我国高校科研经费管理中存在的问题及措施.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-我国高校科研经费管理中存在的问题及措施探讨摘 要:随着高校科研经费收入占学校收入比重的加大,科研经费成为高校资金的重要来源。而过去的科研经费管理的漏洞却日益显现出来,致使现在科研经费的实际管理中出现了不少问题。因此,高校应该加强对科研经费的科学管理,才能保障其合理有效的使用和发展。关键词:高校科研经费;问题;措施国家中长期教育改革和发展规划纲要的出台,要求高校形成培养拔尖创新人才的教育模式,加大了对高校科研经费的投入。高校科研经费拨款、科研事业收入增加,使高校的科研经费大幅上升。科研经费在推动和促进高校教
2、育事业、科研事业、科技创新、服务社会的贡献日益突出,但是高校科研经费管理的现状却存在诸多的缺点和不足。目前我国高校的科研经费从项目预算申请立项、实际使用、结题结算处理、监督管理等方面依然存在不少问题,主要体现在一下方面。1.科研经费配置非合理化明显,项目立项预算经费金额虚增,预算编制与实际支出内容差别大。近年来我国在科研经费配置上人为控制因素比较明显,受行政力量影响比较大,使得科研经费资源配置非合理化日益突出。在科研项目申报时,项目申请人需要预算科研项目在以后实际运行中的支出金额,此时申报人往往把一些非正常、非必要的支出增加到预算中进行预报,虚增了科研项目的支出数。而科研项目一旦立项又轻视预算
3、,在科研项目实际运行中,科研经费支出不遵守预算安排,随意性大。从而也造成了项目结题时预算编制与结题结算不匹配,只能人为调整支出成本,造成数据失真的问题。使预算编制并没有发挥科研经费预算的真正作用。2.科研经费使用过程中违规开支较多,资产、资金流失严重。科研经费使用方面随意性大,招待费、交通费、复印费、劳务费、日常办公费等支出份额增加;有的科研人员开具虚假的报销发票骗取科研经费:有的科研人员外出旅游考察的费用也予以报销,假公济私。有的项目负责人采用虚构人物或冒用、借用学生身份,领取劳务费,套取科研人工经费,甚至让自己的亲属或亲近的人,在校外成立挂名公司,假借与该公司进行科研协作,将科研经费转入该
4、合作公司,转移资金,套取科研经费,逃避学校及相关部门的监管。对于用科研经费形成的各类有形和无形的资产,高校资产管理部门并无认真准确及时的核对、登记,纳入有序的管理。对于多次购入组装而形成的固定资产,并未仔细核对,形成对其有效地管理。对有待处理的科研资产,高校资产监管部门并未对其按照规定进行处理,造成高校科研资产后续处理工作的一大缺失。科研项目结题后或科研人员不在本校工作时,其相关负责人不能及时通知资产管理部门对其使用的科研资产清理、回收,使大部分的科研资产仍滞留在原科研人员手中,造成资产流失严重。对于以个人名义与校外行业、企业密切合作形成的横向科研经费,科研人员在使用学校大量资源的同时,还占用
5、学校的试验场地和设备,不向学校缴纳任何使用费。而形成的经济利益更不会增加学校的收入。3.科研项目已经结题,剩余科研资金久未结账,致使剩余科研经费长期闲置。科研研究课题完成以后,相关部门就会组织专家小组对科研成果进行评估验收,对已达标的科研进行结题,对剩余的科研经费进行收回、留归课题组支配或转配其他课题经费。但是目前由于多方面的原因对剩余的科研资金没有做出及时的处理,仍然需要对其进行管理。一方面造成了科研资金的长期沉淀,对科研形成的资产不能及时清理,使有限的资源闲置、浪费。另一方面给财务管理工作也带来了诸多不便,使科研经费支出在年终的会计报表中反应的不够真实、准确、全面。针对以上科研经费使用过程
6、中出现的问题,我们必须正确认识和加强管理工作,认真分析科研经费使用管理中出现的新情况,制定具体有效的管理措施,才能有效保障科研经费安全、合理、高效的使用。1.制定并严格执行科研经费管理办法,完善科研经费资助制度,加强项目预算经费的审查,加强对科研人员财经法规的宣传,提高其遵纪守法意识。合理合法的对科研经费进行管理离不开严谨的管理制度约束,明确管理内容、工作程序、职责范围、审批权限、开支标准、范围等,使科研及管理人员有章可循,有法可依,自觉进行项目费用的自查和监督,节约经费开支,提高经费使用效益。在科研经费资助方面,体现体现公平、公正、公开的原则,以同行对科研申请项目的评价为主要依据,择优录选申
7、报的科研课题。资助的方向更多的放在资助学科和申请人的优势上,选择优等的申请者给予资助,鼓励自由竞争。2. 建立健全科研经费使用管理制度,全面监督科研经费的使用情况,保证其合理合法性以及与预算安排的一致性。充分发挥现有的技术优势,利用网络平台合理地把科研、财务、项目负责人、资产、以及审计等部门联系起来。使每个项目从立项到结题,对所有的经费使用情况进行全程跟踪监督,各个部门各施其职,各负其责。首先由各单位项目负责人对科研经费支出的合理性、真实性、必要性审查,使可能发生的不合法、不合规、不合理的行为消灭于萌芽状态。其次由科研和资产部门对使用科研经费形成的资产进行实物核实、价值评估,以免虚、高开发票,
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