2012基层组织建设年实施方案.doc

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省体育工作一大队关于开展基层党组织建设年的实施方案
为了进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，根据《省体育局开展基层组织建设年活动实施方案的通知》（青体直机党〔2012〕07号）要求，结合我大队工作实际，特制定2012年我大队开展基层党组织建设年活动实施方案。
一． 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，扎实推进全队各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展，为大队训练、比赛工作提供坚强有力的组织保证。
二． 目标要求
通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设，提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点的解决大队党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全队基层组织建设基础更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破；形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层党组织建设工作新格局。
三．主要内容和工作重点
基层党组织建设年活动，要着力加强“五项基本建设”，重点在改进薄弱环节上下功夫。
（一）加强组织建设，切实增强基层党组织的战斗堡垒作用。
1、健全基本组织。进一步优化基层党组织设置，实现党的工作在公司全覆盖。适应公司重组改制、机构调整和外向发展的变化，按照“三同时”的原则和便于党员参加活动的要求，建立健全党的基层组织，争取企业的业务开展到哪里，党组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。对机构不健全、人员配置不足的党组织进行健全完善，对作用发挥不好的基层党组织，要督促整改或进行组织调整。
　　2、抓好党小组的建设。各直属党组织要切实加强对党小组建设工作的领导和指导，落实党小组长，充分调动党小组长的积极性、主动性和创造性。着力抓好党小组建设工作，大力开展党小组活动，积极创新丰富党小组活动形式和内容，努力提升党小组的学习力和融入中心、服务中心的能力，发挥党小组在党支部中的作用。对党小组的设置严格把关，对党小组长作用发挥不好的要及时进行调整。
3、规范基层党组织换届工作。任期届满的直属党组织要在年内进行换届选举，没有特殊情况，任期届满的基层党组织应按时换届；确需延期进行换届选举的，要报经上级党组织批准，延长时间最多不得超过一年。换届工作要按照规定程序进行。
4、开展“标准化党组织”建设。要按照省国资委党委提出的的要求，切实加强“一个党组织网络、一个群团组织网络、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列主题实践活动、一套工作和管理制度、一支党群工作队伍、”等建设工作，逐步实现党组织工作标准化。
　　（二）加强队伍建设，不断提高党员和党务工作者的素质。
1、配齐配强基层党组织负责人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选好配强党组织书记。书记、委员出缺的，应及时配齐。按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，配备专兼职党务工作人员。
2、认真抓好党务干部和党员的培训。党组织书记按要求参加本级或上级党组织举办的学习、培训和会议。党组织书记和党务干部的培训以参加上级党组织集中安排为主，党员的轮训由党支部自行实施，每名党员参加党组织集中学习全年不少于四次，及每季度不得少于一次。
3、重视党员发展工作。切实加大在生产经营一线、专业技术骨干和优秀青年中发展党员的力度，逐步减少党员“空白”领域的数量，着力拓宽发展源头、优化队伍结构。
　　（三）丰富载体建设，精心打造党组织和党员发挥作用的平台。
1、坚持开展党内主题活动。围绕中心及重点工作，立足完成基本任务、履行基本职能、发挥功能作用，深入开展多种形式的组织建设和主题实践活动，认真组织开展理论学习、“三会一课”、党员领导干部民主生活会、民主评议党员等活动，严格党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务。
2、扎实开展创先争优活动。按照公司创先争优活动实施方案和考核办法。按照“三比三创”目标要求，强化“党员先锋岗”建设，紧紧抓住设岗示岗、实践履岗和考核评岗三个环节，全面推行共性承诺、岗位承诺、实事承诺，亮身份、亮职责、亮承诺。
3、经常开展党内特色活动。“七一”前后，结合实际自行组织开展特色系列纪念活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，增强共产党员的光荣感和责任感。同时，各党支部要结合自身实际，经常组织开展体现支部特色的小型多样活动，每半年至少一次，进一步活跃基层党组织的活动形式，增强基层支部的生机与活力。
   （四）强化制度建设，努力提升基层党建科学化水平。
1、完善基本制度。进一步做好“废、改、立”工作，健全民主管理制度、党建工作责任制和党风廉政建设制度，规范理论学习、组织生活、党员发展、党员教育培训、党员民主评议等制度，认真抓好现行党内各项管理制度、工作制度、会议制度的贯彻落实。
2、坚持和执行民主集中制。按规定开好党内民主生活会，进一步提高会议质量。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求决策重大事项，按照“明确主体、分清责任、细化内容、健全规则”的要求建立完善议事规则和决策程序，明确党组织参与重大决策的事项、方式和程序，逐步形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。
3、坚持“三会一课”制度。严格按照“三会一课”的要求抓落实，重点加强“支部大会”、“党小组会”和“党课”的落实和检查考核力度。从实际出发，不搞形式主义，积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新，增强吸引力和教育性。
4、健全党员民主权利保障制度。要按照党的十七届四中全会关于“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”的要求，采取有效措施，切实维护党员的各项民主权利。要建立和完善党内情况通报制度、党内重大决策征求意见制度，扩大党务公开的范围，拓宽党员参与了解党内事务、对党内重大问题进行讨论、发表意见的渠道。要建立健全党内激励关怀机制，坚持开展“结对帮扶”活动，定期走访慰问党员，与党员交心谈心，努力解决党员在生产、生活中的实际困难。
（五）拓宽阵地建设，夯实党务活动的基础。
1、进一步加强党内宣传阵地建设。充分发挥传统宣传阵地的作用，办好单位宣传橱窗和墙报板报，公开党务事项，宣传党的知识和党组织生活情况。
2、加强基础档案和资料管理。按照公司“标准化党组织”建设指导意见的基本要求，做好档案资料分项整理，实现档案资料规范化管理。
四．方法步骤
　 （一）部署动员。（2012年3月9日）
召开部署动员大会，对基层组织建设年活动作出具体安排，由直属党组织书记作动员讲话，重点讲清公司开展基层党组织建设年活动的重要性和必要性，使全体党员明晰开展基层党组织建设年活动的目的意义、主要任务、工作重点和方法步骤，切实做好思想发动工作。
　 （二）组织实施。（2012年3月至11月）
依照活动主要内容，明确责任分工，采取切实措施，抓好各项工作任务的落实，针对存在的问题，认真抓好整改。公司党委高度重视此次活动，并适时对各党支部建设情况进行检查指导；各支部也要经常对自身建设情况进行自查，确保基层党组织建设年活动的均衡推进。强化宣传，营造氛围，充分利用公司报刊、创先争优简报等载体，宣传各单位开展活动的好做法、好经验，营造良好氛围；公司将在报刊中开辟“基层党组织建设年活动”专栏，及时交流信息。
（三）检查验收。（2012年12月）
公司党委要对开展“基层党组织建设年活动”中积累的好经验、好做法进行归纳总结，形成一批有价值的实践成果、制度成果和理论成果。11月15日前，各党支部将活动总结报公司党委；12月份，公司党委相关职能部门将对各单位开展基层党组织建设年活动进行检查验收，并将验收结果纳入党建工作责任制考评。
五． 组织领导
为切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，公司党委成立活动领导小组，负责活动的领导和指导工作，领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施。公司基层党组织建设年活动领导小组成员如下：
　 组 长：
副组长：
成 员：
关于开展基层组织建设年活动的实施方案

教育局党支部，县直各学校党支部（总支）：
　　为认真做好教育系统党的基层组织建设工作，落实基层组织建设工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。根据《关于开展基层组织建设年活动的实施方案》（德委组〔2009〕65号）文件要求，结合教育系统实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及省、市、县委有关会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，紧密联系全县改革、发展、稳定大局和教育系统基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五个好”基层党组织为目标，以提高教师教育教学水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实推进教育系统基层党组织建设，为办人民满意的教育提供坚强有力的组织保证。
　　二、工作目标及基本原则
　　开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展基层组织建设年活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、加快推进海峡西岸经济区建设的需要，是巩固党的执政基础的需要。各学校党组织要在解决基层组织建设的实际问题上下功夫，要把切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。要创建一批“五个好党组织”标兵，一批“五个好党员”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力，努力实现以下目标：
　　一是基层组织得到加强。科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党建工作覆盖面，建立健全党组织；拓宽干部选拔渠道，配齐配强基层领导班子；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥。
　　二是阵地建设不断巩固。按照“凡是有党组织、有党员的地方都要有阵地”的要求，从实际出发，进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为民服务制度。
　　三是党建活动更加丰富。根据基层党组织和党员的实际，坚持“三会一课”，定期开展党内活动。以改进“两风”，增强“两情”为目标，经常开展形式多样、群众喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和吸引力。
　　四是各项工作扎实推进。通过加强党的基层组织建设，使各项工作更加规范，基层民主政治建设明显加强，有力地推动教育事业持续快速协调发展。
　　开展基层组织建设年活动，要注意坚持以下原则：
　　一是坚持围绕中心、服务大局的原则。要紧紧围绕“办人民满意教育”来开展基层组织建设年活动，将建设活动与学校中心工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。
　　二是坚持因地制宜、分类指导的原则。科学把握学校基层组织建设的特点，统筹推进学校基层党建工作。
　　三是坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。
　　四是坚持资源共享、优势互补的原则。确立城乡一体理念，继续探索统筹城乡党建工作的切入点、融合点，深入开展城乡党的基层组织互帮互助活动，努力构建城乡一体的基层党建工作新格局。
　　五是坚持改革创新、务求实效的原则。深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。
　　三、主要任务
　　（一）切实抓好学校党建工作
　　按照“着力围绕全局抓党建、着力思想作风抓党建、着力创先争优抓党建、着力提升素质抓党建”的要求，坚持以班子带基层，以领导带党员，全面落实“一岗双责”制，在干部中广泛开展“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”专题教育，全面加强领导班子思想政治建设。深化服务海西争先创优活动，引导广大党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推进科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持本色的表率。积极通过荐派、选聘等方式，调整充实党务干部队伍，落实党建工作联席会议制度，加大党员服务中心建设力度，增强党组织凝聚党员、服务群众的功能。按照《德化县中小学党组织工作意见》要求，围绕加强思想政治教育、建设和谐校园、提高教育教学质量等方面工作，加强学校党建工作，分类指导推动各个领域党建工作上新水平。
　　(二)扎实推进党员队伍建设
　　1、加强各种制度建设。各基层党组织要按照“严格、正常、规范”的要求，建立健全并严格执行“三会一课”制度、党的组织生活制度、党组织目标管理制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度和党员定期汇报思想制度等，并在活动内容上着眼于提高党员综合素质，在活动方式上把党内活动与教育教学工作融合起来，在时间上妥善处理好与教育教学工作的关系。通过加强制度建设，使基层党组织对党员的教育、管理、监督措施落到实处。
　　2、深入学习实践科学发展观。按照中央、省、市、县委的部署要求，周密安排，精心组织，巩固第二批学习实践活动成果，扎实开展第三批学习实践活动。突出实践特色，结合学校实际，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，把“海西应先行、泉州走前列、瓷都新跃升”实践载体具体化，把学习实践活动与应对国际金融危机、战胜各种困难和挑战结合起来，以保增长，保民生，保稳定，保各级党委决策部署的落实来检验学习实践活动的成效。对照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立等工作，用好专题调研、大讨论和民主生活会的成果，着力构建有利于促进科学发展的长效机制，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求。
　　3、改进党员管理服务工作。积极探索新途径新办法，引导和动员广大党员立足岗位，自觉奉献，服务大局，促进发展。畅通广大党员向党组织寻求帮助、反映意见渠道。深入开展争先创优活动，不断增强广大党员的荣誉感、使命感，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。进一步完善流动党员、生活困难党员信息库，积极探索解决生活困难党员实际问题的途径和办法，扎实开展生活困难党员慰问帮扶活动，对遭受重大疾病和自然灾害的特困党员及时实行救助，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
　　4、规范党费收缴管理工作。严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（中组发〔2008〕3号）和闽委组通〔2008〕15号、泉委组综〔2008〕34号及德委组〔2008〕23号转发要求，认真做好党费收缴工作。积极参加党费收取人员有关财务会计基础知识、党费会计实务、党员信息库和党费信息库软件操作方法等业务培训，提高党费管理人员的政治素质和业务操作水平。于2009年12月底前对党费管理工作，党员、党费信息库建设工作进行一次全面深入的自查整改，确保党费管理规范、合理，信息库数据录入完整、准确、安全，做好迎接省委组织部2010年3月前检查党员、党费信息库规范化建设有关准备工作。
　　5、做好发展党员工作。加强宏观指导，保持适度规模，进一步做好新形势下发展党员工作。精心组织实施发展党员“2164”规划，加强在各类人才中发展党员工作，改善党员队伍的构成和分布。继续推行发展党员工作全程质量管理，落实发展党员“五制”，从制度上保证新发展党员的质量。
　　(三)不断增强基层组织活力
　　1、积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。确立城乡一体理念，组织基层党组织开展结对共建、对口帮带等活动，积极探索党建工作以城带乡、资源共享、优势互补的有效途径，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，积极构建城乡统筹的基层党建工作格局。
　　2、广泛开展创先争优和“三级联创”活动。继续深化“三级联创”活动，突出育典型创特色，在基层党组织和党员中全面开展创先争优活动，加大党建工作示范点和党建工作亮点培育探索力度，深入实施“规范工程”、“亮点工程”、“共建工程”和“示范工程”，着力培育推广一批各具特色的党建“精品工程”、“优质工程”，充分发挥其示范、辐射和带动作用。积极搭建活动平台，推广党员设岗定责、党员中心户、党员志愿服务者等做法，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员骨干带头作用，增强党建工作实效，实现基层组织建设整体推进。
　　3、积极推进基层党内民主建设。以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，积极营造党内民主氛围，推进基层党内民主建设。积极开展党员权利和义务教育，调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性。探索基层党务公开的形式和途径，健全完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，建立健全党内情况、社情民意反映制度以及党员评议制度等。健全和完善基层组织党内监督机制，进一步疏通党内监督渠道，细化党内监督程序，切实保障党员民主权利。
　　4、大力加强工青妇基层组织建设。进一步加大党建带工建、团建、妇建工作力度，加强工青妇基层组织建设，促进工青妇工作创新发展。支持和鼓励工青妇基层组织既按照各自章程独立自主地开展活动，又善于把党和政府的意志转化为职工、青年和妇女的自觉行动，在海峡西岸经济区建设中充分发挥主力军、生力军和半边天作用。进一步拓展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼建功”等争先创优活动，引导职工、青年和妇女在推动科学发展、促进社会和谐等方面建功立业，有效作为。
　　四、加强对基层组织建设年活动的领导
　　各基层党组织要高度重视基层组织建设年活动，切实加强领导，抓好工作落实，确保活动取得实效。
　　1、落实工作责任。教育系统党委成立基层组织建设年活动工作领导小组，由教育系统党委书记陈国城同志任组长，教育系统党委副书记杨奇成同志任副组长，下设办公室，由组织人事股副股长陈炳晔同志担任主任。组长是开展基层组织建设年活动的第一责任人，要搞好牵头抓总、组织协调、谋划指导、调研示范的职责；办公室主任要发挥具体责任人职责，搞好谋划布置、工作任务落实。各支部（总支）具体实施基层组织建设年的方案，请于2009年10月1日前报送系统党建办。
　　2、加强督促检查。将把基层组织建设年活动开展情况作为2009年基层党建工作动态考核的重要内容，严格督查考核，立足当前，着眼长远，坚持标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
　　3、加大宣传力度。要加强舆论宣传引导，及时宣传、推广好做法、好经验，积极为基层组织建设年活动营造浓厚的氛围。要认真总结多年来抓党建的新方法、新经验，积极培育先进典型，以点带面，推动全局工作开展。教育系统党委将把基层组织建设年活动情况作为评先奖优的一项重要内容，着力建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果，努力实现基层组织建设的全面进步。
　　中共德化县教育系统委员会   
　　2009年9月18日   
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