第十二讲建设工程法律制度十新版.doc
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1、(二)从业人员安全生产中的权利和义务1、权利(1)知情权(2)批评权和检举、控告权(3)拒绝权:拒绝违章指挥和强令冒险作业。(4)紧急避险权:直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或在采用也许的应急措施后撤离作业场合。(5)请示补偿权(6)获得劳动防护用品的权利(7)获得安全生产教育和培训的权利2、义务(1)自律遵规的义务(2)自觉学习安全生产知识的义务(3)危险报告义务3、法律责任(略)(三)生产安全事故的应急救援与解决1、生产安全事故的应急救援(1)生产安全事故的分类1)特别重大事故:30人以上死亡,或100人以上重伤;或1亿元以上直接经济损失;2)重大事故:10人以上30人以下死亡,
2、或50人以上100人以下重伤,或5000万元以上1亿元以下直接经济损失。3)较大事故:3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或1000万元以上5000万元以下直接经济损失。4)一般事故:3人以下死亡,或10人以下重伤,或1000万元以下直接经济损失。例1:施工单位违反施工的程序,导致一幢13层在建楼房倒塌,致使一名工人死亡,直接经济损失达7000余万元人民币,根据生产安全事故报告和调查解决条例规定,该事件属于( )事故。(09真)A、特别重大 B、重大 C、较大 D、一般答案:B例2、某工地发生了安全事故,导致3人死亡。按照生产安全事故报告和调查解决条例的规定,该事故属于( )事
3、故。(10真)A、特别重大 B、重大C、较大 D、一般答案:C(2)应急救援体系的建立县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小,可以不建立应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员。 2、生产安全事故报告(1)安全生产法关于生产安全事故报告的规定生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告后,应当迅速采用有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告本地负有安全生产监督管理职责的部门,不
4、得隐瞒不报、谎报或者迟延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后,应当立即赶到事故现场,组织事故抢救。(2)生产安全事故和调查解决条例关于事故报告的解决1)事故单位的报告:单位负责人接到报告后,应当于1小时内向县级以上政府安监部门和有关部门报告。2)监管部门的报告特别重大事故、重大事故:上报国务院安监部门;较大事故:报省一级安监部门;一般事故:市一级安监部门。每级上报时间不超过2小时3)报告的内容4)应急救援5)现场与证据3、生产安全事故调查解决(1)生产安全事故和调查解决条例对事故调查的规定1)事故调查的管辖级
5、别管辖:特别重大:国务院或授权部门;重大:省级政府;较大:市级政府;一般:县级政府。地区管辖:特别重大以下事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查。2)事故调查组的组成3)事故调查组的职责4)调查的期限:事故发生之日起60日内提交事故调查报告。5)事故调查报告例:某建设工程施工过程中发生较大事故,根据生产安全事故报告和调查解决条例规定,该级事故应由( )负责调查。(09真)A、国务院 B、省级人民政府 C、设区的市级人民政府 D、县级人民政府答案:C(2)生产安全事故和调查解决条例关于事故解决的规定1、解决时限:特大事故:30日;其他:15日。2
6、、整改4、法律责任。(略)(四)安全生产的监督管理1、安全生产监督管理部门国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实行综合监督管理;国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作实行监督管理;建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实行2、安全生产监督管理措施建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查,对没有安全施工措施的,不得颁发施工许可证。建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时,不得收取费用。3、安全生产监督管理部门职权(1)检查、调阅有关资料,向有关人员
7、了解情况;(2)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正,或规定限期改正,或给予行政处罚;(3)责令排除事故隐患;(4)对有安全问题的设施、设备、器材予以查封或扣押。 4、安全生产监督检察人员的义务(1)忠于职守,坚持原则、秉公执法;(2)检查时出示有效执法证件;(3)保密。5、法律责任九、安全生产管理条例(一)掌握建设工程安全生产管理制度 1、安全生产责任制度(最基本、核心) 2、群防群治制度 3、安全生产教育培训制度 4、安全生产检查制度(防止为主的体现) 5、伤亡事故解决报告制度 6、安全责任追究制度等。(二)建设单位的安全责任 1、向施工单位提供资料 建设单位应当向施工单位提供施工
8、现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。 2、依法履行协议 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的规定,不得压缩协议约定的工期。 3、提供安全生产费用 建设单位在编制工程概算时,应当拟定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 4、不得推销劣质材料设备 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工规定的安全防护用品、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 5、提供安全施工措施资料 依
9、法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 6、拆除工程进行备案的安全责任 建设单位应当在拆除工程施工15日前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。(1)施工单位资质等级证明;(2)拟拆除建筑物、构筑物及也许危及毗邻建筑的说明;(3)拆除施工组织方案;(4)堆放、清除废弃物的措施。例、建设单位的安全责任涉及 ( )。(10真)A、向施工单位提供地下管线资料 B、依法履行协议C、提供安全生产费用 D、推销劣质材料设备E、对分包单位安全
10、生产全面负责答案:ABC(三)工程监理单位的安全责任1、审查施工方案工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。例16、根据建设工程安全生产管理条例规定,工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和( )标准。(10真)(注:题干表述有点问题,不严谨)A、建设单位规定合用的 B、监理单位制定的C、工程建设推荐性 D、工程建设行业答案:A2、监理的安全生产责任工程监理单位在实行监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当规定施工单位整改;情况严重的,应当规定施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位
11、拒不整改或者不断止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实行监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。例:监理工程师发现施工现场料堆偏高,有也许滑塌,存在安全事故隐患,则监理工程师应当( )。(09真)A、规定施工单位整改 B、规定施工单位停止施工C、向安全生产监督行政主管部门报告D、向建设工程质量监督机构报告答案:A3、法律责任。(四)掌握施工单位的安全责任1、施工单位的安全责任包含重要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任(1)重要负责人施工单位重要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责
12、任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。重要负责人不限于法定代表人,而是指对施工单位全面负责,有生产经营决策权的人。(2)项目负责人施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格(建造师)的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,贯彻安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。(3)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全
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