廊坊市工商行政管理局.doc

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廊坊市工商行政管理局
2007年流通环节食品安全专项整治工作方案

为进一步加强流通环节食品安全监管，规范食品市场经营秩序，维护消费者合法权益，根据省工商局《2007年流通环节食品安全专项整治工作方案》的具体部署和要求，结合我市实际，制定了廊坊市工商局《2007年流通环节食品安全专项整治工作方案》。具体如下：
一、指导思想和工作目标
2007年我市流通环节食品安全整治工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻省局、市政府关于食品安全工作的具体部署，按照构建和谐社会的要求，以保障流通环节食品安全为目标，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，重点开展农村食品市场整治，加大农村食品市场监管力度。强化食品安全专项执法检查和日常监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。积极推进工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管体系建设，努力实现流我市通环节食品安全科学有效监管。
二、整治任务和重点
各级工商行政管理机关应结合本地实际，围绕群众反映强烈的问题，按照省局将今年食品安全监管工作确定为“农村食品市场整治年”的总体目标，突出抓好农村食品经营活动的监管，确保农村食品的消费安全。继续加大对重点品种、重点区域、重点场所、重点企业和节日食品市场的监管力度，深入开展食品安全专项整治。
（一）集中开展“农村食品市场整治年”活动，保障农村食品安全
各级工商部门必须紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，加大整顿力度。一是加大农村食品经营主体的监管力度，严把注册登记关，取缔无照经营食品违法行为，严格规范经营主体资格；二是加大对农村城镇、集镇、乡村举办的集市、庙会和旅游景区景点、车站、码头等地的食品经营者的监管力度，狠抓重点区域整治，严格规范农村食品经营秩序；三是加大城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆的监管力度，狠抓重点场所整治，严格规范经营行为；四是加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种，保障食品质量，严格规范食品质量准入行为；五是加大案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子。
（二）开展专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为
一是4-6月份，各地要开展“春绿”专项执法检查，着力解决本地区食品市场的突出问题。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品、老年食品、保健品、豆制品、饮料、酒类、调味品、食用油、禽蛋及其制品、水产品等品种的专项执法检查，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为。以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，抓好小食品店、小摊点、小作坊、小市场的专项检查，加大市场巡查力度，坚决取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。二是6-7月份，深入开展“一县一品”食品专项整治。各县（市、区）工商部门要在去年“一县一品”整治的基础上，再确定一批整治品种，去年整治效果较好的县（市、区），今年可以重新另确定整治品种；去年整治效果不理想的县（市、区），今年要加大整治力度，继续整治。三是开展节日食品市场专项执法检查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，抓好月饼、糕点、儿童食品、保健食品、酒类、特别是白酒等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，保障节日消费安全。四是开展季节性食品市场执法检查。春季以包装食品、腌制食品、干菜制品等为重点，抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、生鲜食品、饮料饮品、玻璃瓶装啤酒等为重点，抓好冷藏条件、过期变质、食品卫生、非“B”字瓶等问题；秋冬季节以散装食品、农产品、水产品、畜产品、干果、坚果等为重点，抓好规范标注、药物残留、掺杂使假等问题。
（三）强化经济户口管理，积极推进食品经营主体信用分类监管
各级工商部门要严把食品经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册，结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理规范主体资格，做到食品经营主体资格合法有效。依法清理取缔无证无照经营食品行为，对无证无照经营食品和无前置审批许可经营食品的，依据《无照经营查处取缔办法》的规定，依法查处。完善食品经营者经济户口管理、食品经营主体信用分类监管制度，加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管，加大食品经营企业和个体工商业户诚信体系建设。
（四）加强食品经营企业自律制度建设，积极开展“千百十”活动，严格食品质量管理和质量监测
一是继续加大食品经营企业自律制度建设，引导和监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及食品市场开办者质量管理责任等自律制度，监督和指导食品经营者尤其是商场、超市、批发市场等重点食品企业建立健全内部食品质量管理体系，严格食品经营者质量管理责任。二是加强经营者自律，实施“千百十活动”。在全市范围开展创建1千个农村“食品规范经营示范店”、100个城市“食品规范经营示范店”和10个“食品规范经营示范市场”的活动。创建活动紧密结合本地实际，区分批发、零售等不同种类经营者，以宣传教育为主，辅以必要的行政指导和监督手段，通过与食品经营者签订责任书、加强巡查检查和质量监测等综合监管措施，积极选择培育典型，大力开展创建活动等，全面推进食品经营者落实自律制度，力争使90％以上的经营者建立并落实自律制度。三是严格食品质量管理和质量监测。加快食品检验检测能力建设，提高技术装备水平，继续加大基层工商分局食品检测箱配备力度，力争年底以前90%以上的工商分局配备食品检测箱。积极开展快速检测活动，积极运用监测数据进行综合分析，按照规定适时公布监测信息，进行消费警示和提示，引导科学合理消费。对包装食品、散装食品、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜禽产品实施分类监管，逐步建立按风险度进行监管。
（五）充分发挥基层工商分局职能作用，加强规范建设，强化日常监管
认真贯彻执行《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，把食品安全监管任务和责任层层分解，落实到基层工商分局。加强日常巡查，以“六查六看”为重点巡查内容，完善食品监管巡查机制。积极应用食品安全监管网和快速检测等技术手段，进一步提高日常监管的科技含量和现代化水平。加强执法人员法律法规知识培训，提高基层食品安全监管能力和水平。
（六）狠抓食品案件查处，加大大要案件查办力度
各级工商部门要强化案件查办工作，抓好食品大要案件的排查和督办力度。对流通环节食品违法案件涉及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报质监等相关职能部门。做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。在大要案查处中做到案情没有查清不放过，责任人没有依法处理不放过，内外勾结的机关工作人员没有追究责任的不放过，防范整改措施不到位不放过。充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，保护好消费者合法权益。
（七）积极构建食品安全长效监管机制，提高食品安全监管效能和规范化水平
各级要结合专项整治，边整治边规范，完善行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管机制。认真落实食品安全监管各项制度，抓好食品市场经营主体准入制度、食品市场巡查制度、食品经营主体信用分类监管制度、食品分类管理制度、不合格食品退市制度等制度的落实，不断提高执法规范化水平。把食品经营者健全自律制度、健全完善食品安全追溯机制等作为专项执法检查的内容。大力推进食品安全社会监督体系建设，加强与各级消费者协会、食品行业组织和新闻媒体等的沟通协作，发挥消协等组织的社会监督、行业自律及新闻舆论的监督和宣传引导作用。通过采取扩大“一会两站”的覆盖面、聘请食品安全监督员等办法，努力营造良好氛围。加快食品安全监管信息化网络建设步伐，积极开发食品安全监管软件，县（市、区）局、基层分局要积极应用食品安全监管网络。按照《工商行政管理体系重大食品安全事故应急预案》的要求，层层制定和落实食品安全应急预案，加强防范和应急处置能力建设。加强食品安全预警，对食品安全问题做到早发现、早整治、早解决，形成全系统上下贯通的食品安全预警和应急处置机制。采取“送法下乡”、“食品安全社会大讲堂”等多种方式加大食品安全工作宣传力度，提高消费者的自我保护意识和识假辨假及依法维权能力。
三、措施和要求
（一）加强领导，认真组织实施
各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对食品安全监管工作重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识和法制意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作作为市场监管工作的重中之重，作为一项政治任务来抓。在地方党委、政府的领导下，按照地方政府负总责和分段监管的要求，加强对食品安全专项整治工作的领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按照职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。
（二）严格责任，强化责任追究
各级工商行政管理机关要认真落实《工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究制》，健全完善属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和基层岗位责任制。尤其是要将食品安全日常监管责任落实到基层，按照划片分段、责任到人的要求，把监管任务落实到每一名执法人员。严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，依据有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。
（三）协作配合，形成工作合力
各级既要坚持各司其职，各负其责，又要加强内部相互配合，分工协作，形成合力。加强区域间、地区间协作，特别是京津周边地区的县（市、区）要加强与北京、天津周边区县工商局的协作；加强与公安、农业、质监、卫生、商务和食品药品监管等部门和相关行业组织、群众团体、新闻媒体之间的协作配合，优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。
（四）强化督导，及时上报整治信息
加强对各项工作的督查督办，一级抓一级，层层抓落实。7、8月期间，省局将组织开展交叉执法检查。按照省局对食品安全监管统计报表的报送表式和报送时间进行调整的通知要求，具体安排如下：
1、《食品安全专项整治情况统计表》（表一）、《查获假冒伪劣食品情况统计表》（表二）、《食品安全监管制度建设情况统计表》（表三）、《食品经销主体制度建设情况统计表》（表四），即《2007年流通环节食品安全专项整治工作方案》中的附表，为了统一报表式样，请各单位严格按照市局文件的表式上报。表一、表二3、4、5、7、8、9、10月为月报，报送时间为每月的1日前上报；6月为上半年报，报送时间为6月1日前上报；11月为全年报表，报送时间为11月1日前上报。表三、表四为年报，报送时间为11月1日前。
2、停止报送的报表：原2006年报送的《食品安全专项整治情况  月报表》（表一）、《查获假冒伪劣食品情况   统计表》（表二）停止报送。
各县（市、区）局应于6月1日前上报上半年食品安全专项整治工作小结、统计表（表一、表二）和3个典型案例，11月1日前上报全年食品专项整治工作总结、统计表（表一、表二、表三、表四）和3个典型案例。重大情况，及时报告。
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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