北京市网络与信息安全事件应急预案.docx
《北京市网络与信息安全事件应急预案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《北京市网络与信息安全事件应急预案.docx(33页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、北京市网络与信息安全事件应急预案来源:北京应急网日期:2023-02-01【字号 大 中 小】(2023年修订)目 录1 总则1.1 指导思想1.2 编制目的1.3 编制依据1.4 工作原则1.5 事件分类分级1.6 合用范围1.7 网络与信息安全事件应急预案体系2 组织机构与职责2.1 指挥机构与职责2.2 办事机构及其职责2.3 成员单位及其职责2.4 网络与信息安全应急队伍及其职责2.5 现场指挥部2.6 网络与信息安全专家顾问组3 监测预警3.1 监测3.2 预警分级及发布3.3 预警响应4 应急响应4.1 信息报告4.2 先期处置4.3 基本响应4.4 分级响应4.5 响应升级4.6
2、 信息发布和新闻报道4.7 应急结束5 恢复重建5.1 善后恢复5.2 事件总结5.3 表彰和惩处6 保障措施6.1 加强应急队伍建设6.2 建立健全和完善技术支撑体系6.3 合作机制建设6.4 交通保障6.5 电力保障6.6 经费保障7 宣传、培训和演练7.1 宣传教育7.2 培训7.3 演练8 附则8.1 名词术语8.2 预案管理1 总则“十二五”时期是北京市可以大有作为的重要战略机遇期,也是北京加快信息化发展、融入信息时代全球城市竞争新格局、引领全国城市发展的关键时期。随着新一轮信息技术革命的进一步推动,以“智能化”为特性的信息化为北京实现跨越式发展提供了新思绪、新方法和新途径,北京在进
3、一步贯彻科学发展观、全面推动“智慧北京”建设、努力建设中国特色世界城市的同时,也使得基础网络与重要信息系统对北京市的城市运营、管理、服务、保障等工作的支撑作用更加突出。北京作为首都,人口稠密、经济要素高度积聚,政治、经济、文化等国际交往频繁,重大活动多,信息安全突发事件诱因复杂,应急处置难度大,北京地区一旦发生重大或特别重大网络与信息安全事件,势必对北京市的公共安全、政治稳定和社会经济秩序构成严重威胁,并对其它地区产生重大影响。为有针对性做好本市范围内各种重大活动和突发事件应对期间的网络与信息安全保障工作,提高全市网络与信息安全应急保障能力和水平,结合本市实际,制定本预案。1.1 指导思想以邓
4、小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕中国特色世界城市建设目的,继承和发扬北京奥运会、国庆60周年庆祝活动网络与信息安全应急保障的成功经验,从构建和谐社会、保证首都基础网络和重要信息系统安全稳定运营、实现经济社会全面、协调、可连续发展的需要出发,建立完善“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效”的网络与信息安全突发事件应急体系,全面提高本市应对网络与信息安全突发事件的能力和水平。1.2 编制目的建立健全北京市网络与信息安全应急工作机制,提高应对网络与信息安全事件的能力,防止和减少网络与信息安全事件导致的损失和危害,维护首都安全和社会稳定。1.3 编制依据
5、中华人民共和国突发事件应对法、北京市实行办法、北京市信息化促进条例等法律法规,国家突发公共事件总体应急预案、国家网络与信息安全事件应急预案、北京市突发事件总体应急预案等相关规定。1.4 工作原则坚持统一指挥、密切协同、快速反映、科学处置;坚持以防止为主,防止与应急相结合;坚持谁主管谁负责、谁运营谁负责等原则。充足发挥各方面的力量,共同做好本市网络与信息安全事件的防止与处置工作。1.5 事件分类分级1.5.1 事件分类网络与信息安全事件分为有害程序事件、网络袭击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。(1)有害程序事件分为计算机病毒事件、蠕虫事件、特洛伊木马事件、僵尸网
6、络事件、混合程序袭击事件、网页内嵌恶意代码事件和其他有害程序事件。(2)网络袭击事件分为拒绝服务袭击事件、后门袭击事件、漏洞袭击事件、网络扫描窃听事件、网络钓鱼事件、干扰事件和其他网络袭击事件。(3)信息破坏事件分为信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息窃取事件、信息丢失事件和其他信息破坏事件。(4)信息内容安全事件是指通过网络传播法律法规严禁信息,组织非法串联、煽动集会游行或炒作敏感问题并危害国家安全、社会稳定和公众利益的事件。(5)设备设施故障分为软硬件自身故障、外围保障设施故障、人为破坏事故和其他设备设施故障。(6)灾害性事件是指由自然灾害等其他突发事件导致的网络与信息安全事件。
7、1.5.2 事件分级网络与信息安全事件分为四级:由高到低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)4个级别。(1)符合下列情形之一的,为特别重大网络与信息安全事件(级):信息系统中断运营2小时以上,影响人数100万人以上。信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁,或导致10亿元人民币以上的经济损失。通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成特别严重危害的事件。其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、导致特别严重影响的网络与信息安全事件。(2)符合下列情形之一且未达成特别重大网络与信息安全
8、事件(级)的,为重大网络与信息安全事件(级):信息系统中断运营30分钟以上、影响人数10万人以上。信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成严重威胁,或导致1亿元人民币以上的经济损失。通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成严重危害的事件。其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、导致严重影响的网络与信息安全事件。(3)符合下列情形之一且未达成重大网络与信息安全事件(级)的,为较大网络与信息安全事件(级):信息系统中断运营导致较严重影响的。信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成较严重威胁,或
9、导致1000万元人民币以上的经济损失。通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成较严重危害的事件。其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、导致较严重影响的网络与信息安全事件。(4)除上述情形外,对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成威胁、导致的影响和情况较为严重但未达成级事件标准的网络与信息安全事件为一般网络与信息安全事件(级)。1.6 合用范围本预案重要用于指导防止和处置发生在北京市行政区域内,或发生在其他地区涉及北京的有关机构、单位或人员,应由北京市处置或参与处置的网络与信息安全事件。有关公用通信网络通信保障和通信恢复应急工作按照
10、北京市通信保障应急预案(公网)执行,有关政务网络应急通信保障工作按照北京市应急通信保障预案(专网)执行,有关无线电应急管理工作按照北京市无线电管理应急预案执行,有关信息安全事件的防止和处置工作另有规定的,依照其规定执行。1.7 网络与信息安全事件应急预案体系本市网络与信息安全事件应急预案体系由市级专项预案、部门预案和单位预案等构成,分市、区(县)两级管理。市级部门预案由市通信保障和信息安全应急指挥部根据本预案规定,负责制定和修订,依据处置网络与信息安全事件分工,由相关成员单位负责起草和解释;市级单位预案由市级网络与信息系统运营使用管理单位负责制定、修订;各区县政府根据本预案和相关市级部门预案规
11、定,结合本地区实际情况负责建立与完善本地区网络与信息安全应急预案体系。2 组织机构与职责2.1 指挥机构与职责在市委、市政府和市应急委的领导下,市通信保障和信息安全应急指挥部负责北京市网络与信息安全突发事件的防止和应对工作。市通信保障和信息安全应急指挥部由总指挥、第一副总指挥、副总指挥和成员单位主管负责同志组成。2.1.1 总指挥总指挥由市委常委、市委秘书长担任,负责市通信保障和信息安全应急指挥部的领导工作,对本市网络与信息安全应急工作实行统一指挥。2.1.2 第一副总指挥第一副总指挥由市政府分管副市长担任,负责协助总指挥做好市通信保障和信息安全应急指挥部领导工作,受总指挥委托,对本市网络与信
12、息安全应急工作实行统一指挥。2.1.3 副总指挥副总指挥分别有市委分管副秘书长、市政府分管副秘书长、市经济信息化委主任、市广电局局长、市通信管理局局长、市公安局主管副局长担任。市委分管副秘书长与市政府分管副秘书长负责协助总指挥、第一副总指挥做好市通信保障和信息安全应急指挥部各项工作,协调各成员单位实行网络与信息安全应急工作,受总指挥、第一副总指挥委托,负责临时应急工作的指挥。市经济信息化委主任负责协助总指挥、第一副总指挥做好应急指挥处置具体工作,负责市通信保障和信息安全应急指挥部办公室的全面工作。市广电局局长负责协助总指挥、第一副总指挥做好相应指挥、处置具体工作,负责做好本市广播电视传输网络与
13、信息安全突发事件处置工作。市通信管理局局长负责协助总指挥、第一副总指挥做好相关应急指挥、处置具体工作,负责做好本市公用电信网网络与信息安全突发事件应急处置工作。市公安局主管副局长负责协助总指挥、第一副总指挥做好相关应急指挥处置具体工作,负责做好本市社会领域网络与信息安全突发事件应急处置工作。2.1.4 重要职责(1)贯彻贯彻中华人民共和国突发事件应对法、北京市实行办法等相关法律法规;(2)研究制定本市应对网络与信息安全和应急通信保障的政策措施和指导意见;(3)负责具体指挥本市特别重大、重大网络与信息安全应急处置工作,依法指挥协调或协助各区县、各部门、各单位做好较大、一般网络与信息安全事件的应急
14、处置工作;(4)组织实行本市应急通信保障工作;(5)分析总结本市网络与信息安全突发应急事件应对工作和应急通信保障工作,制定工作规划和年度工作计划;(6)组织开展市通信保障和信息安全应急指挥部所属应急救援队伍的建设管理以及应急物资的储备保障等工作;(7)承办市应急委交办的其他事项。2.2 办事机构及其职责市通信保障和信息安全应急指挥部办公室作为市通信保障和信息安全应急指挥部常设办事机构,设在市经济信息化委,办公室主任由市经济信息化委主任担任,常务副主任由市经济信息化委主管副主任担任,副主任由市公安局副局长、市广电局总工程师、市通信管理局副局长担任。根据市通信保障和信息安全应急指挥部的决定,市通信
15、保障和信息安全应急指挥部办公室负责规划、组织、协调、指导、检查本市网络与信息安全突发事件的防止和应急工作,重要职责是:(1)组织贯彻市通信保障和信息安全应急指挥部的决定,协调和调动成员单位应对网络与信息安全事件和实行应急通信保障相关工作;(2)承担市通信保障和信息安全应急指挥部值守应急工作;(3)收集、分析工作信息,及时上报重要信息;(4)负责本市网络与信息安全事件和应急通信保障风险评估控制、隐患排查整改工作;(5)负责发布蓝色、黄色预警信息,向市应急办提出发布橙色、红色预警信息的建议;(6)配合有关部门承担市通信保障和信息安全应急指挥部新闻发布工作;(7)组织拟订(修订)与市通信保障和信息安
16、全应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案,指导区县制定(修订)区县网络与信息安全事件专项、部门应急预案;(8)负责组织协调本市网络与信息安全事件和应急通信保障应急演练;(9)负责本市应对网络与信息安全事件和应急通信保障的宣传教育与培训;(10)负责市通信保障和信息安全应急指挥部应急指挥技术系统的建设和管理工作;(11)负责市通信保障和信息安全应急指挥部专家顾问组的联系和现场指挥部的组建等工作;(12)承担市通信保障和信息安全应急指挥部的平常工作。2.3 成员单位及其职责(1)市委宣传部:负责组织协调全市较大以上网络与信息安全突发事件的信息发布和舆论调控工作,组织市属媒体积极开展信息安全知识宣传
17、。(2)市国家保密局:负责涉及国家秘密的网络与信息安全突发事件的防止、应对、查处和监管工作。依法组织查处互联网、无线通信网等公共信息网络、党政机关、企事业单位和高等院校网络泄密事件。(3)市密码管理局:负责网络与信息安全突发事件中涉及密码、密码设备事项的防止、应对、查处和监管工作。(4)市发展改革委:负责协调组织北京市电力公司开展应急通信保障和网络安全突发事件中的电力保障工作。(5)市科委:积极推动本市网络与信息安全应急科研开发工作,引导相关单位开展有关网络与信息安全应急方面的重大科技项目攻关,促进科研成果转化。(6)市经济信息化委:负责监督、检查、指导全市电子政务信息安全事件的防止和应对工作
18、,负责政府部门网络与信息安全事件的防止、监测、报告和应急处置工作;组织政务专网运营管理单位实行政务网络应急通信保障;负责北京市通信保障和信息安全应急指挥部办公室工作。(7)市公安局:负责监督、指导和检查社会领域各网络与系统运营单位开展网络与信息安全突发事件的防止和应对工作,负责统筹协调和指导社会领域各单位开展网络与信息安全事件的防止、监测、报告和应急处置工作,依法打击网络与信息安全事件中的违法犯罪行为。(8)市国家安全局:负责网络与信息安全事件中涉及国家安全事项的处置工作,具体涉及:对网络、通信设备的检查、检查和窃密、泄密事件的查证、查处和防范工作;依法对破坏基础信息网络和运用网络传播有害信息
19、、危害公众利益和国家安全等各种违法犯罪活动进行查处。(9)市财政局:负责审核、安排相关部门年度预算,保障网络与信息安全突发事件应急和应急通信保障工作经费。(10)市市政市容委:负责地下信息管线应急抢险的综合协调工作;承担市政市容系统网络与信息安全事件的防止、检测、报告和应急处置工作。(11)市广电局:负责广播电视网络安全事件的防止、监测、报告和应急处置工作;负责监督、检查、指导广播电视传输网络运营公司开展网络与信息安全事件的防止和应对工作;配合无线电管理部门监测发现无线电干扰广播电视信号事件,并组织开展处置恢复工作;负责组织协调广播电视传输网络运营公司查找广播电视传输网络的信息安全事件袭击源。
20、(12)市民防局:负责人民防空网络安全事件的防止、监测、报告和应急处置工作;负责重大以上网络与信息安全事件中启用战备网络的相关工作。(13)市公安局公安交通管理局:负责交通管理系统网络与信息安全事件的防止、监测、报告和应急处置工作;负责做好网络与信息安全事件应急期间交通应急保障,并为应急车辆提供绿色通道。(14)市无线电管理局:负责无线电频率资源的规划、指配,监测、定位和处置无线电干扰事件,维护空中电波秩序。(15)市通信管理局:负责指挥监督检查基础电信运营公司做好公用通信网和互联网安全事件的防止、监测、报告和应急处置工作,配合有关部门处置网络与信息安全突发事件;协调基础电信运营公司为信息系统
21、的正常运营提供基础网络保障;协调基础电信运营公司实行应急通信保障。(16)市教委、市民政局、市人力社保局、市住房城乡建设委、市商务委、市文化局、市交通委、市农委、市卫生局、市地税局、市工商局、市水务局、市金融工作局等部门按照职责规定,承担本行业、本系统、本领域网络与信息安全事件的防止、监测、报告和应急处置工作。(17)武警北京市总队:在本市发生重大及以上突发事件时,根据应急工作需要提供所属通信资源实行应急通信保障;为本市应对重大以上网络与信息安全事件提供支援。(18)各区县政府和天安门地区管委会、北京经济技术开发区管委会、北京西站地区管委会:负责本辖区内自建自管的公共服务网络与信息系统安全事件
22、的防止、监测、报告和应急处置工作,配合有关部门做好本辖内其他网络与信息安全事件的应急处置工作;建立网络与信息安全应急工作体系,城六区政府负责组织指挥本辖区一般网络与信息安全事件应急处置工作,其它区县政府和经济技术开发区管委会负责组织指挥本辖区一般、较大网络与信息安全事件应急处置工作;负责本辖区重大以上网络与信息安全事件的信息上报、先期处置和蔼后恢复等工作;负责协调本辖区应急通信保障工作。2.4 网络与信息安全应急队伍及其职责北京市通信保障和信息安全应急指挥部组织市国家保密局、市经济信息化委、市公安局、市广电局、市通信管理局根据职责和工作需要,建设本市网络与信息安全应急队伍。2.4.1 网络应急
23、队伍北京市通信保障和信息安全应急指挥部网络应急保障队伍由中国电信北京分公司、中国移动北京公司、中国联通北京分公司等公共通信网络通信保障应急队伍,中国卫星通信集团有限公司卫星通信应急队伍,北京市政务网络管理中心,北京正通网络通信有限公司,北京市电信管理局无线电通信队,首都信息发展股份有限公司应急保障队伍,北京歌华有线电视网络股份有限公司远郊分公司光缆运维应急保障队伍,北京共建恒业通信技术有限责任公司光缆应急保障队等应急保障队伍组成。重要职责是:(1)负责24小时应急值守备勤,按照市通信保障和信息安全应急指挥部及办公室的指令,开展应急通信保障工作;(2)负责应急通信保障装备、设备、器材的平常管理和
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 北京市 网络 信息 安全 事件 应急 预案
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。