对税总《大企业税务风险管理指引》的建议.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-对税总大企业税务风险管理指引的建议尊敬的.: 您好! 大企业税务风险管理指引的出台,标志着税务机关在税收征管观念上的一个转变,由过去强调税务检查转化到以纳税服务为中心,更多的是引导、帮助企业建立内部税务管理和控制体系上来,“指引”的公布是一个良好的开端。 “郭伟税务工作室”作为一家专门研究税收前沿领域的机构,由郭伟牵头组织召开了多次会议,专门研究此指引,提出以下几点建议,供参考: 一、关于标题 建议将现标题调整为“大企业税务管理指引风险控制分则”,将大企业税务管理指引作为一个体系,采用“总则-分则”模式,
2、便于以后推出更多具体的分则,如:税务危机处理分则、纳税人权利保护分则、税收筹划分则等等。 二、结构的完善 建议在“标题”与“目的”之间增加“前言”章节,或者扩充目前“目的”章节的内容,引入以下元素:企业内部税务管理,税务价值的保护与创造(有形价值、无形价值),税务内部控制制度,税务外包风险控制等等。 三、建议取消涉税中介机构的文字部分 企业聘请中介机构的作用,不外乎出自于三个方面:一是,为节约相关费用,将其部分业务进行外包;二是,聘请相关的专业人士、机构,为企业提供相关的专业顾问服务;三是,根据法律的明确要求,聘请中介机构进行鉴证。指引中对中介机构的定位不是很明确,若税务机关为了此项事务要购买
3、,属于政府消费;若是由税务机关指令由企业购买,这样有涉权违规之嫌疑;若是企业自愿为之,才是合情合理。 严格意义上讲,在企业税务消费这个领域,税务机关只能对按照国家法律规定出具涉税报告的机构和人,由于出具了虚假报告,对国家造成税款流失的进行处罚的权力。而无权来明确指定企业应该购买何种税务中介服务。每个企业都有权力根据自身的状况自行进行税务消费。本指引是一个纲领性的文件,如果出现“建议某人买东西到正规商场去买”的情形,不符合本纲领的整体思路。涉税中介服务只不过是社会服务业的一个组成部分,如何选择性的消费应该由纳税人自己决定。 四、建议完善的内容 1、“税收尽职调查”的内容:越是大企业可能涉及的大型
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