抚顺市蓝天工程实施方案-(会签后稿).doc
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1、抚顺市蓝天工程实施方案抚顺市人民政府二一三年四月十二日抚顺市“蓝天工程”实施方案为了改善抚顺市空气质量,最大限度地减轻环境污染对经济发展和人民群众身体健康的影响,创建绿色、文明的人居环境,落实辽宁省人民政府关于蓝天工程的实施意见(辽政发201236号)的要求,有效控制我市主要污染物排放量,进一步改善全市环境质量,为“十二五”发展及“十二运”召开保驾护航,特制订我市“蓝天工程”实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,为进一步深化我市大气污染联防联控工作机制与措施,建设美丽抚顺,完成“十二五”二氧化硫、氮氧化物总量减排任务,实现全运会环境空气质量保障目标
2、,全面实施区域一体高效供热工程;气化抚顺工程;工业提标淘汰工程;城市全覆盖工程;绿色交通工程;大气监控预警工程,促进我市环境、经济、社会协调发展。二、主要目标通过实施蓝天工程,到2015年,使我市环境空气质量达到或好于国家二级标准;可吸入颗粒物、二氧化硫浓度年均值比2010下降10%以上;全面完成“十二五”大气污染物总量减排任务;大气国控污染源全面实现达标排放;全面淘汰2005年前注册营运的“黄标车”,按期在全市范围内供应国四油品,推广出租车、公交车等营运车辆使用燃气能源。第十二届全运会期间,环境空气中二氧化硫、氮氧化物及可吸附颗粒物日均浓度优于国家二级标准,无灰霾天气出现。总体环境空气质量有
3、显著提高。三、主要任务为了实现上述目标,蓝天工程将分为区域一体高效供热、气化抚顺、工业提标淘汰、城市全覆盖、绿色交通和大气预警监控六项主要任务,共包括 469个项目,总投资98.47亿元。(一)区域一体高效供热工程抚顺市城区现有供热面积 4580万平方米,其中居民 3573万平方米,非居民1007万平方米,供热企业81家。2013至2015年,我市计划拆除锅炉房124座、锅炉238台,总吨位1930吨,并网面积1580万平方米,基本形成以热电联产企业供热为主、集中供热为辅、局部地区分散锅炉供热为补充的供热总体格局。预计同比节约标煤28万吨,减排粉尘3920吨、二氧化硫2800吨;清原县和新宾县
4、城实现“一县一热源”。1. 城区项目2013年,我市将在城区投资14.8亿元,完成辽宁东方发电公司热源建设和抚顺热力公司管网改造等9个项目,拆除锅炉房40座、锅炉62台。将重点抓好中电投辽宁东方发电公司机组改造及15公里管网建设,力争今冬供暖,管网与中电投抚顺热电公司管网连接,实现抚顺中部地区“双热源、大热网”的安全供热目标,并网面积400万;抓好抚顺能港公司热源及管网建设,保证东部地区供热需求;协调落实抚顺矿业集团2300MW机组开工建设,完成西部地区管网建设15公里;做好抚顺发电公司、抚顺热力公司管网改造工作,保证新竣工项目供热上网。市建委将协助市发改委做好抚顺发电公司在高新区建设两台背压
5、机组前期工作。2014年-2015年,我市将投资38.6亿元,完成抚矿热电厂“上大压小”集中供热热源建设、城区老旧管网改造等项目14个工程项目,拆除锅炉房84座、锅炉176台。同时继续抓好抚顺矿业集团机组建设、抚电背压机组建设,敷设管网92公里,解决西部和南部地区拆小锅炉并大网问题。2. 一县一热源项目清原满族自治县城现有供热面积260万平方米,清原满族自治县热电公司供热130万平米,其余由5座燃煤锅炉房供热。2013年在县热电公司厂址内建设291MW锅炉,计划投资9000万元。供热能力达400万平方米。工程计划于2013年6月开工,计划2015年投产供热,将拆除县城原有5座燃煤锅炉,并网供热
6、。降低能耗20-30%,减少排放15-20%。新宾满族自治县城现有供热面积152万平方米。由3座锅炉房进行供热,设备陈旧、耗能大、效率低,污染重。而且,不能满足发展需求。新建集中热源厂,建设470MW热水锅炉,供热能力500万平方米,计划投资3.6亿元。目前该项工程项目可行性研究报告已完成,正在做施工图设计。热源厂征地、动迁工程正在进行。计划2013年6月开工建设一期工程,建设270MW热水锅炉。2014年10月投产,拆除原有三座锅炉房,并网供热。节约能源,减少环境污染,降低能耗30%,减少排放20%。(二)气化抚顺工程 紧密围绕我市“构建两城两带发展格局和建设生态型工业强市”的中心任务,通过
7、煤改气、油改气以及天然气替代人工煤气,重点发展工业燃气、汽车燃气和城市燃气三大工程,实现我市环境空气质量的持续稳定改善,打造惠及全市人民的民生工程和绿色工程。总投资4.12亿元。2.1工业输气管网及配套设施建设工程 到2015年,我市工业领域利用天然气将达到8亿立方米。工业用压缩天然气(CNG)管网建设覆盖“两城一带”,液化天然气(LNG)运输车配送覆盖全市4区3县,全市工业天然气用户达20家。 建设生产基地1座,建设分输站1座和阀室5座,建设石油二厂、石油三厂和洗化厂三条总长44公里的输气管线。工程完成时间为2015年,项目总投资18000万元。2.2民用输气管网及配套设施建设工程到2015
8、年,城市燃气领域利用天然气2470万立方米,城市燃气用天然气管网覆盖全市3区2县。在顺城区河北乡康乐村建设大唐国际阜新煤制天然气抚顺天然气接收门站座,设计输气能力3亿立方米/年。新建高中压调压站6座。建设高压管道输送线路28.9公里。项目总投资6400万元,2020年完工。预计2015年前完成投资2260万元。2.3汽车燃气替代工程 2.3.1公交车、出租车和重型卡车改造工程 从2013年起加快公交车和出租车的提档升级和淘汰力度,制定公交车辆和老旧柴油车淘汰方案,加快更新淘汰工作进度,逐步开展重型卡车油改LNG双燃料改造工作。到2015年全市公交车和出租车全部使用LCNG燃料。2.3.2城区车
9、辆天然气加气站建设工程在全市范围内建设CNG、CNG/LNG标准站,服务面积基本覆盖我市主要城区和公路。2015年完成1座加气母站和11座CNG、CNG/LNG标准站的建设。(三)工业提标淘汰工程按照国家产业结构调整指导目录等产业政策要求,以钢铁、水泥、电力等行业为重点,严格淘汰落后产能。加快重点行业除尘、脱硝及掊硫治理改造,限期实现达标排放。3.1淘汰落后产能工程加快淘汰大气污染重点行业落后产能,制定我市大气污染重点行业落后产能淘汰方案,落实淘汰任务,完善落后产能退出机制,按期完成钢铁与水泥行业落后产能淘汰重点项目。2013年底前,关停抚顺新钢铁有限责任公司1#烧结机、2#烧结机及抚顺市顺大
10、水泥厂、抚顺市辽东水泥有限责任公司立窑,抚顺市水泥股份有限公司回转窑。3.2工业企业除尘设施升级改造工程实施火电行业除尘设施升级改造工程,电力行业除尘设施升级改造工程。工程改造完成时间和改造后烟尘排放浓度均要满足火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011)要求。到2014年6月底前,辽宁能港发电有限公司、辽宁东方发电有限公司、清原热力总公司热源公司、抚顺石化热电站、中电投抚顺热电公司、抚顺洗化厂电站、矿业集团热电厂等7家电力企业全部完成除尘设施升级技术改造,烟尘排放浓度30mg/Nm3。实施非电燃煤锅炉除尘设施改造工程,对蒸发量正在20t/a以上的非电燃煤锅炉进行除尘设施改造,改造后烟
11、尘排放浓度稳定达标。实施水泥行业除尘设施升级改造工程,矿山开采、水泥制造、水泥制品生产环节的大气污染物排放过程均要满足水泥工业大气污染物排放标准(GB4915-2004)要求。实施钢铁行业除尘设施升级改造工程,对烧结机(球团)机头除尘设施进行技术改造,炼焦工序要配备地面站高效除尘系统,炼铁出铁口、撇渣器、铁水沟等位置设置密闭收尘系统,全面减少烟、粉尘排放。3.3工业企业脱硫、脱销工程强化火电企业现有脱硫设施运行管理,拆除烟气旁路,充分发挥减排潜力。对现有火电机组进行低氮燃烧和烟气脱硝改造,烟气脱硝效率不得低于70%。对日产能2000吨以上新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造,日产能4000吨以上
12、新型干法生产线实施烟气脱硝改造,烟气脱硝效率不低于70%。深入挖掘石化、焦化行业减排潜力,对催化裂化装置和焦化装置进行脱硫改造。石油石化行业催化裂化装置脱硫、脱硝治理工程。到2013年底,我市90平方米以上烧结机实现全部脱硫,脱硫效率不得低于70%。到2014年底,完成抚顺石化热电站、清原热力总公司热源公司、抚顺洗化厂电站、矿业集团热电厂、抚顺石化分公司石油二厂催化、石油二厂重油催化、抚顺金新化工有限责任公司脱硫治理工程。到2014年底,完成辽宁东方发电有限公司、中电投抚顺热电有限公司、辽宁能港发电有限公司、清原县热力公司热源公司、抚顺洗化厂电站、抚顺矿业集团热电厂、抚顺石化热电站、抚顺大伙房
13、水泥有限责任公司脱硝技术改造。3.4工业有机废气治理工程排放挥发性有机物(VOCs)的企业要积极采取排放削减措施,严控工艺过程中逃逸性有机气体排放,逐步淘汰挥发性有机化合物含量高的油漆、油墨和涂料产品。启动中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司石油二厂和石油三厂、抚顺炭素有限责任公司、抚顺矿业集团有限公司页岩炼油厂的有机废气治理,减少二次污染生成。我市工业提标淘汰工程共136个项目,总投资14.54亿元。(四)城市全覆盖工程市、区两级政府负责,全力推进城市裸露土地全部绿化和硬化铺装;完善路面清扫保洁,提高机械化清扫范围;对全市厂矿企业的砂石、煤泥、渣土等采取措施进行覆盖;加大运输车辆超载超限
14、、泄漏遗撒治理;强化施工工地、拆迁现场等源头地整治。 4.城市裸露土地绿化工程4.1.1城区绿化工程我市现有公共绿地1185公顷,人均绿地面积9.2平方米,可绿化裸露地面919万平方米。加大和完善城市绿化规模,推进环城林带、城乡结合部、公园、游园、街路、居民区绿化进程,完成新增绿地面积275.17万平方米,力争消灭可绿化裸露地面。4.1.2矿业集团煤矸石舍场绿化工程对抚顺矿业集团现存两处煤矸石舍场进行绿化覆盖,对所属露天煤矿进行简易绿化、植被覆盖,实施降尘处理。完成新增绿化覆盖面积82.6万平方米,实现矿业集团所属煤厂、舍场植被全覆盖,消来扬尘污染源。4.2机械化清扫保洁工程进一步提高机械化作
15、业效率,提升洒水降尘频率及范围,全面实现机械化清扫保洁,需购置机械化设备63台,其中专业清扫车39台,洒水车24台。4.3运输车密闭式加盖改装工程加大运输车辆超载超限治理,对全市现有的具备营运资格大中型(8吨以上)货物运输车辆5300余台,进行密闭式加盖改装,从根本上解决运输车辆超载超限问题。4.4全市煤厂和砂石料场等企业覆盖治理工程为有效治理全市煤厂、砂石料场、沥青混凝土厂、水泥厂等厂矿企业的二次扬尘污染,强令这些企业采取抑尘覆盖措施。4.5沈抚新城扬尘综合治理工程作为沈抚同城化的连接带-沈抚新城,进一步对新城的道路、绿化、河道、舍场等设施进行硬化、绿化覆盖,全面提升新城的挡次,总投资6.6
16、8亿元(其中硬化需要资金2.62亿元,绿化需要资金3.39亿元,河道舍场治理需要资金0.66亿元)。4.6运输车辆遗撒、施工现场综合整治措施4.6.1加大运输车辆泄漏遗撒整治力度加大运输车辆泄漏遗撒的处罚力度,要求在市区城市道路行驶的运输车辆必须保持车辆整洁,装载均衡,捆扎牢固,密封、覆盖,不得沿途泄漏、遗撒。运输公司、个体运输户要加强对驾驶人员的教育和管理,制定相应地运输车辆管理责任制度,做到文明运输,自觉维护城市环境秩序。4.6.2加大建筑、拆迁工地等源头地的整治力度加大建筑工地、拆迁工地、煤泥砂场等源头地的整治力度。硬化进出口道路,设置振荡装置、沉淀池及配套洗车设备,确保净车出场。建筑、
17、拆迁工地要采取必要的降尘、抑尘措施,相关部门要将降尘、抑尘措施作为施工进场、企业经营的审批及管理前置条件。通过上述措施,有效控制二次扬尘,对33个约650万平方米的施工工地、20个约10万吨的料堆进行扬尘综合整治。城市全覆盖工程共30个项目,总投资12.86亿元。(五)绿色交通工程5.1绿标路创建工程“十二五”期间,抚顺市将完成四条“绿标路”的设置。2012年12月底前,已完成沿滨路及浑河南路(起于东州桥,止于和平桥)绿标路创建;2013年底前将完成新城路(起于天湖大桥金城街,止于雷锋体育场)、临江路(起于天湖大桥金城街,止于雷锋体育场)、丹东路及沈抚大道(起于海城桥,止于沈抚大道沈抚交界处)
18、绿标路创建。创建环保绿标路,需安装环保绿标路标识牌及监控装置。我市将安装100个标识牌和8组监控装置,购置监控车辆、车载监控系统、数据库软件等。绿标路创建工程计划投资120万元。5.2绿标示范区创建工程2015年底前,将在顺城区部分地域创建绿标示范区,范围是北至顺城路,东至安城街,南至临江路东段,西至长春街。购置监控车辆、车载监控系统、固定监控摄像系统、数据库软件等。绿标示范区创建工程计划投资110万元。5.3黄标车淘汰工程按照省政府对我市“十二五”污染减排目标责任书的要求,到2013年底前,我市将淘汰“黄标车”6572辆。2014年、2015年将按照国家和省政府要求淘汰相应台数的黄标车。5.
19、4机动车排污监控机构建设工程办公业务用房400平方米,办公及现场检查用车2辆,在用车检查监督设备、车用燃料环保性能检测设备及汽油回收检测设备各一套,项目投资336万元。5.5油库和加油站油气回收工程全面开展加油站油气回收治理工程,对我市137家加油站和5座油库进行油气回收改造。改造后和新建加油站的油气回收设施要满足加油站大气污染物排放标准(GB 20952-2007)要求。2013年底前完成2座油库、67座加油站进行油气回收改造工程,计划投资3167万元;2014年底前完成3座油库、70座加油站进行油气回收改造工程,计划投资2548万元。5.7油罐车改造工程2014年底前,对190台油罐车采用
20、或改装成具有密闭油气回收功能并进行底部装卸油方式的油罐车,总投资950万元。(六)大气监控预警工程6.1我市环境空气质量监控体系的建设6.1.1城市环境空气质量自动监测能力建设工程我市现有的6个环境空气自动监测站点(水库、望花、新华、东洲、站前、沈抚新城),不具备监测PM2.5的能力,且部分设备老旧, 2013年底前完善以下内容:1)建设完成全市6个点位的细颗粒物(PM2.5)监测项目的填平补齐工作;2)建设完成望花、新华、东洲、站前、水库5个点位仪器设备更新及增加2套备机工作;3)为提高质控能力更新6套质控校准设备,增加6套城市环境影像系统;4)完成站前、新华2个站点房屋改造建设工作;5)为
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