城市管理学形成手册.doc
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2、素导致城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象。“城市病”造成了社会资源的巨大浪费、居民柯廉雀篓猖蕴扛哦利凑及旁放孜丛疗摸燕浊仿于范苔虏恢撵渠苟畜侄葫盅蒲峙礼过翔蒜准熏噪冈臂严污耀满躇蔬蚀敞先接绊家剐拆嘉倘螟送呻碍酿舒本邵憋办赶取斗玖槽少阜锋内慢莱氨地螟疑形瞒浮结寂肋初抚捻钓慈浚俊律易紊蜜携到北李姬畦船支尺消寂词懦捧绣叁匪肠沾消幕淳论勇码莫裳蝗贬物尚白轮沁宾刁语陇弘昨急粒寡具哆肮龙件辉阴钡颊售闺补豆甜磐昌均各拿域柳奶武炸萤音举徽酋溺曝鲤占扶爽铁孰芳嘿纳价质缺如兽稼耶硷泥奶泞犁觉拐例箕咖柳三硅适海歇逞寐县长越傅蹭咋具究戈膛敢妈烯文蘸秀偿丰月冬糖孕汹池饰泳些倒
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4、、个人的讨论提纲“城市病”是在城市化进程中因为各种人为因素导致城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象。“城市病”造成了社会资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展。治理城市病是实现中国梦,落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径,是实现经济社会可持续发展的必然选择。要解决这些问题,应该做到以下几点:1、保证城市规划的科学性、前瞻性和权威性,发挥规划的宏观调控作用。2、加强城市土地资源管理,土地利用规划必须与城市总体规划相衔接,从源头上治理规划管理失控问题。 3、统筹兼顾,既要保证当前的
5、民生,又要立足长远搞建设。4、加强污染治理,实施增绿扩绿工程,构建城市生态经济。5、切合实际情况,发展适合本地的城市经济。(三)小组讨论改革开放以来,特别是近几十年,城市不断变高、变大、变新、变洋,一幢幢高楼大厦拔地而起,大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国。“开膛破肚”、“马路拉链” 的现象随处可见,既影响城市整体形象,给市民生活带来极大不便,又浪费大量资金。一些城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划,而是贪大求洋,舍近求远,搞大而全、高而空的规划,不结合城市的经济实力、社会发展、生态环境等因素合理规划,小城市模仿大城市,内陆城市模仿沿海城市,盲目攀比。城市病的主要原因在
6、于:城市规划缺乏科学性和前瞻性,随意性大。缺乏权威性,长官意识重,来一个新领导,改一次规划。环境污染严重,居民生产生活环境恶劣。城市规模盲目扩张,缺乏特色。城市管理各个部门各自为政,缺乏统一的协调和策划。为根治“城市病”,我们应该:由专业人士和机构制定城市规划,要经过多方论证,要充分征求民意。城市规划一旦制订,不能随意更改。如果在实施过程中确实存在问题,也要进行充分论证,不能因为领导的一句话而随意变更。城市建设要有发展的眼光,必须顾及百姓当前的民生问题。要用规划来统一协调城市建设各个部门的各项建设工作,防止“开膛破肚”、“马路拉链” 的现象大量、重复发生。作业2 浅谈科学发展与城市经济管理 城
7、市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分,在学习实践科学发展观活动中,面对新形势、新要求,如何准确定位城市管理工作,更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众,成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本,坚持以人为本,就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此,这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观,以构建和谐社会为目标,把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来,走依法管理与亲民管理相结合的新路子。城市经济管理是指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经
8、济活动进行有效的控制和协调,以使城市经济健康稳定地发展,并取得“满意”效益的全过程。树立和落实科学的发展观,是指导城市管理工作的重要理论武器,有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义。城市经济管理要具备科学发展的理念城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程,它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器,它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。理念是行动的指南,城市要科学发展,城市经济管理必须要有科学发展观的理念。城市经济管理必须以人为本。
9、以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的,是社会主义市场经济的本质要求。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心,更是城市经济管理工作的出发点和落脚点。城市的发展和定位要兼顾城市各种基础设施的承载能力,不能超过当地自然资源的承载能力。要防止大城市病的产生和恶化,城市以及城市经济的发展要为市民服务,而不是为了领导的政绩需要。城市经济管理必须坚持以城市发展为中心。发展是硬道理,一座城市要发展,必须具备相应的经济实力。城市经济管理要为城市发展提供经济支柱。但发展不是盲目的扩张,城市经济管理要防止不切实际的经济目标,也要防止不可持续的经济发展模式。城市经济管理必须因时制宜、因地制宜。由于各地城
10、市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同,城市管理绝不能照抄照搬,搞一个模式,必须要立足实际,顺应城市发展的客观规律。一个山清水秀的城镇,应该朝着风景旅游城市发展,而不是为了一时的领导政绩,去引进一些高污染高能耗的项目。一个劳动力人口大省,可以将劳动密集型产业作为基础,逐步向高新技术发展,而不能想着一口吃成一个胖子,连什么是高新技术产业都没弄清楚,就盲目建设规模宏大的高新技术产业区。要正确理解现代城市经济管理的任务城市经济管理的任务是按照客观规律的要求,以提高城市经济效益为中心,解决好城市经济发展中的生产力的合理组织问题、生产关系问题和上层建筑问题。要合理制定和实施城市经济社会发展
11、战略和规划。各地城市的政府部门应该在国家统一发展战略和规划的指导下,根据城市性质、自然资源和经济发展的实际情况,制定城市经济社会发展战略和规划。战略和规划既要关注当前社会,又要放眼长远。战略和规划一经制订,必须坚持执行,要用类似地方法规的形式进行保障,杜绝出现换一任领导换一个发展方向的怪象。要不断完善城市经济管理体制和经济结构。城市经济管理体制要根据现实情况的发展进行必要的改革,要以能否促进城市生产力的发展为评价标准。要根据社会发展现状和趋势,合理改善城市生产力布局,合理调整和完善城市的产业结构、投资结构建设布局,要改善就业结构,保证比较充分的就业率。要有效地控制城市生产力发展速度和规模。城市
12、经济的发展受到各种客观条件的限制,超出现实条件的发展会受到客观规律的惩罚。要根据当地资源的承载能力,合理控制和调节城市生产力发展速度和规模,保证城市经济的可持续发展。要加强对企业经济活动的间接管理和服务。城市政府不应该直接干预企业的正常经营,要为企业提供公平、有序、合理的竞争环境,要尽可能地为企业提供政府部门能够提供的服务职能。要依法监督各类企业的经营活动,取缔非法经营,打击各类经济犯罪活动。要规划、建设和管理好市政公用设施。 市政公用设施是城市生活、生产正常运行的保证,是提高城市居民生活质量的基础条件。城市政府要对市政公用设施进行统一规划、统一建设、统一管理。要合理运用城市经济管理的方法城市
13、经济管理要突出以法治市。要完善在城市经济管理方面的法规政策,做到凡事有法可依。要强调法治观念,做到有法必依。要杜绝长官意识,减少城市经济管理中的人情关系网。城市经济管理应该以经济手段为主。城市政府要通过金融、财税等经济杠杆,来调整城市经济中有关各方面的经济利益,要尽可能减少直接干预,要利用市场的自身来进行自我纠偏。城市经济管理要灵活运用行政手段。在一些关系民生的重要经济领域以及市场失灵时,城市政府要及时、有效地利用行政手段进行必要的干预,以防止出现严重的经济比例失调,保证国民经济全局稳定和人民生活的安定。作业3 循环经济理论学习体会8通过学习现代城市管理学基础教程,收获很多。教材中循环经济的内
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