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小农水和水土保持专项资金管理办法(鲁财农2010---6号).doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-山东省小型农田水利设施建设和水土保持补助专项资金管理办法第一章 总 则第一条 为加强和规范小型农田水利设施建设补助专项资金(以下简称小农水专项资金)、水土保持补助专项资金(以下简称水土保持专项资金)管理,提高资金使用效益,根据财政部、水利部中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法(财农2009335号),结合我省实际,制定本办法。第二条 本办法所称小农水专项资金,是指中央和省财政预算安排,采用“民办公助”等方式,支持农户、农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作组织等
2、,开展小型农田水利设施建设的补助资金。水土保持专项资金是指中央和省财政预算安排,根据国家和省水土保持有关规划,用于支持重点地区开展水土流失治理项目建设的补助资金。第三条 各级财政、水利部门要建立有效工作机制,明确分工,落实责任,共同做好小型农田水利和水土保持建设项目的组织、实施、指导工作。要科学编制项目建设方案,合理确定年度建设任务,认真开展项目评审,加强项目监督检查、绩效考核和工程验收工作,充分调动农民群众参与项目建设和管理的积极性,确保项目建设进度和工程质量。第四条 小农水专项资金、水土保持专项资金支持建设的项目、工程或设施,必须严格按照批准的建设方案组织实施,并符合国家及水利行业的有关技
3、术标准和规程、规范。第二章 小农水专项资金使用管理第五条 各级财政部门都要设立小型农田水利设施建设专项资金,逐步加大投入力度,并广泛采取“政府引导、民办公助、以奖代补”等方式,充分发挥农民主体作用,有效利用农村丰富的劳动力资源,切实把加大政府投入与鼓励农户投工投劳结合起来,积极吸引社会资金,逐步建立小型农田水利设施建设多元化投入机制。第六条 各级财政部门要按照财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见(财农200636号)要求,努力创造条件,充分调动各方面积极性,切实加大农田水利设施建设资金整合力度。各市要采取有效措施,积极开展市级农田水利设施建设资金整合。各县要以农田水利建设规划为依据,
4、以小农水专项资金为引导,以重点县建设为平台,以提高资金使用效益为目标,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,在不改变资金性质和用途的前提下,积极整合各级各类涉及农田水利设施建设的资金,统筹安排,集中使用,进一步拓宽农田水利设施建设投入渠道。第七条 小农水专项资金主要用于支持重点县建设和专项工程建设两个方面,资金分配应遵循以下原则:(一)突出支持国家确定的粮食产能建设重点县,夯实粮食增产和农民增收基础;(二)突出工程设施续建配套改造,发挥集中连片建设的优势;(三)突出节水灌溉技术的运用和推广,提高农业用水效率和效益;(四)突出“民办公助”和产权制度改革,推进工
5、程建管机制体制的完善和创新。第八条 用于重点县建设的小农水专项资金,重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造,因地制宜建设高效节水灌溉工程,适度新建小型水源工程。用于支持专项工程建设的小农水专项资金,主要解决小型农田水利设施最薄弱的环节,重点支持雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小型水源建设,以及渠道、机电泵站等其他小型农田水利设施修复、配套和改造。主要包括:(一)塘坝(容积小于10万m3)、小型灌溉泵站(装机小于1000千瓦)、引水堰闸(流量小于1m3/s)、灌溉机井、雨水集蓄利用工程(容积小于500m3)等小型水源工程;(二)大中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)、小型
6、灌区渠系、井灌区输水管道、高效节水灌溉工程等;(三)小型排水泵站(装机容量小于1000千瓦)、控制面积3万亩以下的排水沟道等。第九条 小农水专项资金使用范围(一)项目建设材料费;(二)工程设备费;(三)施工机械作业费;(四)项目管理费。省级可从中央财政安排的小农水专项资金中按不超过1%的比例一次性提取项目管理费,专项用于重点县论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出。市、县级不得重复提取,省级补助项目管理费不足部分由地方解决。第十条 用于重点县建设的小农水专项资金根据因素法进行分配,包括自然因素、经济因素和绩效因素三类。“自然因素”包括耕地面积、有效灌溉面积、县级行政区划数;“经济
7、因素”包括粮食总产量、人均粮食产量、农民人均纯收入、地方财政收入;“绩效因素”包括市、县两级财政投入、资金整合、农民投工投劳、项目建设和资金使用管理等绩效考核结果。用于专项工程建设的小农水专项资金由省财政厅、省水利厅根据小农水专项资金规模,参照上述因素测算确定。第十一条 省财政厅、省水利厅根据财政部、水利部有关规定、全省小型农田水利建设总体要求以及当年小农水专项资金规模,联合下达小农水专项资金年度申报指南,明确支持重点、条件、数量、金额和申报材料要求等,省直接管理县申报数量单独列示。第十二条 小农水专项资金的申报主体(一)重点县申报主体为县级财政和水利部门。(二)专项工程申报主体包括:1、农户
8、或联户;2、农民用水合作组织;3、村、组集体;4、其他农民专业合作经济组织。第十三条 重点县和专项工程建设项目依照自下而上的原则逐级申报。市级财政、水利部门根据省财政厅、省水利厅下发的小农水专项资金年度申报指南,组织开展重点县和专项工程的立项申报、资金申请等工作(含省直接管理县)。市、县级财政、水利部门对上报申报材料的完整性、真实性、合规性负责。第十四条 重点县建设项目,由县级水利、财政部门依据县级农田水利建设规划以及重点县建设的目标和要求,编制小型农田水利重点县建设方案、小型农田水利重点县建设标准文本等申请材料和文件。专项工程建设项目,由符合条件的申报主体提出申请,县级财政、水利部门负责归类
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