新发展阶段的历史方位判断与国家战略能力提升.docx
《新发展阶段的历史方位判断与国家战略能力提升.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新发展阶段的历史方位判断与国家战略能力提升.docx(12页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 新发展阶段的历史方位判断与国家战略能力提升 摘 要 党的十九届五中全会的召开,标志着中国进入新发展阶段。新发展阶段是中国社会主义初级阶段中具有较多变化特征的一个阶段,在中国现代化发展进程中具有里程碑意义。五中全会制定的第十四个五年规划和2035年远景目标的重大决策,表明中国的战略规划能力、战略统筹能力、战略思维能力、战略执行能力正在不断强化和提升。面对百年未有之大变局,中国需要明晰自身历史方位,保持战略清醒和战略定力,抓住战略机遇期,发挥战略管理功能,提升战略执行力,不断增强国家战略能力。关键词 党的十九届五中全会;新发展理念;新发展阶段;新发展格局;国家战略规划;“十四五”规划中图分类号
2、D616 文献标识码 A 文章编号 1002-8129(2021)10-0026-07发展是人类永恒的主题,是人类文明进步的基础,也是解决一个国家和全球面临的各种矛盾和问题的关键所在。在不同的历史阶段,一国的发展根据其自身生产力水平和组织结构形态的变化而变化,其发展的战略目标和实施路径也会呈现出不同特征。党的十九届五中全会作出了关于第十四个五年规划和2035年远景目标建议的重大战略决策,突出了新发展阶段、新发展理念、新发展格局之要义。2021年3月,第十三届全国人民代表大会第四次会议正式通过中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(以下简称纲要),明确了国家战略
3、旨归和政府工作大局,为今后5至15年乃至更长时期的中国特色社会主义现代化发展擘画出宏伟蓝图,也为提升中国国家战略能力指明了方向。一、新发展阶段的历史方位判断2020年7月至10月,习近平总书记先后在企业家座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等多个场合,对当前和今后一系列重大的国家发展问题进行开门问策,提出了中国即将进入新发展阶段的战略判断,明确了未来一个较长时期里中国发展的历史方位,具有里程碑式的重要意义。本文尝试从历史、理论、实践等不同维度予以解读。(一)新发展阶段的历史逻辑从历史维度来看,新发展阶段是新时代乃至于社会主义初级阶段中的一个重要阶段,
4、也是中国积极主动创新的一个重要过程,即以自身变化深化发展认识,以自身变化解决发展难题,以自身变化适应百年变局。这既是中国在社会主义初级发展阶段的必然要求,也是中国由初级阶段向更高层面迈进的必由之路。中国的现代化之路是随着近代中国历史的发展而逐步形成的。著名学者罗荣渠先生曾将1840年至今的中国现代化进程总结为三次大转换:第一次转换发生在辛亥革命前后,表现为君主立宪制度下的自上而下的改良型现代化,封建帝制的崩溃和民族国家重建,以及国民党统治时期开启的资本主义现代化。第二次转换发生在1949年新中国诞生以后,主要标志为由资本主义模式转变为社会主义模式,但其特征是学习苏联模式。第三次转换始于1978
5、年改革开放,表现为从封闭式的现代化路线转向开放式的现代化路线,探索中国特色社会主义现代化道路1。时至今日,第三次转换仍在运行中。中国坚持走中国特色社会主义现代化道路,以解放和发展生产力作为根本动力,通过改革开放和创新,使得国家实力连续性提升,大国地位和影响力与日俱增,实现了从一穷二白到现代工业化体系建成的巨大飞跃。從社会主义发展进程来看,中国仍处于社会主义初级阶段,而这一阶段在不同时期又呈现出不同变化特点。当前,中国已全面建成了小康社会,工业化发展进入后期,但还面临着农业基础薄弱、城乡居民收入差距较大、中西部地区发展滞后、投资与消费比重失衡、资源能耗偏高、环境问题严峻、部分产能过剩等问题,社会
6、主义初级阶段的“不发达”特征仍在显现。面对百年未有之大变局带来的巨大冲击,尤其是面对以美国为首的西方势力的围追堵截,中国未来发展面临的风险和挑战进一步加大。因此,为实现“两个一百年”的奋斗目标,中国在这一阶段必须清晰自身的发展理念,借助自身的发展优势,调整自身的发展格局,提升自身的发展质量。(二)新发展阶段的理论逻辑矛盾是事物发展的源泉和动力。随着中国特色社会主义实践取得巨大成就,社会主要矛盾也发生着深刻变化。这一深刻变化即在十九大报告中指出的:新时代人民群众的需要已经从“物质文化需要”发展到“美好生活需要”,从曾经“落后的社会生产”发展到“不平衡不充分的发展”2。新发展阶段的提出建立在社会主
7、要矛盾的变化之上,正确运用了唯物辩证法,整体全面联系地分析了社会主义发展问题,破除了孤立和静止地对待社会主义初级阶段的弊端,准确地把握了社会发展大势的根本内因。首先,社会主要矛盾的新变化是社会主义初级阶段在新时期社会基本矛盾的反映。经过几十年的发展,中国特色社会主义在总体上已由量变推进了部分质变,但同时这种部分质变又未能超越社会主义初级阶段的基本国情和标准限度;其次,这一矛盾的新变化,始终强调人民群众在社会历史发展中的主体作用,人民既是发展的承受者,通过劳动获得必备的物质生活资料,同时又是发展的推动者,即不断积累经验,改进生产工具和技术,促进和推动了生产力发展和生产方式变革;再次,这一矛盾的新
8、变化集中体现出中国对发展的深刻领悟,强调了发展的全面性、结构性、均衡性、动态性和包容性,既追求发展之量,更注重发展之质,为中国在实现小康社会之后的发展进程指明了方向和要求。为实现美好生活需要与解决不平衡不充分发展的矛盾,中国精准把握社会机制变革,将创新作为推动社会发展的决定性力量。以习近平同志为核心的党中央不断深化对社会发展规律的认识,瞄准前进方向,在“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史视域下,提出了“十四五”规划以及2035年远景目标,明确了新发展阶段继续推动高质量发展的“主题”以及深化供给侧结构性改革的“主线”,通过阶梯式的稳步发展,协调推进实现全面建设社会主义现代化国
9、家的总目标。(三)新发展阶段的实践逻辑新发展阶段的命题是立足于中国当下、把握未来的一种主动性、创造性、自觉性的发展战略决策,其主要依据来源于中国自身的伟大实践及其历史性变革。从实践进程来看,受内部和外部各种因素的影响,中国的现代化长期处于一种以目标为导向、以时段为节点、以能力为要求的追赶型、赶超型模式,对发展的总体要求和具体实践具有较强的严密性。自新中国成立以来,先后推进了毛泽东时期的“四个现代化”目标(1950年代至2000年代)、邓小平时期的“三步走”战略(1980年代至2050年代)和习近平新时代的“两个阶段”战略(2020年代至2050年代)。这些战略方案和奋斗目标逻辑一致、环环相扣、
10、与时俱进,丰富和深化了对中国特色社会主义现代化的理解和认识,从时间、任务、目标等诸多方面,对中国特色社会主义现代化事业的发展进行了全面、系统的规划和安排。经过社会主义初级阶段以来的不懈努力和快速发展,中国在攻坚克难中奋勇前行,在风云变幻中顶住冲击,国家和社会的各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变革,社会生产力水平大幅度提升,国家的综合国力、经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力不断增强,基本实现了毛泽东同志当年提出的由农业国转变为工业国的伟大战略构想,为迈向工业化强国奠定了坚实基础,积累了宝贵经验。与此同时,中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步得到了增强,中国正在
11、走近世界舞台的中央,民族复兴的伟大中国梦将逐渐成为现实,科学社会主义在21世纪的中国正焕发出强大旺盛的生机与活力。在“两个一百年”目标顺利接续之际,中国适时提出进入新发展阶段,从而更加清晰中国发展的历史方位,明确党的阶段性中心任务、路线方针政策。既把握了实践发展的连续性,又体现出了实践发展的阶段性。二、新发展阶段国家战略能力的主要体现“十四五”规划和2035年远景目标纲要是实现第二个百年奋斗目标的行动纲领,也是对未来5至15年的中国特色社会主义现代化建设进行的总体部署。不仅体现出中国国家战略能力正在不断强化和提升,也为未来中国的国家战略能力的发展注入了新的动能。关于“国家战略能力”这一命题,最
12、早出现在2004年中国的国防白皮书中。白皮书指出,中国紧紧抓住并充分利用本世纪头二十年的重要战略机遇期,坚持发展与安全的统一,努力提高国家战略能力,运用多元化的安全手段,应对传统和非传统安全威胁,谋求国家政治、经济、军事和社会的综合安全3。随后,国内学界从安全、资源以及利益等视角,对“国家战略能力”的概念定义、构成要素、功能作用等问题进行了深入探讨45,国外媒介和智库也作出了各种解读。从概念上看,国家战略能力具有三层含义:一是要求国家能够筹划自身长远发展,设置相应的战略目标,而且还具备强有力的战略执行力,保证完成战略任务;二是要求国家能在非常状态下保持正常运转,生存不受到根本威胁,在任何情况下
13、都能保持国家内部政治、经济和社会相对稳定,通过进行相关准备以防止国家发展被外界因素阻断;三是要求国家在维持基本的生存状态的基础上,进一步实现可持续发展,朝更高的发展阶段迈进。面对未来一个时期的各种风险和挑战,新发展阶段的国家战略能力主要体现为以下四个方面:(一)战略规划能力战略事关政党、国家、社会组织、集团的重大问题,属于大政方针的制定。譬如党的十九届五中全会是擘画中国重大发展战略规划的重要会议,其中第十四个五年规划和2035年远景目标之间具有紧密的关联性。“十四五”规划并不是一个独立的五年规划,而是直指迈向2035年远景目标的规划,也是2020年到2035年之间3个五年规划中的第一个规划,事
14、关全面建设社会主义现代化国家新征程的开局。十九届五中全会将制定五年规划与制定更长时间的远景规划或远景目标相结合,旨在实现与新三步走战略阶段性目标的衔接和融合,将每一步的战略目标具体分解到每一个五年规划的具体目标中,从而保持战略规划的连续性、整体性和统一性,进而增强国家战略能力。(二)战略统筹能力战略统筹能力,即从总体战略的全局和高度出发,不断推动各个领域、地区以及政策等不同要素之间的相互衔接、耦合和协同,在动态协调均衡中实现整体最优,共同达成预期战略目标。中国特色社会主义现代化建设是一个长期、系统而又宏伟的系统性工程,新发展阶段加强战略统筹能力至关重要。纲要第三至第十四部分,按照新发展理念分领
15、域阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务和战略部署,这是对党的十九大“两步走”战略目标安排的进一步深化,突出了各项任务目标之间的整体性。在经济方面,纲要提出“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系”;在人才评价体系方面,强调要“健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向”;在国民素质方面,要求“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”6,等等。这是中国在新发展阶段注重战略统筹能力建设,坚持系统观念,深入把握各项工作任务中的重点及其内在联系,积极推动和凝聚各方面有利因素并形成最大合力的系统工程。(三)战略思维能力习近平总书记曾指出,“用战略思维
16、去观察当今时代,洞悉当代中国”,“站在战略的高度,善于从政治上认识和判断形势,观察和处理问题,善于透过纷繁复杂的表面现象,把握事物的本质和发展的内在规律”7。纲要中提出的一系列重大战略举措,无疑是中国共产党人战略思维能力的集中展现。一是前瞻性。十九届五中全会深刻认识中国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,对未来一个较长时期内出现的机遇与挑战进行了全面分析和谋划,提出了今后发展的总体思路,明确了各项工作的主要方向和重点任务,把握了发展的主动权;二是全局性。从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设,等等。纲要从全局的高
17、度全面展現了未来发展的宏伟蓝图,体现出全党全社会对未来发展的共识;三是针对性。战略思维既要有全局谋划,还要抓住每一项工作要点和方法。例如在促进文化事业和文化产业发展方面,纲要提出“围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一”;在推动共建“一带一路”高质量发展方面,提出“推进战略、规划、机制对接,加强政策、规则、标准联通”6。(四)战略执行能力所谓战略执行能力,指在战略规划的指导下,其行为体通过一定的组织方式,运用、优化和配置各种资源,落实战略规划并最终实现战略目标的综合能力,它涉及战略的各个层面和细节。主要表现为三个方面:一是战略执行力立
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新发展 阶段 历史 方位 判断 国家 战略 能力 提升
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。