人力资源和社会保障局工作思路.doc
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1、人力资源和社会保障局工作思绪 一、指导思想 *年是全面贯彻贯彻党十八大精神开局之年,是新局组建后狠抓贯彻、承前启后关键一年。全市人力资源和社会保障工作指导思想是:以科学发展观为统领,认真贯彻贯彻党十八大、省第*次党代会和市第*次党代会精神,围绕市委、市政府决策布署,坚持为经济转型升级服务、为人民生活幸福服务、为维护公平正义服务,改革创新,锐意进取,狠抓贯彻,着力在构筑人才高地、实现更高质量就业、健全社保体系、发展共建共享友好劳动关系、提高人力社保管理水平上实现新突破,努力开创人力社保工作新局面,为再创*发展新辉煌作出奉献。 二、重要工作目任务 1.人才开发。整年引进、培育*市级以上创业创新领军
2、人才项目10个,培育重点创新团体2个。整年引进各类人才4400名以上,其中高层次人才*名,每万人人才拥有量净增100人。 2.就业再就业。整年新增就业人数7500人,协助城镇失业人员实现再就业3700人,其中就业困难人员1200人。新建大学生见习基地1个,安排大学生见习100人,*籍高校毕业生初次就业率到达92%以上。公益性岗位进村达标率60%以上,社会就业率到达*%以上,充足就业小区、村均实现全覆盖,城镇登记失业率控制在4.0%以内。 3.社会保障。整年新增养老保险参保1.3万人,社会养老保险覆盖率96%以上。新增基本医疗保险参保8500人,城镇居民医疗保险覆盖率97%以上,新增失业、工伤、
3、生育保险净增参保人数分别为7500人、6500人、*人。养老待遇发放率100%。 4.劳动关系调整。小微企业劳动协议签订率达90%以上,已建工会企业集体协议签订率达90以上;劳感人事争议结案率达92以上。积极监察检查企业1400家;书面审查企业6000家以上。 5.职业技能培训。整年职业技能鉴定发证9000人,高技能人才培训1800人,其中新技师160人;失业人员再就业培训1700人;创业培训260人。 三、工作重点和措施 (一)坚持创新引领,着力打造人才高地。 1.愈加突出高端人才开发。完善组织机构,优化创业环境,成立高层次人才引进办公室,深入实行“金凤凰计划”,在配合组织部门做好有关工作基
4、础上,充足发挥职能优势,重点引进、培育本市高新技术行业、重点优势行业等优先发展产业领域急需各类高层次创业创新领军人才和重点创新团体。举行“金凤凰计划”海外高层次人才活动,成立高层次人才联盟,加强博士后工作站和外国专家工作站建设。加紧高技能人才培养平台建设,扩充、提高高技能人才工作室和培训基地,完善高技能人才评价机制,开展大练兵、大比武活动,使优秀技能人才在实践中脱颖而出。 2.愈加突出企业人才开发。企业是发展之基,是社会财富发明者。打造人才高地,重点在于企业。要以企业需求为重点,贯彻企业人才优先开发战略,完善企业人才服务制度,合理配置企业急需各类紧缺人才。加紧制定面向企业倾斜人才政策,优化企业
5、人才配置。广泛开展猎头中介服务,创新机制、畅通人才流通渠道,吸引优秀人才到企业工作,努力形成一流人才向企业集聚生动局面。 3.愈加突出培养引进重点。以本土人才为重点,加大培养开发力度,让每一位*人都成为有用之才。推进专业技术人才知识更新,积极开展职业技能培训,鼓励企业职工参与技能培训,努力实现人才队伍总量壮大和构造优化。加强人才需求预测和信息搜集,根据产业构造特点,重点引进符合产业发展方向紧缺、急需人才,加强与外省职业院校联络,完善技能型人才校企合作引进措施。依托“有形”和“无形”两个人才市场,引导和鼓励*籍高校毕业生回桐参与经济社会建设。 4.完善人才引进扶持政策。对人才引进政策进行系统梳理
6、,修订“金凤凰计划”创业创新领军人才政策和配套政策,加大对各类人才引进和扶持政策力度,力争优惠措施走在*市前列,吸引各类人才来桐创业、留桐发展。 5.大力实行人才服务工程。加强对外宣传,形成合力,在全社会形成尊重、理解、支持人才浓厚气氛。加紧发展人力资源服务业,不停发明条件,完善服务机制,开辟人才服务“绿色通道”,为人才搭建施展本领舞台,做到以事业聚才、以待遇用才、以感情留才。努力开创人尽其才、才尽其用、人才辈出生动局面。 (二)坚持就业为本,着力推进更高质量就业。 1.提高农村劳务专业合作社覆盖率。适应工业化、都市化进程中农村闲散劳动力就业和灵活就业需要,联合有关部门切实贯彻扶持劳务专业合作
7、社政策,广泛发动,积极筹办,在去年先行试点基础上,总结经验,逐渐扩大农村劳务合作社范围,提高覆盖率,支持合作社拓展劳务活动,争取把农村闲散劳动力、常常性灵活就业人员纳入合作社管理,扩大农民就业途径,增长农民收入,缓和农村个私企业季节性用工难。 2.千方百计开发就业岗位。抓住经济企稳回升有利形势,深入完善援企稳岗政策措施,鼓励发展就业容量大现代服务业,扶持劳动密集型企业,大力开发公共事务管理、小区服务等公益性岗位,多渠道扩大社会就业容量。充足运用市、镇、村三级就业服务平台,加强就业公共服务,依托市人力资源市场、镇街道分市场组织开展各类招聘活动,强化网络招聘,努力为劳动者就业和企业用工搭建良好交流
8、平台。实行企业用工和就业形势分析汇报制度,完善企业生产经营和用工状况动态监测体系。 3.努力增进重点人群就业。贯彻市场导向就业方针,把今年作为“就业政策贯彻年”,贯彻就业政策,加强分类指导,采用有力措施做好城镇重点群体就业保障工作。推行离校未就业高校毕业生实名制管理和就业服务,贯彻各项就业创业扶持政策,增进大学生就业创业。充足运用农村劳务合作社等平台,加大农村劳动力技能培训和就业引导,增进农村转移劳动力就业。深化充足就业小区、村创立复查工作,加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员援助力度,动态消除“零就业”家庭。 4.巩固提高创立成果。深入推进创业型都市建设,
9、把推进创业引领计划与创立创业型都市工作结合起来,建立创业培训基地,加大创业培训力度,贯彻各项创业扶持政策,提高政策含金量、增强吸引力,完善“五大创业保障体系”,健全创业服务体系,改善创业环境,引导劳动者转变就业观念,鼓励更多劳动者走自主创业之路,以创业带动就业,发挥创业带动就业“倍增”效应。 5.加强职业能力建设。按照“控数量、提质量、优构造、保重点、限规模、重实效”工作思绪,积极稳妥开展职业技能培训,建立“政府引导、企业支持、社会参与”培训格局,健全面向全体劳动者职业教育培训制度。贯彻培训政策,推进技能竞赛、比武,创新技能人才考核评价措施,全面提高技工学校办学水平,发挥高技能人才工作室、公共
10、培训基地引领、带动作用,深入规范对民办培训机构和职业简介机构审批管理,加强对培训全过程监督、管理,开展专题检查,保证培训质量。同步,加强职业技能鉴定管理工作,提高职业技能鉴定质量。 (三)坚持普惠共享,着力构筑城镇社保体系。 1.稳步推进社保扩面工作。综合考虑经济发展形势和经济承受能力,深入深化“五险合征”,加大与财政地税部门协作和配合,调整征缴政策,合理确定缴费基数,贯彻鼓励政策,在实现企业全覆盖基础上,逐渐提高个体劳动者、外来新居民等群体社会保险参保率。研究对接人力社保部即将出台生育保险措施,做好生育保险费率调整测算和扩面工作,同步,全面开展摸底调查,掌握应保未保人数,加大稽核和监察力度,
11、保证征缴政策落到实处,完毕扩面各项目任务。 2.完善社会保险制度政策。继续抓好未参保集体企业职工、被征地农民、退伍士兵等群体养老保险历史遗留问题处理,统一政策操作口径,规范操作流程,妥善处理在业务办理过程中出现新状况、新问题,保证政策贯彻到位。深入完善以养老保险为重点各险种之间转移衔接措施,完善异地转移人员接续措施,充足考虑参保人员社保权益,稳妥做好衔接转移工作。加强“两个定点”监管考核,研究制定对参保人员尤其是享有公务员补助对象违规行为管理措施,合理控制医疗费用增长。完善失业保险政策,加强就业、失业登记管理工作,强化对失业保险金申领监控,防止基金流失。制定工伤保险浮动费率、工伤防止政策,鼓励
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