广筹善款---规范管理.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-广筹善款 规范管理推动幸福工程持续发展 幸福工程福建省组委会 1997年8月,由时任我省计划生育协会会长黄明发起,经中共福建省委批准和全国组委会的授权,我省成立了幸福工程组委会,并于1998年5月启动“幸福工程救助贫困母亲行动”。11年来,在省委、省政府和各级党政领导的重视与支持下,在全国组委会的指导与社会各界的关注和配合下,依靠全省健全的计生协会组织网络,经过各级计生协会、计生行政部门和幸福工程项目办的共同努力,我们在推广宣传、筹集资金、发展项目、扩大救助、探索创新、研讨交流、规范管理、监督评估等方面竭
2、尽努力,保证资金安全高效运作,推动我省幸福工程持续健康发展,得到了省委、省政府和全国组委会的充分肯定以及社会的好评。省长黄小晶多次在全省人口计生工作会议上充分肯定幸福工程,并要求切实通过实施幸福工程、小额贴息贷款等,帮助独生子女困难户、二女户发展生产,增强造血功能,增加财产性收入。省委常委、幸福工程省组委会名誉主任陈桦指出:“计生协会开展的幸福工程,其意义已经超越了扶贫济困,在救助活动中涌现出来的感人事迹,表现出来的奉献精神,形成的互助风尚,为社会主义精神文明建设书写了生动教材。幸福工程已发展成为具有社会知名度的公益品牌,在社会各界和贫困母亲之间架起了通向幸福的爱心桥梁。”2001年,省人民政
3、府授予省组委会“扶贫开发先进工作单位”的称号;2005年,在全国幸福工程创立十周年表彰会上,省组委会获得“综合发展奖”。一、以人为本 服务大局幸福工程是党和政府倡导、支持的公益事业。帮助计生贫困母亲首先是二女户和独生子女户发展生产、劳动脱贫致富,提高妇女地位,提升生活水平,这有利于推动农业和农村经济发展、农民增收;有利于新农村、新家庭建设;有利于计划生育基本国策为广大群众理解和接受;有利于人口和计划生育工作新机制的建立和完善。幸福工程在我省实施以来,以其扶贫济困、回报母爱的深厚情感内涵和低成本高效率的施救效果,以及救助行动中所体现出的“两个为本(以人为本和诚信为本)”、“两个国策(计划生育和男
4、女平等)”和“两个效益(经济效益和社会效益)”,得到了各级党政领导、有关部门和社会各界的广泛关注和有力推动。当前,按照落实科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康社会以及加快建设海峡西岸经济区的要求,我们把幸福工程作为落实科学发展观的重要实践,作为加快人口计生工作两个转变的有效载体,作为农村扶贫开发、稳定低生育水平和建设新农村的重大举措,纳入经济社会发展的总体布局,形成抓计生与抓经济、抓帮扶等方面相结合的综合促进人口计生工作的新格局。二、广辟渠道 多筹资金广辟渠道,多筹资金,是幸福工程得以持续发展、做好做大的前提。我们把募集幸福工程资金的工作放在重要的位置上,通过新闻媒介的宣传和协会领导的亲力亲
5、为,积极争取政府和社会各界的支持,不断扩大幸福工程资金量。协会领导带头捐款,亲自宣传幸福工程,争取各方的理解和支持。1997年幸福工程省组委会成立时,时任省计生协会会长、幸福工程省组委会主任的黄明同志亲自宣传募集资金,他动员办企业的女儿捐赠了第一笔善款10万元,并将自己所获得的第三届中华人口奖的奖金和亲朋好友给他治病的钱全部捐献给幸福工程。同时,他还多方奔走,亲自向一些设区市和企业的领导宣传幸福工程。在黄明同志亲力亲为的宣传劝募下,在1998年5月幸福工程省组委会第一次会议暨福建省幸福工程救助贫困母亲行动启动仪式上,省组委会得到省及部分设区市政府的财政支持和一些企业的捐款,为我省幸福工程募集了
6、600多万元的启动资金。现任省计生协会会长张渝民同志每年都向幸福工程捐款,今年春节又向幸福工程捐款6500元,目前,他个人已向幸福工程捐款33530元。发动机关干部职工捐赠一日所得及单位捐款活动。在省委卢展工书记的支持下, 2002年和2006年“母亲节”期间,我们在省直机关、企事业单位分别开展了“为贫困母亲献爱心,捐献一日工资”和“倡导八荣八耻,救助贫困母亲,捐献一日所得”的募捐活动,党政领导带头捐款,两次共募集资金255多万元。在省直机关的带动下,各地也都纷纷开展募捐活动,漳州市两次募捐共得636万元。今年母亲节,福州的长乐市隆重举行“喜迎奥运、关爱母亲、共创和谐、分享幸福”的募捐仪式,现
7、场共募捐105.51万元。动员企业捐款。2005年“母亲节”,在张渝民会长和省计生协会常务副会长、省企业与企业家联合会会长黄文麟的关心支持下,由省计生协会、省企业与企业家联合会、幸福工程省组委会联合发出关于积极参与幸福工程救助贫困母亲活动的通知,黄文麟亲自向企业界宣传幸福工程,在他的宣传推动下,福耀玻璃工业集团股份有限公司等7家企业向幸福工程省组委会捐赠100万元。省组委会还收到厦门市侨乡经济促进会等企业及个人捐赠21万元。积极争取部门支持。由张渝民会长亲自联系,2002年以来,省扶贫办每年用一年期的扶贫开发周转金100万元,支持省组委会用于开展幸福工程项目,这项资金至今累计投入达557万元,
8、救助计生贫困母亲1556人(户),取得了良好的效果。最近,省农办已决定将这100万元由“借”为“拨”,再加拨50万元,支持省组委会开展幸福工程项目。慈善系统大力支持。全省慈善系统共捐赠140万元支持幸福工程,其中,省慈善总会捐赠10万元给省组委会,永安市、长乐市、龙海市、南靖县慈善总会分别捐赠25万元、50万元、40万元、15万元给当地的幸福工程项目办。财政支持。漳州市由市财政局、市计生委、市计生协会联合发文,在坚持收支两条线的原则下,从2006年开始,各县(市、区)每年从已征收的社会抚养费中提取10%,作为幸福工程专项资金。莆田、南平、三明3个设区市2007年也下发了文件,要求各县(市、区)
9、每年从已征收的社会抚养费中提取5%,作为幸福工程专项资金。今年6月,福州市人口计生委、市财政局、市计生协会联合发文,要求各县(市、区)从2008年起,每年从已征收的社会抚养费中划出3%-10%作为幸福工程专项资金。同时,省组委会下拨的资助款,各县财政都给予相应的配套。福利彩票公益金的支持。黄小晶省长亲自拍板,2007年从省福利彩票公益金中安排100万元用于幸福工程项目,并决定2008年继续从省福利彩票公益金中安排100万元用于幸福工程。迄今为止,全省共募集幸福工程资金5549万元,省级1162万元,市级4387万元,其中,漳州2313万元。全省有12个项目县(市、区)自筹幸福工程资金超百万元,
10、即福州市的长乐市和漳州市所辖的11个县(市、区)全部实现自筹资金超百万,其中,龙海市自筹资金超过700万元,云霄县、平和县自筹资金超过200万元。三、规范管理 安全高效资金的严格管用和项目的科学规范管理是保证幸福工程安全高效运作的重要环节。幸福工程资金来之不易,是善款,是爱心钱,每一分钱都充满着对计生贫困母亲的深厚感情,善款必须善用善管。一是建立健全制度,做到按章办事。为确保幸福工程资金的安全运作,我们参照全国组委会的有关规定,结合多年的实践经验,经过反复讨论修改,于2004年初制定了福建省幸福工程救助贫困母亲行动管理办法,2007年1月又根据实际运行的情况进行了必要的修改和完善。一些设区市也
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