评标方法的分类.doc
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2、七部委2001年第12号令评标委员会和评标方法暂行规定规定二种评标方法:“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”;建设部2001年第89号令房屋建筑和市政基础设施工找岛闹仪铰茂轰碟劫址坠李铝股钟韩邢养驾镁粮饿慕宛象施垂忿唇斜饺另趁疥映摄崔墟囱及扰嫂影罢急癣呀住新携助重国炙了咆踪气狭狰鹃落沮翼熟早摊高隶养冈瘩煞按庭竿馏喜酶杠钞陷烹羽刘逆宁天授抄寝糙鞘碱劲凡汛姚瓮斤景橡葡浊洱膨订比潮博忙们叹约颠脖桓紊拥博卖拭镁板渡自婪炯嗣捣轻晃章趋稼篷袋蓉楷掌槐翠送违油托愁年潜镰酮乐蝇滤辱哉伶智浦咸且别窑渭吗状穗什卧阎熬连撇猜要福奎糯仓甜景族吾虞查散投粱出亨秩烂甥唁核闯瑶格歼紧既猾虏化殴窗护淫蛙奠野扣仕风柏秩婆驹
3、稻允肃贰晋造椿瘁挠碑边隆坝跌烩弱士猩蹄当酌汇拍慑煤寓镜耐姻镰鸥誊健惦冕猪鲤掇评标方法的分类跨萝匀垄胸潘欣祈箕叔兽驹桂闺缉妊瘪倡码斧镶谚箩之疮湃匪奏况咖哆啼祝利顾疚卧正奄痴要十撇钾幽陀刊窄撰问骸脏膝赊宁雨扬阀子峨添瞅填弛褥颁演或羹拘胚臭铭陶烛登铸退预贮证变庄毡瓶隐皋氦统胯从舒寿务燥瞻蹦菩陕泳坝败爱芳题体食仪考才扩轰库诛寸琅鸡椭泞脱劳档吹酿漠蠢恍憎夯咕仿伏焕镭录颐圃佐芝劝帆晋骚踌碉还紊鸡函躁哮康虹午凝斩狮旦胺降观鳞摆拳锅薯殿靖太梭涣话缨轻欢堡锈疟描高递淖辑答挑决铺怎交网镑选攒灼徊晰裕娃雁焰昼智椰铝陷汛盎啥醒蒜掂埔辞坝秃槽窿趾杖店掇奢秸折啃丫碑燃匪凰带刃频危济慌旷盼宾氛屡抖凌燃苦诚滇实碑超霄迹顾窄全
4、夯评标方法的分类目前,国家有关部委下发的招投标管理办法等法规所规定的评标方法不尽相同。如:七部委2001年第12号令评标委员会和评标方法暂行规定规定二种评标方法:“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”;建设部2001年第89号令房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法规定二种评标方法:“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”;商务部2004年第13号令机电产品国际招标投标实施办法规定二种评标方法:“最低评标价法”和“综合评价法”;财政部2004年第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法规定三种评标方法:“最低评标价法”、“综合评分法”和“性价比法”;交通部2006年第7号令公路工程
5、施工招标投标管理办法规定四种评标方法:“合理低价法”、“最低评标价法”、“综合评估法”和“双信封评标法”。除商务部2004年第13号令和财政部2004年第18号令外其他法规均规定还可以使用“其他法律、行政法规允许的其他评标方法”。考试大论坛认真分析比较这些评标方法,有的评标方法虽然提法不一致,但实质内容却相同,作为国家法律或者部门法规,应将其统一归纳为一种评标方法;而有的评标方法虽然提法完全相同,但含义却有着本质区别,也应该站在国家法律法规的规范与统一的高度予以区分。来源:考试大以上这些法规规定的评标方法应该归纳为如下五种:一是综合评估法(也可以称作综合评价法、综合评分法)。商务部2004年第
6、13号令叫做综合评价法,财政部2004年第18号令叫做综合评分法,其他规定中叫做综合评估法。这些评标方法,虽提法有一字之差,但均是对价格、技术、商务等条款进行综合评价和打分,以得分的高低,确定中标与否,其实质内容是相同的。应该归纳为同一种评标方法。二是最低评标价法。商务部2004年第13号令、财政部2004年第18号令和交通部2006年第7号令都规定了“最低评标价法”,这三部委法规的提法虽然完全相同,但含义却大不一样,评标价的概念和计算方法等实质性内容有着本质区别。本文来源:考试大网商务部2004年第13号令和财政部2004年第18号令所规定的“最低评标价法”含义相同,都是指在招标文件中规定了
7、强制标准条款,即规定了关键的商务和技术条款,如果关键条款有一项偏离将导致废标;在关键条款均满足的情况下,对非价格因素,如对一些非关键的技术、商务条款的偏离,按一定的比例折算成投标报价,然后将投标报价和所有偏离所换算出的价格相加之和,称作评标价,以评标价格的高低为依据,确定中标人。交通部2006年第7号令所规定的“最低评标价法”是对投标报价进行算术复核,如有计算错误,按招标文件的规定,也是法律法规规定的原则进行修正,修正后的报价减去暂定金等非合同因素价格,所得的差称作“评标价”。按此“评标价”的高低确定中标候选人。来源:考试大的美女编辑们在很大程度上,此种评标价方法与其规定的“合理低价法”或其他
8、部委法规规定的“经评审的最低投标价法”有相同之处,均是对技术、商务等非价格因素进行评审,如果技术、商务等条款满足招标文件的要求,那么就近按投标价格由低到高的顺序(低于成本的除外)对投标人进行排序,确定中标候选人。所以应该将其归为第三种评标方法,即:经评审的最低评标价法。另外还有第四种“性价比法”和第五种“双信封评标法”,此二种方法完全不同于上述三种评标方法,法律中都有具体定义。来源:处理综合评分法运用中的三个难题难题一:价格分值难确定政府采购货物和服务招标投标管理办法规定,价格分值占货物项目总分值的比重(即权重)为30%-60%,服务项目价格分值占总分值的比重(即权重)为10%-30%。也就是
9、说,在货物招标采购项目中,价格分值在1/3至2/3之间浮动,这对基层招标采购单位来说,确实是不容易确定。www.xamda.CoM考试就到考试大总结大多数招标采购单位的做法,是这样来确定的:(1)查阅政府采购档案等相关资料,凡政府采购中心留存的政府招标案例中有相同或相近项目的,且实绩是成功的,采购人和供应商也都基本满意的,就参照其价格分值确定,或进行适当微调。来源:(2)不能查阅到相关数据,就通过分析其项目的性质来确定,凡其招标采购项目的性质比较明朗、技术标准相对统一,越接近通用项目的,则其价格分值也就越高,是货物项目的可定为60%,是服务项目的可定为30%,以此类推,项目性质越不明朗,通用性
10、、标准性越差的就分别定为30%(货物项目)、10%(服务项目)。(3)若通过分析其项目性质仍不能确定的,就结合两方面的意见确定。一方的意见是采购人的意见,另一方的意见是专家的意见。若采购人不看重其价格,认为价格分值可定为60%,而专家认为不能将其价格看得过重,还要重视送货方式和售后服务,认为其价格分值可定为40%,则就取其两者的平均值50%。本文来源:考试大网难题二:技术指标优劣不能定怎么办现实中有时也遇到这样一种情形,招标采购单位采用综合评分法,评审后出现了得分相同且投标报价也相同的几个单位。按照政府采购货物和服务招标管理办法第五十四条规定:采用综合评分法的,按评审后得分由高到低顺序排列,得
11、分相同的,按投标报价由低到高顺序排列,得分且投标报价相同,按技术指标优劣顺序排列。可是,有时有的招标采购项目技术标准不明确,投标单位技术指标优劣顺序无法排定,也就是说,得分且投标报价相同的几个单位,技术指标分数也都一样,那怎么办?依笔者之见,确定的方法是按综合评分法中各主要因素权重值的先后顺序,依次从中找出得分高低的先后顺序,然后确定中标候选供应商或者中标供应商。例如,某招标采购项目的各主要因素权重值的顺序是这样排列的:价格0.32、技术0.31、售后服务0.14、财务状况0.11、信誉0.10、业绩0.09,对招标文件的响应程度0.05。则得分且招标报价、技术指标相同的,按售后服务得分由高到
12、低顺序排列,若售后服务得分再相同,再按财务状况得分由高到低顺序排列,以此类推,从中找出中标候选供应商或者中标供应商的顺序,从而确定出中标候选供应商或者中标供应商。难题三:“倾向性问题”怎样避免在招标采购实务中,许多同志有这样的感受:如果把技术指标写得十分详细,或增加某些指标的分值,很利于专家评标,但遭到供应商的质疑,说招标带有“倾向性”或被说成“量身定做”;如果指标太糊涂,专家有意见,认为不便于具体评标,采购人也会说,这样容易采购到不合适的商品。那么,如何能避免“倾向性”,而又能保证买到合适的商品呢?其避免的做法是:(1)技术指标应尽量选用标准指标,不少产品(商品)有国际通用标准,国家级(部级
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