重庆市涪陵区开展四城同创的战略背景分析.docx
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1、 重庆市涪陵区开展“四城同创”的战略背景分析 摘要:在全面建成小康社会的决胜阶段,涪陵区作出“四城同创”的战略部署,这是贯彻和落实新的发展理念、实施全市五大功能区域发展战略、推进新型城镇化、统筹推进经济社会发展的具体实践。涪陵区开展“四城同创”有基础、有条件,也有问题与不足,需理性认识。关键词:四城同创;战略;背景:F2:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.13.0102016年9月27日,涪陵区委、区政府召开全区“四城同创”动员大会,主要目的是动员全区上下进一步凝心聚力,以临战的姿态、扎实的举措,奋力推进全国文明城区、国家生态园林城区、国家生态文明建设示范区和国家卫
2、生区的创建工作,这是涪陵区站在新的历史发展阶段所作出的一项重大战略部署。1涪陵开展“四城同创”的重要意义全国文明城区、国家生态园林城区、国家重庆文明建设示范区、国家卫生区,代表了一个地区在文明建设、城区管理、环境保护、生态发展等方面的最高荣誉,是一个地区在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面工作的集中体现。涪陵开展“四城同创”,是贯徹和落实新的发展理念、实施全市五大功能区域发展战略、推进新型城镇化、统筹推进经济社会发展的重大战略部署。1.1开展“四城同创”是贯彻和落实新的发展理念、实现共享发展的重要路径在全面建成小康社会的决胜阶段,2015年10月召开的党的十八届五中全会
3、上,提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。“五大发展理念”是全面建成小康社会新时期党中央治国理政的新理念,“五大发展理念”汇成一句话:人民至上。也就是把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,通过“人人参与、人人尽力、人人享有”,使全体人民在共建共享中有更多获得感,实现人民生活水平和质量普遍提高,实现全体人民共同迈入全面小康社会。那么,如何抓好“五大发展理念”的落地生根?显然,各地方需要开动脑筋,创新工作思路。涪陵区开展“四城同创”,这是有效探索贯彻和落实新的发展理念、实现共享发展重要路径的具体体现。首先,从
4、作用主体来看,“四城同创”的作用主体应是涪陵民众,即涪陵民众既是“四城同创”的建设者又是“四城同创”的享受者。其次,从其内容来看,“四城同创”涵盖与涪陵民众生活息息相关的经济、政治、文化、社会、生态环境等方方面面,即“四城同创”既是物质生活水平的不断提高,强大的物质基础是幸福涪陵的前提;又是民众正当权益和合理诉求得到不断满足,民众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障;又是文化生活的不断改善,丰富的文化生活是“四城同创”的重要方面;又是社会进步的不断增强,公平、互助、诚信、友爱等成为社会交往、维护社会秩序的主旋律;又是生态环境不断得到改善,民众不再为环境问题忧心忡忡。最后,从其出发点和落
5、脚点来看,“四城同创”是为了让涪陵民众的生活幸福感越来越坚实、持久。1.2开展“四城同创”是深入实施五大功能区域发展战略、推进新型城镇化建设的重要抓手2013年9月,重庆市委召开四届三次全委会,部署五大功功能区域发展战略。涪陵被定位为重庆城市发展新区,全市新型工业化、城镇化的主战场,重庆大都市区的重要组成部分,这为涪陵的发展指明了方向。在推进新型工业化建设中,涪陵区委、区政府明确了继续坚持工业强区战略和“千亿园区百亿企业”的工作思路,确立了继续巩固和保持重庆城市发展新区工业领头羊的目标。在大力推进新型工业化建设的同时,涪陵区委、区政府凝心聚力,不遗余力推进新型城镇化,近几年,涪陵区委、区政府大
6、力实施城区“东扩西进、南改北跨”,拉开了城区骨架,实现了“量”的扩张,城区人口和建城区面积均实现了快速的增长。但不容置疑的是,在加快推进新型城镇化建设的进程中,涪陵区的社会文明程度、生态环保、园林绿化、基础配套等与城区发展还不相适应,城区建设、管理和服务与人民群众的需求相比还是一定差距,“质”的提升任重道远。加快推进新型城镇化建设,绝不是简单地推进城区人口的增长和区域的扩张,更重要的是推进城区品位的提升和管理的科学化。涪陵区委、区政府研究提出开展“四城同创”活动,就是将开展“四城同创”作为推进新型城镇化的重要抓手,认真贯彻落实五大功能区域发展战略,进一步明晰工作思路和目标,以更加务实的措施和作
7、风,加快推进以为核心的新型城镇化,推进城镇建设,完善城乡功能,优化城乡管理,圆满完成市委交给涪陵的任务。1.3开展“四城同创”是解决城镇发展实际问题,完善城镇功能的重要举措在推进“四城同创”的创建过程中,创建不是目的,而是推进工作的抓手,要通过创建,切实解决问题,推动城镇建设、管理等方面的工作,努力建设与重庆大都市区重要组成部分这一定位相符的城镇形象。仔细对比分析,每一个国家级的荣誉称号,都包括了一系列的测评项目和指标体系,这既是创建的目标,也是解决问题的方向,这些指标不仅涵盖了经济发展、社会事业、民生保障、文明程度和生态环保等方方面面,而且每项指标都是国家级的高标准、高要求。只要以“四城同创
8、”为引领,扭住“四城同创”不放松,大干苦干快干几年,涪陵的城乡面貌就会得到极大的改善,城区的发展就会有一个大突破、大提升。当前,涪陵城区建设管理无序现象时有发生,乱搭乱建、乱摆摊设点、乱停车、占道经营、城区道路拥堵、行人横穿公路、破坏公用设施等屡禁不止;在乡村,生产生活垃圾随意乱倒、农村卫生厕所普及率不高,村容环境“脏、乱、差”现象还较为普遍,群众对此怨声载道,极大的影响涪陵对外形象。通过开展“四城同创”既要规划布局建设一批道路、绿地、公园、停车场、农村垃圾处理场等项目,在硬件方面提升水准,进一步完善城区和乡村服务功能;也要全面加强城乡综合管理,着力解决城区管理无序、乡村脏乱差、公共设施闲置等
9、突出问题,提升涪陵宜居宜业的舒适度和知名度。 1.4开展“四城同创”是凝聚人心、加快发展的有效途径开展“四城同创”是涪陵区委、区政府顺应全区人民群众的热切期盼所开展的一项重要工作。开展“四城同创”不只是为了拿牌子、得荣誉,而是以人民群众为主体、以人民幸福为追求、让人民满意为标准,不断改善人居环境、提升城区品质,让涪陵发展更具实力、更富魅力、更有活力,让人民群众更多更好地共享改革发展成果、幸福美好的生活。开展“四城同创”是为了推动涪陵发展,解决老百姓的问题,这就需要全区干部积极作为,需要群众的拥护和支持。要通过开展“四城同创”,让各级干部有明确的奋斗目标和努力方向,抓住工作重点,改变一些干部不在
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