江苏公共文化建设助推文旅融合发展的经验总结与展望.docx
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1、 江苏公共文化建设助推文旅融合发展的经验总结与展望 周宇 刘润楠摘要:促进文化和旅游融合发展是党中央、国务院做出的重大决策部署。由政府主导推进的公共文化服务是促进文旅融合发展的重要保障。“十三五”时期,江苏基本建成了现代公共文化服务体系,在推动文旅融合发展方面做了积极探索。本文总结了江苏公共文化建设助推文旅融合发展的经验,并对下一阶段的公共文化建设进行了展望。关键词:公共文化;文旅融合;经验总结;展望中图分类号:G273 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2020)30-0216-03 DOI:10.12228/j.issn.1005-5312.2020.30.154深化文旅融合已
2、经成为新时代文旅事业发展的重点任务,这也是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署。公共文化服务与旅游的融合发展,也是文旅融合发展的一个重要方面。江苏在公共文化助推文旅融合发展方面做出了一些有益尝试,取得了一些成果。从公共文化服务的视角来看,需要政府发挥主导作用,充分调动社会力量的积极性,进一步深化文旅时代的公共文化建设,主动探索与旅游融合发展的路径,为文旅的融合发展提供强大动能。一、公共文化建设助推文旅融合发展的文献回顾(一)公共文化空间具有旅游属性研究肯定了公共文化空间具有旅游潜力。如覃兆刿120-211认为档案馆选址、建筑风格注重文化品味,与地方文脉环境相协调;余璐21-4等指出少数
3、民族文化档案馆等需要成为旅游景点,使少数民族文化获得关注和保护;连丽阳366-68等认为档案馆选址或现代档案馆建筑都具有地区的历史与精神风貌,能以外形特征吸引游客。(二)公共文化建设对文旅融合具有保障、补充作用金武刚255等认为公共文化服务具备促进文旅融合发展的设施空间和文化资源。在服务方式上,公共文化机构可以在保持原有服务基础上实现拓展延伸,探索与旅游相结合的场景式、体验式的服务。李茜4105-108认为公共文化建设可以塑造城市和旅游景区的文化形象,公共文化服务设施可以为旅游景区提供实实在在的公共服务。宋瑞52认为优质高效的公共文化服务,不仅能够满足本地群众的基本文化需求,也可为游客体验异地
4、文化提供重要载体。陈慰等641-42指出公共文化服务促进文化和旅游产业的路径,集中体现在基础性支撑方面,具体表现在公共文化扩展和充实了文化和旅游的设施基础、丰富和增强了文化旅游的传播能力。(三)促进文旅融合发展的公共文化服务建设途径金武刚等255-56认为可以通过以下方式促进公共文化与旅游融合:(1)将公共文化机构的设施空间打造为旅游目的地;(2)利用公共文化机构的文化资源研发适合旅游需求的文创产品;(3)拓展公共文化机构的旅游信息咨询服务;(4)组织策划适合旅游特点的文化活动。李国新等731-33认为公共文化服务与旅游公共服务融合发展的切入点主要有以下几个方面:(1)公共文化服务设施嵌入旅游
5、景区、线路、住地、交通服务区域等;(2)基层综合性文化服务中心和乡村旅游服务中心融合;(3)公共圖书馆开展旅游公共信息服务;(4)博物馆、非遗传习场所与研学旅行相融合;(5)群众文化活动营造城市文化氛围,提升城市文化品味;(6)串联标志性文化设施,打造旅游路径。宋瑞72提出将公共文化设施社会化运营试点同发展旅游有效结合;在文化公共服务设施中丰富旅游和教育功能;推动城市书房、特色图书馆以及流动公共文化服务设施进旅游景区、旅游度假区;将农家书屋等农村文化公共服务设施与乡村旅游公共服务设施整合等等。李茜6107-108认为有关部门要在明确公共文化服务在旅游产业发展中定位的基础上,通过强化顶层设计、加
6、强资源整合、创新体制机制、强化保障等实现公共文化建设工作对文化和旅游业融合发展的推动作用。目前,关于公共文化建设助推文旅融合发展的研究不多,研究学者都肯定了公共文化在助推文旅融合发展方面的积极作用,公共文化设施、空间和文化资源等对文旅融合发展有补充、保障和促进作用。相关研究比较集中在促进文旅融合发展的公共文化服务建设途径方面,部分观点比较一致:一是充分挖掘公共文化机构的旅游功能,主要是图书馆、博物馆;二是推动公共文化服务设施嵌入旅游相关环节;三是将农村公共文化服务与农村旅游公共服务整合。关于如何开发利用公共文化机构的文化资源,如何挖掘文化馆、美术馆、非遗场所等公共文化机构的旅游潜力,如何提高公
7、共文化为文旅融合服务的智慧化水平,乡村公共文化与旅游如何融合发展,社会力量如何参与公共文化与旅游融合发展,公共文化与旅游融合发展的顶层设计等议题,还有待进一步研究。二、江苏公共文化建设助推文旅融合发展的经验(一)出台促进公共文化和旅游融合发展的政策为了迎合文化和旅游融合发展的需求,江苏出台了相关政策促进公共文化和旅游融合发展,主要包括两个方面:一是加强公共文化服务建设,在不断提升公共文化服务效能的同时,为文化和旅游融合发展奠定坚实的公共文化基础。2012年,农村公共文化服务管理办法提出将完善农村公共文化服务作为社会主义新农村建设的重要举措,为乡村文化旅游发展奠定了公共文化服务基础。2015年的
8、关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见江苏省公共文化服务促进条例,2016年的关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见“十三五”文化发展规划都在不断地完善我省公共文化服务建设,为文化和旅游融合发展奠定坚实的公共文化基础。二是挖掘公共文化机构的文化资源进行创意开发,推动公共文化场馆旅游等。2011年,关于大力推进民生幸福工程的意见提出加快公共文化服务体系建设,实现公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、青少年宫和基层公共体育设施免费开放。2015年,江苏省公共文化服务促进条例提出地方政府结合各地实情制定基本公共文化服务目录,免费提供服务项目。鼓励经营性文化单位提供免费或优惠的公益性文
9、化服务。公益性文化单位向公众提供免费或者优惠的文艺演出、陈列展览、广播影视节目、阅读服务、艺术培训等。2016年,关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资和消费的意见中提出充分利用文物古迹、影视基地、博物馆、艺术馆、美术馆、特色书屋等公共文化场所和文化创意园区研创旅游产品,发展文化旅游,提高旅游文创产品开发水平。2020年,关于促进文化和旅游消费若干措施的通知提出支持文化遗产地和各类文博场馆优化旅游功能,支持开发非物质文化遗产主题旅游,创设一批可作为非遗体验场所和旅游目的地的江苏省非物质文化遗产创意基地。(二)深挖文化资源禀赋,发展特色文化旅游我省各地以当地文化元素为肌底,形成了一些知名文旅
10、品牌,包括扬子江名城之旅、大运河文化之旅、东黄海生态之旅、江苏红色文化之旅等主题产品。我省境内大运河全长690公里,流经徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州8个地级市,每个地市都有着丰富的历史遗存,包括运河历史文化、运河漕运文化、运河红色文化、运河建筑遗址、运河饮食文化等等,打造了运河观光游、运河人家游、运河度假游、宗教文化游、运河风情游等运河文化旅游项目。同时,省内形成了四大文化旅游区:一是楚汉文化旅游区,拥有战争遗迹、革命紀念地、灾害见证、古墓葬、古文化遗址、王侯将相遗迹等特色资源,主要发展两汉文化游、国防教育游、灾害考证游、文化考察游、名将寻踪游等旅游项目;二是淮扬文化旅游区,
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