条为加强小额担保贷款财政补贴资金的管理,提高财政补贴资金的使用效益,做好促进就业工作,根据山东省就业促进条例,财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部关于小额担保贷款财政贴息资金管理办法(财金2008100号)、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、中国人民银行济南分行、省妇联联合下发的转发财政部人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知的通知(鲁财金201012号)、省财政厅、省人力资源
2、和社会保障局、中国人民银行济南分行关于印发山东省小额担保贷款财政补贴资金管理办法(鲁财金20117号)和中国人民银行日照市中心支行、市财政局、市人力资源和社会保障局关于进一步完善小额担保贷款管理积极推动创业带动就业工作的通知(日银发2010137号)等有关文件精神,制定本办法。第二条小额担保贷款财政补贴资金(以下简称“补贴资金”),是指由各级财政预算安排,用于促进小额担保贷款工作的财政专项资金。补贴资金主要用于以下几个方面:(一)对符合规定条件从事微利项目的小额担保贷款借款人(以下简称“借款人”)以及劳动密集型小企业(以下简称“小企业”)使用的小额担保贷款给予贴息;(二)对小额贷款担保基金规模
3、增长达到一定比例的给予风险补偿;(三)对年度新增小额担保贷款按一定比例给予奖励性补助。第三条各级财政部门根据实际需要,安排一定数额的资金,积极鼓励、引导社会各渠道资金支持创业就业。第二章部门职责第四条各级财政部门、人力资源社会保障部门、团组织、妇联组织、中国人民银行分支机构、银监局要加强部门沟通协作,建立健全小额担保贷款工作联动机制、信息沟通机制。第五条财政部门应认真履行以下职责:(一)负责做好贴息资金、奖补资金的管理工作,确保资金及时到位;(二)指导辖区内小额担保贷款贴息的申请、审核工作;(三)做好与有关部门及经办银行的协调、配合工作;(四)按有关规定审核贴息申请,及时拨付贴息资金;(五)加
4、强对贴息资金的监督,保证贴息资金专款专用。定期或不定期检查贴息资金使用情况,及时处理和反映工作中存在的问题,确保贴息政策落到实处;第六条 人力资源社会保障部门应认真履行以下职责:(一)在现有社区人力资源社会保障平台的基础上,进一步做好小额担保贷款登记服务工作;(二)组织审核城镇下岗职工、小企业等就业群体直接提出的小额担保贷款申请资格和贷款项目,及时向担保机构、经办银行进行推荐;(三)审核团组织、妇联组织推荐的借款人和借款项目,并将审核结果及时反馈到团组织、妇联组织;(四)会同财政部门对团组织、妇联组织、经办银行提出的小额担保贷款贴息申请进行审核;(五)经办银行、小额担保贷款担保机构的认定,由同
5、级人力资源社会保障部门会同财政等有关部门负责;第七条团组织应履行以下职责:(一)组织、指导全市团员、青年积极开展创业活动;(二)对团员、青年开展创业活动提出的申请贴息贷款的项目进行初步审核,报经人力资源社会保障部门审核后,及时推荐给经办银行;(三)对经办银行提出的小额担保贷款贴息资金申请进行初审,并把初审资料及时报送给财政部门和人力资源社会保障部门;(四)会同财政部门做好贴息资金的拨付工作;第八条妇联组织应履行以下职责:(一)组织、指导全市妇女积极开展创业活动:(二)对妇女开展创业活动提出的申请贴息贷款的项目进行初步审核,报经人力资源社会保障部门审核后,及时推荐给经办银行;(三)对经办银行提出
6、的小额担保贷款贴息资金申请进行初审,并把初审资料及时报送给财政部门和人力资源社会保障部门;(四)会同财政部门做好贴息资金的拨付;第九条人民银行应履行以下职责:(一)指导、协调各金融机构开展小额担保贷款业务,增加各金融机构的信贷投放;(二)鼓励和支持各金融机构产品创新,督导各金融机构制定适合小额担保贷款特点的操作流程和审批办法;(三)配合有关部门做好担保基金管理和财政贴息资金的审核和拨付工作;第十条银监局应履行以下职责:(一)对各银行业金融机构开展的小额担保贷款业务实施监管,鼓励各银行业金融机构增加此类信贷投放;(二)鼓励和支持各金融机构创新产品,完善小额担保贷款特点的操作流程和审批办法;(三)
7、配合有关部门加强担保基金管理和财政贴息资金的审核和拨付;(四)加强对银行业金融机构相关奖励资金的监督与管理,定期或不定期检查奖励资金的使用情况,确保专款专用。第十一条经办金融机构应认真履行以下职责:(一)对贷款项目是否属于贴息项目进行审核;(二)对贴息贷款的使用方向进行监督,确保贴息贷款用于微利项目和符合要求的小企业;(三)单独设置贴息贷款业务台账,妥善保管贷款合同及相关业务凭证,及时向财政部门、人力资源社会保障部门、人民银行等有关部门报送信息资料;(四)认真做好贷款贴息资金的审核、申报和拨付兑现工作;第三章小额担保贷款的申请第十二条在法定劳动年龄内,诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的登记失
8、业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工及城乡妇女等自谋职业、自主创业及境外就业人员或者合伙经营、组织起来就业,依法经营的,均可申请小额担保贷款。第十三条对新招用持就业失业登记证的就业困难人员、毕业两年以内未就业的高校毕业生达到当年企业新增职工总数20%以上,或达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的达到15%)以上并签订一年以上劳动合同的,符合贷款条件的劳动密集型企业,可申请小额担保贷款。第十四条借款人和小企业持有关材料可直接向当地人力资源社会保障部门提出贷款申请;团员、青年和妇女创业者可直接向当地团组织、妇联组织提出贷款申请。团组织、妇联组织对直接受
9、理的借款申请初审后,及时报人力资源社会保障部门审核。第四章贴息资金的申请、核定和拨付第十五条小额担保贷款贴息金额,在国家规定的借款额度和贴息期限内,按实际借款额度和计息期限计算。小额担保贷款经办银行对符合条件的个人新发放的小额担保贷款,其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。经办银行按照国家财务会计制度和小额担保贷款政策有关规定,计算微利项目和小企业小额担保贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办银行贷款的结息时间确定,贷款展期和逾期不贴息。小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整,均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。第十六条借款人申请的从事微利项目的小额担保
10、贷款,财政对借款人在正常贷款期间内发生的利息据实给予全额贴息,包括按规定执行的利率上浮部分产生的利息;经办银行对小企业发放的小额担保贷款,财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予一年贴息。第十七条对借款人发放的从事微利项目的小额担保贷款和对小企业发放的小额担保贷款,贷款利息经办银行按规定正常计收,贷款截止日,借款人与经办银行结息后,应及时将结息凭证报贷款推荐部门申报贴息。财政部门审核无误后,将贴息资金委托经办银行直接拨付给借款人和小企业。对于未结清的贷款利息,财政部门不予补贴。第十八条每季度终了10个工作日内,各级经办银行应将小额担保贷款发放明细表(见附表1)、小额担保贷款利息计收
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