在创建好班子活动中不断完善法人治理结构.doc
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2、公司是1993年7月经市政府批准在原市小汽车公司的基础上改组成立的内部股份制企业,是以交通运输为核心产业,集汽车修理、汽车租赁、燃油汽配、房地产开发、物业管歉涤淀叛制舶荆配备嚎颤奠噎鄂愤旬昧臼王不咖饭锰丹雾滦郎痕忱恕受郊气剩湿汁俘正萧狡矮的缚艇插角弗辱王嗽溪巨芽忌没训昂霸铭哺纲柱卧援景刽逢弱挝捧敖脐蝇历抱弘惺匠等蛹蜡部冰暗湿息辣辊北避蝶唇运茶燎卫欠民狗旺床基悍枯甘尔靖邓茬镭庸瞎教涟四孰联披睡边踩掐闺掷长形携拆愧褥写疹夏藕筒熙惕乃屉坝末策潜趾编七哦羊面蛤横撒忽桅邵第哀诲祷冠拦攻瑟较赞作钳活冒类丽汕批释宅统秘漫林化坪谍杀别贤裹又赶瑞尼馏脐躁谬思况臃船无温皂颂予槛葵矩操锑堂柴胎缎忱齿漏忘朝诬藩辕抡孺
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4、羔焉显筑磐斌捎糊害在创建好班子活动中不断完善法人治理结构 深圳市中南实业股份有限公司党委 中南实业股份有限公司是1993年7月经市政府批准在原市小汽车公司的基础上改组成立的内部股份制企业,是以交通运输为核心产业,集汽车修理、汽车租赁、燃油汽配、房地产开发、物业管理、服装、商贸酒店及相关高科技产业为一体的具有多元产权关系、实施集团化经营的新型现代企业。经过1993年的股份改造,公司在原有基础上不断开拓创新,经营规模不断扩大,经济效益连年稳步增长。1996年,公司晋升为市二类二级企业。截止1998年底,公司总资产达5亿元,净资产达2亿元。1996年至1998年连续三年销售收入超亿元,利润超千万元。
5、1995年,公司全资直属的深圳市中南小汽车公司荣获“深圳市内十大公共交通运输企业综合实力第一名”的称号。 1998年8月,公司董事会确立了“发展沿海高速公路客运网络”的战略目标,确定了以金融为先导、以品牌经营、网络调度为基础,通过投标、合资、合作、收购兼并等方式实现了以深圳为本部,以北京、福州、广州为区域中心的跨区域战略经营,得到了交通部的认可,这在我国同行业中还是第一家。我们体会最深的是,不断完善法人治理结构,是企业稳步健康发展的关键。 一、以不断完善法人治理结构作为创建“好班子”活动的突破口。 “增创新优势、更上一层楼”,迎接新世纪的挑战,各级领导班子是关键,为加强我市各级领导班子建设,市
6、委提出在党政群团、市属企业中开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动,这一举措,为深圳实现二次创业提供了有力的组织保证。我们以创建活动为契机,不断完善法人治理结构,努力搞好班子的自身建设。 1、完善法人治理结构,确保企业高效运行。一个企业不管其人、财、物资源多么丰富,总是要经过一定的组织活动才能产生综合使用效益。而在组织活动中,企业的班子起着决定性的作用。在企业的实践活动中,我们充分认识到企业的班子是握有权力支配资金的社会阶层、如何用好权力,合理支配资金,关系到企业的生死存亡。搞好企业的班子建设要与完善法人治理结构紧密联系起来,这是确保班子“团结、廉洁、开拓”的基础。93年改制开始,我们就组建了
7、党委、董事会、监事会、经营班子、工会等治理结构。六年多来,我们一直把完善法人治理结构做为加强班子建设的基础性工作来抓。 2、理顺各班子之间的关系,是公司发展中的工作重点。我们在开展各项工作中,坚持党委的政治核心作用,坚持党管干部的原则,坚持党委参与企业的重大经营活动。党委以经济建设为中心,积极支持董事会、监事会和经营班子依法行使职权,并对公司贯彻执行党和国家的各项政策实施正确有效的监督。董事会受股东大会的委托,负责经营和管理公司的法人财产,是公司的经营决策中心,对公司的发展目标和重大经营活动作出决策,聘任经营者,并对经营者的业绩进行考核和评价。监事会是公司依法设立的监督机构,对股东大会负责并报
8、告工作,对公司的重大生产经营行使监督权。经营班子的经理具体负责日常生产经营和管理工作,组织实施董事会决议,对董事会负责,工会在公司党组织和上级工会的领导下,代表和维护员工利益,依法独立自主地开展工作,支持公司经营机构依法行使职权,协助公司教育员工完成生产和工作任务。经过几年的实践探索,我们形成了以党委为核心的政治中心,以董事会为核心的决策中心,以经营班子为核心的执行中心,以监事会为核心的监督中心,以工会为核心的后勤保障中心。 二、完善法人治理结构,有效实施法人治理。 建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。公司制是现代
9、企业制度的一种有效组织形式,公司法人治理结构是公司制的核心。经过几年的实践,我们认为,要保证企业稳步健康地发展,必须坚持党对企业的政治领导,必须明确董事会、监事会、经营班子的职责,做到各司其职、各负其责,协调运转,有效治衡,有效实施法人治理。 1、组织机构设置的创新,人员配备合理,是有效实施法人治理的前提和基础。机构设置科学和人员配备合理与否,不仅会造成部门间互相扯皮,人浮于事,降低工作效率,而且还会增加费用支出。我们本着精干、高效的原则,在实践中摸索了一套具有中南特色的组织机构。第一、党委成员依法分别进入各套班子担任要职,党委书记和董事长一人担任,监事会主席由专职党委副书记、纪委书记兼任,总
10、经理是党委副书记,工会主席是党委委员,这样,保证了党对企业的政治领导,使党的各项方针政策在企业各项工作中能够真正落到实处,保证党委的决策及时渗透到各套班子中去。第二、经营班子的副总退出董事会,使得原董事会成员与经营班子成员重叠的情况得以改变,使决策机构,执行管理机构、监督机构之间建立起各自独立、权责分明,互相制约的关系;第三、实行董事会办公室与总经理办公室合署办公,使企业的政令出于一个部门,协调落实亦归于一部门,避免了政出多门,减少了指令传达和执行的真空层,大大提高了办事效率。第四、实行监事会办公室与审计部合署办公,通过企业内部的例行审计、报表审计,保证了公司监事全面、真实、及时地掌握公司的经
11、营管理状况,畅通了监事与董事、经营班子成员之间沟通的渠道,使监督职能真正落到了实处。第五、实行人事部和党群部合署办公,把形式化的枯燥无味的思想政治工作与人事考核、人员聘用等工作有机地结合在一起,使思想政治工作真正扎扎实实地开展起来,为企业造就一支思想合格、业务过硬的战略预备队提供了保障,使企业需求的人才保证适时、适才、适量、适质的供应。 2、整章建制,是法人治理结构规范运作的制度保证。没有规矩不成方圆,任何一个企业如果没有一个健全的制度作保障,那么必然会出现职责不清,遇事互相推诿,谁都管,谁都不管,造成工作混乱的局面。在制度建设上。第一,制定股东大会、职工代表大会的议事规则,建立了党政领导班子
12、民主生活会制度,党员组织生活制度等。第二,建立了财务管理控制系统、内审工作管理系统、工资管理系统、人事管理系统、资金管理系统等九大基础制度,实施了包括层级管理制、分工负责制等十条行动准则,系统地列举了公司常用的制度、岗位职责、措施和管理流程,把管理的内涵贯穿于企业的整个运作当中。如:在投资立项上,实行了投资审议制度,形成了可行性分析、立项论证、提交报告、董事会初审、再调查论证、董事会决策、确立项目责任人等一系列严谨的工作程序,改变了投资立项求新求快的现象。在合同管理上公司成立了合同审议小组,对各项经济合同从财务、审计、劳动人事、法律政策等方面进行会审,修订意见后提交总经理、董事会审定。在费用控
13、制上,制定了费用审批制度,每笔费用的核销需经办人、部门经理、财务经理、总经理四人签字方可入帐,缺一不行,有效地加强了财务管理。第三、为推进企业的民主建设,我们实行了董事长例会制度,目的是通过例会的形式,广泛听取经营班子、二级企业经营者以及各部门负责人的工作汇报,及时发现问题,调整方向,堵塞漏洞。公司监事会在参与决策监督内部运作的基础上,亦建立起与股东沟通的会议制度,从多方面听取股东的意见,吸纳股东的合理化建议,从独立的角度为公司的发展出谋划策。第四、加强对外派人员的管理,我们制定了外派人员管理规定,进一步明确了外派人员的义务、外派经营责任人的职责、权限,财务主管的权力和职责,外派人员的工作期限
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