腐败对政治稳定影响的实证分析.docx
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1、 腐败对政治稳定影响的实证分析 刘传麒 王加银摘要如今腐败已经成为一个世界性难题,困扰着各国政府。本文运用透明国际的清廉指数以及考夫曼全球治理指标中的政治稳定指标,对腐败和政治稳定的关系进行实证分析,证实了腐败确实对政治稳定造成很大影响,因此,积极地采取措施控制腐败便成为维护或提高一个国家政治稳定性的主要方法之一。关键词腐败政治稳定相关性:D630.9:A1 问题的提出当今世界,腐败已成为各个国家的热点问题,成为阻碍各国发展的严重障碍。无论哪个国家,无论实行什么体制,腐败都有一个共同根源,即对权力的滥用,在这里,权力是手段,获取私利是目的,腐败现象体现为对国家法律和公共规范的僭越、违反和背弃。
2、政治稳定主要指社会政治发展的有序性和连续性,其关键在于政权的稳定和基本政治制度的稳定。但是如果一个国家的法律和公共规范不断遭到践踏,国家的政治权力和政治制度不断受到破坏,就必然使国家的政治稳定秩序遭到破坏。本文就拟对腐败与政治稳定的关系进行实证分析,看腐败是否影响以及在多大程度上对政治稳定造成影响。2 现有研究回顾在对腐败及其相关问题的研究中,多数研究者都会提及腐败对政治的危害,但专门论述腐败对政治稳定影响的并多。亨廷顿认为腐败的大量存是影响发展中国家政治稳定的一个因素。美国学者杰拉尔德E蔡登在提交国际政治协会第14届世界大会的一篇论文中指出:“所有腐败都是一种为小利而牺牲公共利益的欺骗、一种
3、谎言。它偏离了为完美社会而奋斗的轨道。相反,它纵容分裂、动荡和冷漠的社会反常行为。它不仅给社会指出错误的方向,而且也使政府的合法性丧失殆尽。”南非享誉国际学术界的行政学教授克利特加德从如下四个方面指出腐败的消极代价:在效率作用上,腐败浪费资源,歪曲政策;分配作用上,腐败把资源重新分配给有权有势的人,他们或享有军、警大权,或拥有垄断权力;刺激作用上,腐败使官员和百姓把精力集中在追逐腐败租金的没有社会生产价值的活动中,并招致危险性,造成非生产性防护措施,拒绝在腐败严重的地区投资;政治作用上,腐败滋长普遍的离心力和愤世嫉俗情绪,导致政权不稳定。邓志伟认为政治腐败问题是经济发展到一定阶段的产物,它成为
4、公众不满情绪、政府形象败坏、社会秩序混乱的重要诱发因素。腐败之风一旦超出一定限度并持续存在下去,会破坏一个国家的经济发展和政治稳定。李建华,周小毛在腐败论权力之癌的“病理解剖”一书中,指出腐败直接危及政治稳定,包括政府形象、政府威信、民众支持率和政府合法性。宋振国认为腐败破坏政治体系赖以运行的合法性基础,腐败的盛行会加剧民众的敌对情绪,损害政府形象、降低政府威信,从而导致民众支持率下降和政局不稳。马海军提到,在政治方面,腐败会使一国正确的方针、政策、路线得不到有效贯彻和执行,甚至遭到扭曲变形,导致国家机器无法良性运转。腐败现象的存在和泛滥会使执政党逐渐丧失合法性,引起政坛权力斗争。权力腐败如果
5、发展到一定程度,公众认为公共权力已经成为政客们发财致富的工具和手段,政府的主要目标已不是为了公共利益,而是为了促使私利的实现,那么,政府体系赖以运行的合法性就面临危机,政府就会失去人民群众的支持,事态恶化到一定程度,就有可能导致政治动乱。实证研究中对腐败危害的论证大多集中在其对经济的影响上,如腐败影响投资与增长,影响政府支出结构。保罗默罗(PalolMauro)系统研究了67个样本国家的投资与增长情况,发现腐败降低了投资从而导致经济增长的降低。他的研究还表明腐败影响政府支出结构,降低政府的教育支出,而把资金投向更容易收取贿赂的投资项目上。此外,腐败影响外国直接投资。魏尚进通过对1990年14个
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