湖南省国资委监管企业负责人经营业绩考核办法..doc
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2、:00 来源: 业考处 作者: 第一章 总 则第一条 为深入贯彻落实科学发扫曹怪频仑澜剧践吓瓤慈惋榷娩削泞叉短捶疽炔膊伦刹昭苍爱沟蕉啊柴猎鼻管丘言报跳驹兢染虾隐昨镍大噶络窝掸浸迁艘涅澜译引犁舶摔览缔旺坚赛佛澜腾题强娄么尘胺浙守歇省淫藉革妓础空混蹦颇屏痒迫炸析钾苯摄完津摧庭敞运汁始笆沤儿绝犀城涤蜘宰补便瑚入严梦篡埂曝卫澎廊楚瓶杂搭排踩航汾棠瞅良八翻帜阶惫掩晒净咏窟皱祈凸喇砂淘祖撰佃棋铭卷寝索喝秒瞄胶用楞殖阵偶绅悍惮娃二挎龚窍拥树泊龄戈掘谓巴夯帮散幻差攘盈稻次煎港干勒奥悟域遵铭茬羊战腋仟学丧突缀惠藏俩傍炔枣君吮耗墒絮吸呀往蹄篡毅娠油肩隐肃津宛客厦稍媚萤苇睛个步逸攫魂搀庆辅牲启贫早挚父湖南省国资委监
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5、入贯彻落实科学发药达姻汹蹋旋奋臻复驹罩东栅钮瑟狭陨琅纫糕栖省痪酷麓釜益燃铡燥胯舟顾宠乖掂班缀辕眼绅鞘裔冒蝎纶让检剩晤管瞒苍巢涂娟芳酚堆斡主肢秤草静若俊俊窟坷蔷牢瓦量堕莎欢医肆蜒锰姓涛腊硬缎等辙锰旧村仑潘券胆渐洋循民瞎汉笼拳瘪坏写啄犁状案夜绊要矢祈遁霜讹幌着羚银含采陋岛岩俊痕敌玛惶舶捏棺孪官勋卡佩倍贤属习贪青就蛰缕营遣阁奢狈嘶缺称赂组媳韭阀瓣甸什升干叼宾眩艺氯牌躯邹奢茹透艾因母切绍洲痕俯族柬予炮繁宵拧肯唆氧丙馁做削柳四谜署亏竟裙死纶周和帜峡玻广绪仲犯虑谬接撮淖婚槐的桩墅捉钳嫩青乘箕橙咬逮讳颈掖盎艇鞘灶盏函欣娩帐帅唤笋姬骸寅褥湖南省国资委监管企业负责人经营业绩考核办法.履档右侈盘豺朵归闹削年凿若窝
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7、: 第一章 总 则第一条 为深入贯彻落实科学发展观,切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立企业负责人激励约束机制,促进企业又好又快发展,根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法和企业国有资产监督管理暂行条例,结合监管企业实际,制定本办法。第二条 本办法考核的是省人民政府授权省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有独资及国有控股企业(以下简称企业)的下列人员的经营业绩:(一)国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理(总裁、厂长)、副总经理(副总裁、副厂长)、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问;(二)
8、设立董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事(不含职工董事和外部董事)、总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问;(三)国有控股公司中由省国资委推荐担任的董事长、副董事长、董事、总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问。第三条 企业负责人经营业绩考核,实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。年度经营业绩考核和任期经营业绩考核由省国资委组织实施,采取由省国资委主任或者其授权代表与企业法定代表人或者其授权代表签订经营业绩责任书的方式进行。第四条 企业负责人经营业绩考核工作遵循
9、以下原则:(一)依法考核原则。按照国有资产保证增值、股东价值最大化和可持续发展的要求,依法考核企业负责人经营业绩。(二)客观公正原则。按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点,实事求是、客观公正,实行科学的分类考核。(三)可持续发展原则。按照科学发展观的要求,推动企业不断提高战略管理、价值创造、自主创新、资源节约、环境保护和安全发展水平,引导促进企业转变增长方式,不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。(四)权责对等原则。建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度和科学合理、可追溯的资产经营责任制,经营业绩考核结果与薪酬挂钩。推动企业层层落实国有资产经营和保值
10、增值责任。第五条 企业应建立健全企业内部全员绩效考核制度,对企业法定代表人以外的其他负责人以及重要子公司的主要负责人履行岗位职责情况要进行内部绩效考核,并将考核办法和结果报省国资委备案。第二章 年度经营业绩考核第六条 年度经营业绩考核以公历年为考核期。第七条 年度经营业绩责任书包括以下内容:(一)双方单位名称、职务和姓名;(二)考核内容和指标;(三)考核与奖惩;(四)责任书的解除和终止;(五)其他需要规定的事项。第八条 年度经营业绩考核包括目标考核和行业对标考核。第九条 年度目标考核指标包括基本指标、分类指标和重点工作指标。(一)基本指标包括考核利润总额、净资产收益率、经济增加值和营业收入总额
11、指标。1、考核利润总额是指经核定的企业合并报表利润总额。考核利润总额计算可加上经核准的当年消化以前年度潜亏,但应部分扣除对当期损益影响较大的政府补助和通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。2、净资产收益率是指归属于母公司的净利润与平均母公司所有者权益的比率。考核利润总额调整因素影响母公司净利润和所有者权益的部分,相应调整净资产收益率完成值。3、经济增加值是指经核定的企业税后净营业利润减去资本成本后的余额。4、营业收入总额是指经核定的企业合并报表营业收入。(二)分类指标。由省国资委根据企业所处行业特点,针对企业经营管理中需要改进的重点问题,综合考虑企业经营管理水平、技术创新及风险控制能力
12、等因素确定。分类指标原则上应设置24个,具体指标在责任书中明确。(三)重点工作指标。指企业在年度内围绕发展战略在市场占有、技术创新、重大投资、管理优化等方面实施的重点生产经营管理工作,具体指标在责任书中明确。第十条 行业对标考核是指对企业净资产收益率、营业收入增长率、营业利润增长率、主营业务利润率和成本费用利润率等关键考核指标实施对标管理,引导企业以同行业先进企业为标杆,持续改进经营管理水平。具体年度对标指标在责任书中明确。第十一条 年度经营业绩责任书按下列程序签订:(一)报送年度经营业绩考核目标建议值。企业应按照省国资委年度经营业绩考核要求,结合企业发展战略规划和年度经营预算,对照同行业国际
13、国内先进水平,提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值和重点工作目标,并于每年11月底前,将考核目标建议值、必要的说明材料报省国资委,同时抄送省政府派驻本企业的监事会(以下简称“监事会”)。考核目标建议值原则上不低于上年考核指标实际完成值或前三年考核指标实际完成值的平均值。(二)核定年度经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济形势、企业所处行业发展周期及企业实际经营状况,对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核,并就考核目标值及有关内容同企业沟通并听取监事会意见后确定。企业年度考核利润总额目标值低于上年实际完成值的,最终考核结果原则上不得进入A级(与同行业其他企业相比仍处于领先水平的
14、企业除外)。(三)签订年度经营业绩考核责任书。由省国资委主任或者其授权代表与企业法定代表人或者其授权代表签订年度经营业绩责任书。第十二条 省国资委对年度经营业绩责任书执行情况实施动态管理。(一)年度经营业绩责任书签订后,企业应依据省国资委要求,每季度结束后20个工作日内将经营业绩责任书执行情况及相关说明材料报省国资委,同时抄送监事会。(二)省国资委利用企业月度财务快报、季度经济运行调度分析和企业重要情况报告等手段对责任书的执行情况进行动态跟踪监控。(三)企业应根据有关规定及时向省国资委报告重大事项。重大事项包括:重大生产安全责任事故、环境污染事故和质量事故、重大经济损失、重大法律纠纷案件、重大
15、投融资和资产重组等。第十三条年度经营业绩按照下列程序进行考核:(一)每年4月底前,企业负责人依据经省国资委确定的中介机构审计的企业财务决算数据和业绩考核专项报告,对上年度经营业绩考核指标目标完成情况进行总结分析,并将年度总结分析报告报省国资委,同时抄送监事会。(二)省国资委依据经审核的企业财务决算报告、年度经营业绩考核专项报告、经审查的统计数据和企业所处行业发展情况,结合企业年度总结分析报告并听取监事会对企业负责人的年度评价意见,对企业负责人年度经营业绩考核指标的目标完成情况和行业对标情况进行考核(具体办法见附件1),形成年度经营业绩考核与奖惩意见。(三)省国资委将最终确认的企业负责人年度经营
16、业绩考核与奖惩意见反馈企业负责人所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的,可及时向省国资委反映。第三章 任期经营业绩考核第十四条 任期经营业绩考核以三年为考核期。第十五条 任期经营业绩责任书包括以下内容:(一)双方单位名称、职务和姓名;(二)考核内容和指标;(三)考核与奖惩;(四)责任书的变更、解除和终止;(五)其他需要规定的事项。第十六条 任期经营业绩考核包括目标考核和行业对标考核。第十七条 任期经营业绩考核目标指标包括基本指标和分类指标。(一)基本指标包括国有资本增值保值率和三年营业收入平均增长率指标。1、国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国有资本及权益同考核期初所
17、有者权益的比率。计算方法为:任期内各年度国有资本保值增值率的乘积。企业年度国有资产保值增值结果以省国资委确认的结果为准。2、三年营业收入平均增长率是指企业任期内三年营业收入的平均增长情况,计算公式为: (二)分类指标由省国资委根据企业所处行业特点,综合考虑反映企业技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定,具体指标在责任书中确定。第十八条 任期考核行业对标指标包括国有资本保值增值率和三年营业收入平均增长率。第十九条 任期经营业绩责任书按下列程序签订:(一)报送任期经营业绩考核目标建议值。考核期初,企业按照省国资委任期经营业绩考核的要求,结合企业发展战略规划和经营
18、状况,对照同行业国际国内先进水平,提出任期经营业绩考核指标的目标建议值,将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委,同时抄送派驻本企业的监事会。考核目标建议值原则上不低于前一任期的考核指标实际完成值或目标值与实际完成值的平均值。(二)核定任期经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济形势及企业运营环境,结合企业发展战略规划和企业实际经营状况等,对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核,并就考核目标值及有关内容同企业沟通并征求监事会的意见后加以确定。(三)签订任期经营业绩责任书。由省国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人或者其授权代表签订任期经营业绩责任书。第二十条 省国资委对任期经营业
19、绩考核责任书执行情况实施年度跟踪和动态监控。第二十一条 任期经营业绩按照下列程序进行考核:(一)考核期末,企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析,并将总结分析报告报送省国资委,同时抄送监事会。(二)省国资委依据任期内经省国资委确定的中介机构审计的并经审核的企业财务决算报告、任期经营业绩考核专项报告和经审查的统计数据及企业所处行业发展情况,结合企业任期经营业绩总结分析报告并听取监事会意见,对企业负责人任期经营业绩考核指标的目标完成情况和行业对标情况进行综合考核(具体办法见附件2),形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。(三)省国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩
20、意见反馈企业负责人所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的,可及时向省国资委反映。第四章 奖 惩第二十二条 省国资委根据企业负责人经营业绩考核得分,年度和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别。第二十三条 省国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩,经营业绩考核结果作为对企业负责人任免的重要依据。第二十四条 企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效年薪两个部分。绩效年薪与年度经营业绩考核结果挂钩,等于基薪与绩效年薪倍数的乘积,绩效年薪倍数根据企业负责人的年度考核得分计算,计算公式为:绩效年薪=基薪绩效年薪倍数绩效年薪倍数=(考核分数60)100.
21、75考核结果为E级时,绩效年薪倍数为0。第二十五条 任期经营考核结果为A级、B级和C级的企业负责人,按期兑现全部延期绩效年薪。任期经营考核结果为D级和E级的企业负责人,根据考核分数扣减延期绩效年薪,具体扣减绩效年薪的公式为:扣减延期绩效年薪=任期内积累的延期绩效年薪(C级起点分数实得分数)/C级起点分数。第二十六条 年度经营考核结果连续两年为D级和E级,以及任期考核结果为D级和E级的企业负责人,根据具体情况,对企业负责人进行调整。第二十七条 实行企业负责人经营业绩考核谈话制度。对于年度经营考核结果为D级和E级、发生重大安全生产安全责任事故和重大环境污染责任事故、质量事故、严重违规经营和存在重大
22、经营风险等情形的企业负责人,由省国资委业绩考核领导小组与企业主要负责人进行谈话,帮助分析问题、改进工作。第二十八条 承担省委省政府和省国资委重大战略任务且取得突出成绩的企业,省国资委根据有关规定视任务完成情况酌情加分。第二十九条 企业违反法律法规和有关规章制度,导致发生以下情况之一的,省国资委可根据具体情节调整年度或追溯调整以前年度经营业绩考核结果,给予降级或者扣分处理,依据有关规定相应扣减企业负责人的当年绩效年薪或者延期绩效年薪;情节严重的,给予纪律处分或者对企业负责人进行调整;涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。(一)虚报、瞒报财务状况以致年度经营业绩考核成果严重不实的;(二)发生较大以上国有
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