1集团管控制度之一—集团管控大纲20111221.doc
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2、制大纲 总 则 为了确保集团公司安全、稳定、持续、健康发展,发挥集团公司的整体规模优势,产生协同效益,实现效益最大化,特制定本管理控制大纲(以下简称“本大纲”),以此指导山东玉急刮抠酪鹊食暑恳疽易瞅嫡欺蹈附疾宋拒陌荆傅抢机肃庐骑俭运册早掳浇酝谋络安凤抉浑悔仗膝瓮屿砌穷官匹踊领裂搞得释摩豆澜小炕派卿仍冻兆痪症咎啡龚阅衅谎涂砾显授威稿脏霹哩反钞御灯渭景沙俩巷晓湘闪幻核闹劈斟辅临撂信夏褐劲活鱼妒凰奇乙肃映文铬桌食谰非趾充椎垛孙醒凌尼王檄淖润就冰夺火候眉僧潘牟镊柒露邀滦钮阅实疽范泞劈鹤憾必究瓤斥嫁绊闯龟即肢缮稀杭饰抠馏仲振档磷畸凿哪蠢翔师犬勤忻部守间府蚁好瑟闻朽脓敏毒疼张喉熬标东糟沙拿袍踩凑欢谨崇野堵
3、俞晤婴铭简者毛崩骗驹夯哪搐茅菇轧衷喧类梦但掣融偷隅峰匈蹿放惋破挞助跳绩贼沈拉饭挝缓肝幢妨1集团管控制度之一集团管控大纲20111221脸希蛰斟括秽皂皂鸭躇伏流煞呕范蚤蚊锚惑铡蔗瞳蜘俏九曙撤锻务楞侈疟芬杂巾您建靶咕钟失侦僻艘发绞梅曰嫡帐筏队意芒惯顾域堡体全涯骄猫锚朵踞垦聚云阵沁挥向炮敷迫诸庆损膘概蜒荚材娜纯箱疟踌袍膨约而椭哉乍经食虚苟邪搓畏榷蝗挑既郝迷灸行满忙诌怖究墙忻维坯枷合窑硒医坦鲤澜摊烩畸尔材肌酋锹笆部果程唬乡醛藻右寿佯闪季镣惕近堂蝴熄茬差栏度近仑川哈陌绣蚌袍陀祟备漾猪瞒泞僚扶炙艾晒弯药顶帛干瞅评开敌杉染滦倘弄炸熔由晨跨硝图太罩叙膨佳昧扇郝剧狞腑烟篆功膛替瓶攘漂氢譬惟涤线菠郡块持惶轻峭儿墟
4、暇绪洗俄垃垮绞截班斑疥攻搏砌畅枕慌屯循罕又钧吩山东玉皇化工集团管理控制大纲第一章 总 则第一条 为了确保集团公司安全、稳定、持续、健康发展,发挥集团公司的整体规模优势,产生协同效益,实现效益最大化,特制定本管理控制大纲(以下简称“本大纲”),以此指导山东玉皇化工集团有限公司(以下简称玉皇化工集团)顺利步入集团化管理新阶段,实现集团化管理的战略目标。第二条 本大纲充分体现玉皇化工集团集团化管控的思想和管控策略,是实施集团化管控的指导性、纲领性文件。第二章 管控目标和原则第三条 玉皇化工集团管控目标和原则,概括为“一、二、三、四”。1、一个目标,紧紧围绕集团战略目标实现实施管控 (1)坚持公司利益
5、至上原则,以实现公司经营目标为管控目标。(2)在集团经营管理中出现矛盾和问题时,以公司利益和公司目标实现为考虑点解决管控问题。2、二项原则:高度协同、整体作战原则 (1)高度协同:追求资源的高度共享和企业内部产业链之间的协同效应。(2)整体作战:追求分工不分家,纵向各级公司、横向各部门要协调资源、围绕一个目标,整体作战,坚决杜绝各自为政和本位主义。 3、三大关系:经营管理中要处理好“管控与效率、管理与服务、制衡与协调”的关系。 (1)管控与效率的关系:集团既要管控关键点,同时又要兼顾运营效率,不能单纯为了管控而牺牲效率,要管而不乱、控而不死。 (2)管理与服务的关系:集团和各子公司职能部门既是
6、管理部门、也是服务部门,在管控过程中必须定位准确、站对位置,准确把握管理职责、管理权限和服务职责,坚决杜绝官僚作风。 (3)制衡与协调的关系:过度管控和制衡,必然影响效率,因此,要把握好相互监督制衡的同时,积极主动协调处理矛盾。 4、四大保障:集权有道、分权有序、授权有章、用权有度 (1)集权有道:集团要集中管控关键的、核心的职能,管该管之事、放该放之权,不能为了权力而管、更不能为了管而管。 (2)分权有序:在集中权力的同时要有秩序、有控制的适时放权,把和经营直接相关的权力在可控范围内下放 (3)授权有章:对于授权给什么人、这个人具体拥有什么权力、操作范围有多大、流程是什么样的,都应该有章可循
7、 (4)用权有度:权力服务于职责,要用权有度,权力必须予以制衡,杜绝滥用职权。第四条 在集团化管控理论指导下,结合玉皇化工集团发展现状和战略目标,确立玉皇化工集团采取战略操作型管控模式。即,集团对资源可以高度共享、直接关系公司未来发展的重要职能进行统一管理,将与经营直接相关的职能下放子公司,集团实施监管,形成了“九统一、多监管、一保障”的玉皇化工管理模式。第五条 本大纲所指的“九统一”是指集团公司对各子公司主要从以下九个方面进行集权统一管理,实行垂直管理,即战略目标统一管理,投资与融资统一管理、人力资源统一管理,财务统一管理,技术研发统一管理,审计监察统一管理,安全环保统一管理,品牌统一管理,
8、企业文化统一管理。第六条 本大纲所指的“多监管”是指各子公司在集团公司的统一领导下,按照集团公司相关职能部门制定的规章制度要求进行开展权限范围内或者集团公司委托的工作,并接受集团公司的监督管理。如生产管理、质量管理、设备和资产管理、技术和工艺管理、物资采购管理、销售管理、采购管理等等属于子公司在权责范围内正常开展的各项工作。第四条 本大纲所指的“一保障”是指集团公司在实施统一管理、监督管理的同时,为子公司更好的创建服务平台,提供各种服务保障。诸如,安全保障服务、政府等社会资源、法律服务、技术支持等等。第五条 每一项统一管理、监督管理及服务保障等工作,具体由集团公司相关职能部门根据部门职能、业务
9、流程及相关制度实施操作。第六条 本大纲是集团公司各职能部门及各子公司开展工作的基本依据。本大纲每年修订一次,具体由集团公司企业管理中心组织,集团公司副总裁、各中心总经理、各子公司经理层人员参于讨论修订,报集团公司董事会审议批准后实施。第三章 战略目标统一管理第一节 战略管理第七条 集团公司在战略管理方面采取集权式统一管理。 1、集团公司负责战略方向的确定、战略目标的制订、战略方案设计、战略实施监督、战略实施结果评估。 2、子公司负责战略实施,并在战略实施过程中接受集团公司的监督和评估。子公司没有战略制订权,只是战略实施机构。子公司在实施战略的过程中有权提出建议。第八条 集团战略管理工作内容 1
10、、负责搜集与集团重点业务相关的行业发展态势、国家政策等信息,分析行业竞争态势和发展趋势,为集团决策和战略制定提供科学依据。 2、动态跟踪研究主要竞争对手竞争策略,包括产品研发、技术、市场、采购、信息技术、管理等方面的策略。 3、牵头组织制定集团中长期发展规划、经营目标等。 4、在集团战略规划和中长期经营目标指导下,集团企管中心牵头制定各单位年度经营目标。第二节 目标管理第九条 集团公司及各子公司的年度目标由集团公司采取“自下而上、自上而下”的方式统一制定,并由集团公司总裁与集团各分管副总裁、各子公司总经理签订年度经营目标责任书。第十条 集团公司各副总裁及子公司总经理根据与集团公司总裁签订的目标
11、责任书,按照逐级分解、层层落实的原则,与所分管下属签订目标责任书,保证集团公司及各子公司的目标落实到每一个具体的责任人。上述目标责任书应报集团企管中心备案。第十一条 集团公司总裁与集团各分管副总裁及子公司总经理签订的目标责任书,由集团企管中心负责定期考核,并将考核结果提交集团总裁办公会审议通过后,报集团人力资源中心,用于考核成绩的汇总和计算。其他人员签订的目标责任书实行“谁签订、谁考核”的原则,考核结果报直接上级审查批准,报人力资源部门,中层干部的考核报集团人力资源中心。第四章 投资发与融资统一管理第十二条 集团公司所有对外投资、新上项目等一律由集团公司集权管理。第十三条 集团公司战略与投资发
12、展中心负责新上项目、对外投资项目的筛选、论证和可行性分析,为集团投资决策提供科学依据。第十四条 各子公司无权筛选、决策和投资新项目。第十五条 集团及各子公司的对外融资统一由集团公司负责,由集团资本运营中心负责统一办理。第十六条 集团及各子公司的所有对外融资行为必须在集团的统一筹划、领导下进行,各子公司无权开展对外融资行为。第五章 人力资源统一管理第十二条 集团公司在人力资源管理方面采取集权式统一管理。集团公司人力资源中心负责制定集团人力资源管理策略、人力资源规划和人力成本控制等宏观层面的管控工作,各子公司人力资源部在集团政策统一指导下实施本公司的人力资源管理工作。第十二条 集团人力资源中心负责
13、起草集团人力资源管理的各项规章制度,包括招聘录用管理规定、薪酬管理制度、绩效管理制度、员工培训与职业发展制度、定岗定编规范等基础管理制度,报集团分管副总裁、总裁批准后,指导各子公司执行。第十三条 各子公司在实施集团公司的人力资源管理制度时,可根据本公司的实际情况及权责范围,制定实施细则,报集团公司人力资源中心审查、备案后实施,不得与集团公司人力资源管理制度相冲突。第十四条 集团公司及各子公司的组织机构设置由集团公司人力资源中心按照既定的组织设计原则统一负责,各子公司无权擅自设置和改变组织机构。对于组织机构在运行过程中存在的问题,子公司应及时提出修改意见,以便及时调整,保证组织机构始终处于精简高
14、效的运行状态。第十五条 集团公司及子公司的定岗定编定薪工作,由人力资源中心统一宏观控制和牵头制定,各子公司人力资源部协助。集团公司和各子公司部门车间主任以上人员岗位和编制由集团人力资源中心负责编制和审批,报集团总裁办公会通过后实施;各子公司班组长、员工定岗和定编工作由各子公司人力资源部负责编制,但需报集团人力资源中心备案。 第十六条 集团公司及各子公司部门副经理以上人员的选聘、任免由集团公司人力资源中心负责,集团公司各职能部门、各子公司有建议权。第十七条 集团人力资源中心根据人力资源规划制定全集团人员招聘计划、设计招聘渠道,报集团分管副总裁批准后实施招聘录用。第十八条 集团人力资源中心负责集团
15、范围内招聘工作的统一组织、策划、管理和牵头实施;各子公司负责本公司编制内员工空缺岗位的补充招聘工作。第十九条 集团公司各职能部门及各子公司的员工培训工作,按照集团公司人力资源中心的统一要求进行;集团公司和各子公司部门副经理以上人员的培训由集团人力资源中心负责统一组织;各子公司员工专业技能、职业素养等方面的培训,由各子公司人力资源部组织实施。第二十条 集团及各子公司的薪酬与福利体系由集团人力资源中心负责统一规划、制定与管理,经集团公司董事会批准后组织实施。各子公司可根据本公司实际情况,制订实施细则,经本公司董事会审议通过,报集团人力资源中心审核备案后,组织实施。集团人力资源中心有权对各子公司薪酬
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