全人力资源和社会保障工作情况.doc

全市人力资源和社会保障工作状况
潍坊市人力资源和社会保障局
今年以来，在市委、市政府对领导下，全市人力资源和社会保障部门以迎接党十九大胜利召开为精神动力，深入贯彻贯彻省第十一次党代会和市十二次党代会精神，扎实开展“作风建设年”活动，围绕推进“四个都市”建设，着力转作风、提效能、促发展，突出担当干事，持续转变作风，人力资源和社会保障事业获得了明显成效，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极奉献。
（一）就业创业工作实现新突破。聚焦聚力活力都市建设，深入贯彻积极就业政策，加紧创立创业型示范都市，努力实现创业带动就业倍增效应。就业形势总体稳定。全市实现城镇新增就业11.2万人，完毕年度计划112%，就业困难人员实现就业人数4312人，城镇登记失业率控制在2.91%，低于控制目0.89个百分点，在下行压力下就业局势保持总体稳定。创业活力明显增强。科学编制《潍坊市创立创业型示范都市实行方案》，召开创立创业型示范都市动员大会，积极推进“185”创业行动计划，通过完善政策、搭建平台、提高服务，全面激发社会创业活力，着力打造“潍坊创业、创业潍坊”都市品牌。全市新增参与创业活动10.8万人，同比增长5.9%，新增省级创业孵化示范基地3家、市级创业孵化示范平台11家，全市各类创业平台到达172家，其中省级示范平台14家、市级58家，总量居全省前列。创新“多会合一”高校毕业生就业服务模式，制定了深入引导和鼓励高校毕业生到基层工作实行意见，高校毕业生就业局势总体稳定。加紧创业担保贷款政策贯彻，发放创业担贷款8.4亿元，带动就业2.3万人。积极推进农村创业工作，实行“培训下乡”“田间课堂”等特色培训项目，结合特色产业建立农村电商、农村创业合作社等新型农村创业特色平台92处，本市“农村创业套餐服务返乡创业”做法被省长专报信息刊发。完善创业培训体系，创业大学分校建设实现县市区全覆盖，形成了“总部+分校+辅导站+教学点”教学网络体系，推进了创业大学集团化规模化发展，合计带动全市组织职业培训8.2 万人，其中创业培训1.75万人。在国务院第四次大督查中，潍坊创业大学作为全省唯一代表接受国务院督导组现场督查，山东省创业大学创新做法受到国务院通报表扬。就业服务精确发力。在全省率先开展就业创业证与社会保障卡“证卡合一”试点，劳动者通过社保卡可以办理就业失业登记、职业技能培训、创业担保贷款等各项业务，社保卡成为劳动者享有就业服务和就业政策“第二身份证”，目前提供就业服务8.69万人次，潍坊“证卡合一”试点经验在全省推广。全市共举行招聘洽谈会567场，合计提供就业岗位21.4万个次。成功举行“中国大学生精确就业服务暨返乡创业大会”、“潍坊市大学生创新创业大赛”、“大学生双创服务发展论坛”和“新型农民创业大赛”等系列活动，表扬奖励了一批创业经典，深入营造了全民创业良好气氛。在首届全国创业就业服务展示交流活动中，本市23个项目所有获得“优秀项目奖”，居全省首位。
（二）人才队伍建设获得新业绩。围绕推进“产业强市”建设，创新人才引进培养、使用评价和鼓励机制，以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。高端人才汇集效应凸现。坚持需求导向，积极探索市场化引智工作新模式，成功举行了“旅欧博士潍坊行”、“外国院士高级专家潍坊行”、“硅谷创业者潍坊行”和“高端专家潍坊行”等活动，新增4人入选国务院特殊津贴专家，有3名外国专家、1个专家团体入选省“外专双百计划”，盛瑞传动王书翰入选“国家百千万人才工程”，被授予“国家有突出奉献中青年专家”荣誉称号，实现本市国家级人才工程零突破。全市共引进高层次人才3211人，引进高端外国专家530人次，组织执行引智项目335个，引进国外新技术、新品种257项。其中，为天润重工引进凿岩机项目弥补国内空白。技能人才队伍培养成效明显。深入推进高技能人才振兴发展计划，组织实行“金蓝领”项目和“千名青年技师素质提高”工程，全市新增高技能人才8949人，组织职业技能鉴定8.3万人。本市选手袁强勇夺第44届世界技能大赛金牌，实现了世界技能大赛山东省金牌零突破。平台支撑能力不停增强。新增国家级技能大师工作室1家，新增齐鲁技能大师特色工作站1家，潍坊市技师学院被确定为世界技能大赛省级集训基地。全市博士后科研工作站到达30家，博士后创新实践基地到达8家。考务管理更趋合理规范。加强人事鉴定考务精细化管理，顺利完毕公务员考录、事业单位公开招聘、专业技术资格、技能鉴定等大型考务活动，组织各类人事考试17.7万人次，职业技能鉴定8.3万人次。
（三）社会保障能力得到新提高。围绕“品质都市”建设，加紧完善社会保障体系。社会保险覆盖范围不停扩大，全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别到达664.24万人、825.86万人、96.6万、131.57万人、87.48万人。全市户籍人员登记信息入库率已达99.9%，入库数量、质量指标均位居全省前列。本市先后在全国全省试点工作会议上作经典发言，潍坊试点工作走在全国前列。社会保险“三化”建设加速推进。以开发应用“社会保险数据整顿信息系统”为支撑，研发了“业务内控、缴费稽核、分析监控、电子病历”四个业务系统，开通了“人脸识别认证、网上证明查询打印、受理地办结”三项便民服务，建立了“参保实名制、责任终身制、社会征信制”三项管理制度，形成了具有潍坊特色社保智能化信息系统，建立了“一体化”经办业务链条。全面梳理社保公共服务事项目录，对8类1000多项业务流程进行梳理和优化再造，优化再造社保经办流程246项，全市830万人实现参保实名制，基本实现了“一网一库一卡一号”。拓展社保卡应用功能，开通社保卡应用122项，在全省率先实现社保卡虚拟支付功能，基本实现“一卡通行”。合计发放社保卡768万，持卡人数居全省前列。社会保险制度日趋完善。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，制定出台跨统筹地区流动就业人员养老保险转移接续政策，全面建立职工大病保险制度，医疗年度职工大病保险报销额度到达120万元，切实提高了大病保障水平。完善医养康护相结合职工长期护理保险制度，合计2.9万人次享有长期护理保险待遇，增进了养老服务业发展。社会保险待遇稳步提高。调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，平均增幅到达6.1 %，全市50.07万名退休人员从中受益。为152.7万参保居民准时足额领取养老金17.5亿元。深入贯彻援企稳岗政策，深入减少养老保险和失业保险缴费费率，为1.4万家企业减征养老保险3.4亿元，减征失业保险5200万元，切实减轻了企业承担，稳定了就业岗位。大病保险制度顺利实行，深入扩大职工医保报销范围，报销大病保险273.4万元，减轻了大病患者医疗费用承担。积极推进跨省异地就医联网结算，全市19家医院接入国家异地就医结算系统，全市结算参保人员524人次，医疗费2081.9万元，跨省异地就医直接结算居全省前列，在国务院第四次大督查中，异地就医直接结算工作得到督查组充足肯定。建筑业参与工伤保险实现全覆盖，提前六个月完毕“同舟计划”三年目任务。劳动能力鉴定质量不停完善，组织鉴定3834人次，打造了劳动能力鉴定阳光品牌。
（四）人事管理服务获得新进展。深化人事制度改革，在组织部门主导下，稳慎推进公务员职务与职级并行试点工作。积极开展公务员“四类”培训，严格规范公务员奖惩，深入推进公务员平时量化考核工作，市直部门公务员平时考核算现全覆盖。完善事业单位人事管理制度，贯彻岗位设置政策，核准岗位设置方案事业单位4130个，占总数99.1%。坚持依法科学公平原则，认真组织开展公务员考录和事业单位公开招聘工作，全市考录公务员543名，招聘市直事业单位人员326名，干部队伍构造深入优化。积极做好军转干部安顿工作，接受军转干部538名，其中，计划安顿291名，自主择业247名，接受随调家眷18名，军转干部安顿率、安顿政策贯彻率均到达100%。企业军转干部各项解困维稳政策全面贯彻，妥善化解矛盾纠纷，实现了零到省零进京目。
（五）收入分派制度改革获得新成效。稳步推进收入分派制度改革。作为全省唯一试点都市，以打造可复制、可持续、可推广“潍坊模板”为目，制定了《潍坊市公立医院薪酬制度改革试点实行方案》，在市直7家公立医院稳步推进试点工作，成功承接了全国公立医院薪酬制度改革试点研讨会议，省厅以本市试点经验在会上作了经典发言。企业工资宏观调控深入加强，制定公布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位730个，全市最低工资原则调整为1810元和1640元。稳步推进国有企业负责人薪酬制度改革，公布了国企基本年薪预发原则，启动了潍坊银行负责人薪酬制度改革，国企薪酬制度改革走在全省前列。
（六）劳动关系工作得到新加强。贯彻贯彻省市有关做好退伍士兵安顿和权益保障工作布署，全面贯彻退伍士兵劳动关系、社会保障、就业创业政策，切实维护了退伍士兵权益。友好劳动关系扎实推进，全市6家企业被表扬为省级劳动关系友好企业，指导诸都市创立劳动关系友好都市全省试点工作，经验做法在全省创立现场会上作经典发言。加强劳动协议管理，劳动用工立案人数到达117.8万人，劳动用工动态监管机制愈加健全。稳步推进劳感人事仲裁信息化、原则化建设，处理劳感人事争议案件4107件，结案率到达98.5%。深入开展“万人下基层”化解信访积案和矛盾纠纷活动、排查安全隐患防备四类风险专题行动，全力做好党十九大、全国及省、市“两会”期间安保维稳工作，保证了劳动关系友好与社会稳定。整年受理来信来访4252件，处理政务服务热线承接单960余件，处结率为100%。劳动保障监察执法效能不停提高，修订完善《潍坊市人力资源社会保障诚信等级评价实行措施》，建立了重大劳动保障违法行为社会公布制度，增进了依法规范劳动用工行为。发挥智能监察系统作用，依法查处劳动违法案件4188起，责令支付工资酬劳7296.9万元，补缴社会保险费636.9万元，有力维护了劳动者合法权益。