实施单位目标规范管理-促进涉外税收工作持续发展.doc

精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

实施岗责目标规范管理
促进涉外税收工作持续发展
郭廷铎 熊兴培 雷 寒

管理是一门科学，更是一个永恒的话题。近年来，我们根据国家税务总局关于“建立以申报纳税和优化服务为基础、以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”新征管模式的总体要求，认真贯彻科技加管理的治税理念，坚持从实际出发，实施涉外税务规范管理，构建岗责目标体系，大胆探索考核办法，不断完善考核制度，有效地促进了我市涉外税收工作的持续发展。
一、以改革为契机，启动涉外税务规范管理机制
实施税务规范管理是深化税收征管改革的重要保证。我市涉外税务规范管理工作始于1998年。我们按照省、市局加强税务规范管理的要求，结合我市涉外税务工作的特点，确定了涉外税务规范管理的基本思路，构建和启动了以集中征收管理、征管基础管理、税务稽查管理、计算机管理和综合管理“五大管理体系”为内容的涉外税务规范管理机制，使涉外税收征管工作局面得到较大改观。随着征管改革的不断深化，我们又多次对规范管理体系进行了修改。尤其是2001年机构改革后，我们再一次对规范管理的内容进行调整、充实和修订，使之趋于科学、合理、规范、完整。
（一） 明确岗位职责。首先是理顺机构。我们按照涉外税收专业管理和征、管、查分离模式的要求，设置了计征科、管理科、稽查科、综合科。其次是明确职责。对各科室工作职责进行了明确、全面、具体的界定。其三是科学设岗。以因事定岗为原则，将全局工作分解到37个岗位，细化了260项岗位职责。从而明确了各科、各岗位人员对涉外税收规范管理工作应该承担的责任和义务，避免因职责不清而导致相互推委责任，逃逸追究的现象发生。
(二)确立岗责目标。我们结合涉外税收工作特点，科学分类、合理设置了6大岗责目标，即：涉外税收征管质量目标、涉外税务稽查协查质量目标、涉外税收征管基础管理质量目标、信息技术应用保障服务质量目标、综合保障服务质量目标和规范管理考核目标。根据6大岗责目标的内容，再进行分门别类，综合分析各科各岗工作目标的可行性后，细化了182项岗责目标。同时，对岗责目标确定了三个档次，并给予相应的加分标准：一档是计划目标，必须完成的；二档是努力目标，需要挖掘潜力，严格管理才能达到；三档是奋斗目标，是“跳起来摘桃子”的目标，具有挑战性和激励性的目标。从而让分数拉开差距，使工作分出高底，让多劳者多得，有效地解决了“疏于管理，淡化责任”的问题，形成了人人围绕职责转，个个围绕目标干的工作氛围。
（三）优化岗位配置。以因岗配人为原则，根据各个工作岗位的职责、技术含量、劳动强度、风险程度等差异，结合人员素质情况，确定岗位人选。同时，我们按照能绩管理的要求，在科员岗位中设置了优秀主办（查）、主办（查）、协办（查）三个等级的岗位职务，全部实行竞争上岗，该岗位职务实行动态管理，每半年进行一次荐评。荐评方式采取“个人申请、群众推荐、业务考试、公开唱票、确定分值、组织考核、末位淘汰”的办法，公开竞争，从而激发了干部奋发向上的积极性，实现了人员与岗位的最佳结合。
（四）实施岗位系数奖励。根据全局每个岗位工作风险责任的大小、工作难易程度的高低、工作量的多少等因素，将岗位分为1.1、1.08、1.05、1.0、0.95五档奖励系数。
二、以考绩为重点，完善规范管理考核体系
管理要规范，关键在考核。为此，我们将考核工作作为抓落实促规范的重要手段，建立了一套完整的岗责目标规范管理考核体系。
（一）强化组织领导。一是健全领导机构和工作机构。为了加强对规范管理及考核工作的领导，我们成立了以分局领导班子成员和各科科长成为成员的规范管理考评委员会，配备了专职考核人员，划定考核责任，落实到人。从而形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，考核机构抓具体，一级对一级负责，上下齐抓共管的工作格局，为抓好规范管理考核工作提供了强有力的组织保证。二是实行“三专”考核。即专班、专人、专项考核。专班考核，就是对每位同志进行考核，由考核人员考核其共同任务、专业任务完成情况，加分、扣分事项由考核办进行审核，每人的最终得分由考评委员会核定；专人专核，就是由考核专班确定专人对每位同志的考勤、考试成绩、专业任力的得分及加(扣)分进行审核统计，为考评委员会核定提供可靠依据；专项考核，就是对征管质量、稽查质量、工作纪律、综合工作等进行逐项考核。三是实行责任追究连带制。一方面，对因工作失误，造成不良影响的，追究责任时，与之关联的科室或人员负连带责任，一并予以扣分；另一方面，对因考核不公，挫伤了同志们的积极性或引起纠纷，追究考核人员的责任。
(二)细化考核指标。完善税务规范管理的重要前提和先决条件是定岗定责，细化考核指标。我们按照制定的岗位职责，结合分局一人多岗、一岗多人的实际情况，将六大项岗责目标考核指标、细化为37项岗位考核指标，178项考核项目，37项加分标准，171项扣分标准，使之逐步形成了科学、系统的涉外税务规范管理考核指标体系。一是涉外税收征管考核指标。主要考核收入任务完成率、按期申报率、按期入库率、发票管理、票证管理、税收计会统等子指标。二是涉外税收征管基础管理考核指标。主要考核政策管理、税源管理、户籍管理、宣传咨询、案件审理，所得税年度汇算清收等子指标。三是税务稽查协查考核指标。主要考核选案、稽查、执行、增值税结算和所得税汇算、注销清算及反避税调查等子指标；四是信息技术应用保障考核指标。主要考核防伪税控系统、计算机网络安全、应用软件的维护、计算机应用培训、网页更新、计算机日常维护与管理等子指标。五是党风廉政建设考核指标。主要考核领导班子建设、支部建设、党风建设、廉政建设、案件查处、信访处理、纪检监察等子指标；六是综合保障服务考核指标。主要考核综合信息、调研信息、机关安全、车辆管理、财产管理、接待管理、环境卫生、计生管理、档案管理、机关财务管理及文明创建软硬件建设等子指标。
(三)优化考核方法。实施税务规范管理考核，是对落实科务规范管理制度的具体体现，是整个税务规范管理制度实行过程中的关键环节。为此，我们在考核中始终坚持实事求是和公正、公平、公开的原则，严格对照指标进行考核。一是实行定期考核法。由考核员在规定的时间内，对科室和个人工作职责及确定的工作目标、考核指标进行全面考评，坚持做到日记录、月小考、季大考、年总考。二是实行定项考核法。针对落实上级领导和本单位领导交办的重大事项及工作任务的进展情况；进行定项跟踪监督考核。同时，将各级组织的业务考试、各项竞赛也纳入定项考核的范围。三是实行定量定性结合考核法。按照岗位目标和考核标准确定的分值，逐岗、逐人、逐项进行考核计分。同时，也对符合加分条件的，予以加分；对没有完成工作目标和有违纪、违规行为的，按规定扣分。
(四)硬化奖惩兑现。公正公开是考核工作的基点，奖惩兑现是推进规范管理的着力点，也是检验规范管理及考核工作成败的重要标志。一是增减项目与调整分值相结合。我们注重适应不同时期工作中心的要求，修定和完善考核重点、内容和主法，增减考核项目，使被考核对象明白这一时期的工作重心，应该做什么，不应该做什么，还要使大家明白所要达到的目的。这样调整指标和分值，有利于进行兑现，收到了调动积极性的最佳效果。二是荣誉与利益相结合。我们在考核实施细则中明文规定，把考核结果同年终先表模(包括评选优秀公务员)挂钩，按得分多少来确定，并把加分乘以分值兑现给获得荣誉的同志。三是按月考核与按季兑现相结合。为了有效地激发干部的工作潜能和工作热情，我们实行了按月考核和按委兑现的办法，每人每月从工资奖金中，拿出700元参与考核。2001年底，我们兑现全年规范管理考核奖时，共有21人/次加分108分，其中最高加25分，实得125分，最低97分，最高分值兑10254元，最低分值兑现6740元，上下相差3514元，拉开了分配档次，充分体现了规范管理考核公正、公开和激励的作用。
三、以抓实效为根本，务求涉外税务规范管理成效
由于我们坚持不懈地在考核上抓兑现，来真的、过硬的、求实的，使规范管理工作不断深入，极大地调动了广大干部职工的工作积极性。在分局上下形成了对照规范抓征管，争行创优夺名次的喜人景象。
1、税收收入大幅增长。我们在2000年3 月接手收入任务后，严格规范管理和加强部门配合，共同把好申报、入库、滞纳罚款、查补入库等重要关口，有力地促进了涉外税收任务的大幅增长。2000年完成各项收入5128万元，占年收入计划的420%；2001年完成各项收入6897万元，比年计划增收1507万元，增长27.9%，其中增值税6513万元，消费税9万元，外商投资企业所得税367万元，创历史新高，受到市委、市政府和市局领导的肯定和表扬。
2、征管质量明显提高。由于考核实行的是动态管理，特别是对征管质量进行动态量化考核，以确定工作上是否胜任和待遇上“多劳多得”，从而调动了干部抓“十率”的积极性。新征管法出台后，计征科针对个别企业不按期申报纳税，严格按照新征管法采取强制措施扣缴税款。这一举措施使按期申报率上升到99%，按期入库率达到98%；管理科针对户籍管理数不一致的现象，及时与各职能部门进行协调、查证、核实，彻底摸清户籍，使税务登记率达到100%。去年四月在全省涉外税收征管质量考核评比中荣获第一名，在2001年我市征管质量“十率”考核中，取得了全市第二名的好成绩。
3、 稽查工作更加规范。涉外税务稽查上，我们严格按照涉外税务稽查工作规程，从“规范、选案、稽查、审理、执行、评鉴”各环节程序，实行稽查“四改”措施，使我市涉外税收稽查走上规范化轨道，税务稽查质量全面提高，其作法得到省局涉外处的肯定。实施涉外税收规范管理以来，共检查增值税纳税人 100多户，查补增值税150多万元，加收滞纳金15万多元，罚款 55万元。在全市征管质量检查中，我局稽查质量考核5率全部达标。
4、机关作风明显改观。税务规范管理实施后，各科室及个人责任界限有了明确界定，谁出了问题，就追究谁的责任，从而调动了广大干部职工的积极性，工作作风明显转变，工作效率大为提高。如过去稽查科存在着执行结果该报不报或报道不及时的问题，通过考核，该科再也未出现过类似的情况。新《征管法》出台后，管理科及时翻印成册，并组织86户，企业120多名财务人员学习新征管法；在落实优惠政策上，深入企业检查核实，确认10户生产性外商投资企业进入盈利年度，按规定为其办理减免所得税1357万元；在税务登记证的办理上，只要企业提供资料、手续完备，一天内办理完毕，去年共为23户新开业的外商投资企业办理了税务登记证。全局上下形成了相互支持、相互配合、相互促进、相互制约的良好氛围，办事拖延的不良作风得到了彻底改变。
5、干部活力充分激发。我们实施税务规范管理以来，紧紧围绕规范抓落实，严格考评促管理，增强了干部职工的工作责任感和危机感，广大干部职工的进取精神明显高涨，有力地推动了各项工作的开展。近年来，我局先后有5名干部获“省级能手”，7名干部获“市级能手”称号，1名干部授予“省级先进个人”，1名干部授予“全省金税工程建设先进个人”，3名干部荣立“三等功”；5名干部先后加入党组织，截止目前，我局33名干部，有党员29名，占总人数的89%；学习风气呈现良好势头，33名干部全部获大专以上学历，其中9名获本科学历，另有15名干部本科在读；科学文化素质的提高，激发了干部撰写文章积极性，先后有30篇余调研宣传文章，在省级以上刊物上发表；去年4月，我局被省委、省政府授予“省级文明单位”称号，率先成为全省涉外税收系统进入“省级文明单位”行列的分局之一，金税工程建设被省局授予“先进单位”，在党风廉政建设考核，我局名列全市第三名。

作者单位：湖北省襄樊市国税局涉外分局
地址：襄樊市建华路37号
邮编：4410032010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

---------------------------------------------------------精品 文档---------------------------------------------------------------------