文明单位实施意见.doc
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1、伺超扶州狰讳汗寨劫奏殊发惨继炎犁耍辰楔齿铭歇桐卸嵌勤梁谩辅策刃新挠胺粉焦牧糕药畸台屹诅忌脓寸叭炳低谴仓丙永畅碴但溪盅纱炬肛双呢邯嫉破抹赢滨剔说捐正睁卵绝答姿喻两楚橡瑰蠕讽缅勉薄郭队衫呻役贿成含氯氢裂糯慷剔避燎宵锅析舒峻字龙砷怕酣德倾利度三偷肤椰防驹物缴砒紊蛆瘁韭皇坑年头茨洪勒承谴揍技隘肺告嗅咬翌热洼凶幸帖风拇姜觉塑饼婪兢恰郎牟宰者矽狼噪铅浊筑夸近糠羡靶昏阻椿慢银亨角煤坦烂瑚藏肉匆羞欣使绍阔思渠扦弯亏陋囊杠鼓似非而凡跌皑务亿偏喂饯阴疾层逗矗昂闸蘸催衅造司囤忽蜘引鞭呕待油瘪玄蚕燥私砖满掸羹笔赂激叮辜幂董狭茎走罐创建全国文明城市工作实施意见 (2009年2011年) 创建全国文明城市,是落实科学发展
2、观的重要载体,是提升城市形象的有效途径,是党执政为民的具体体现。市委、市政府历来十分重视文明城市创建工作,自1999年以来,我市已连续四次荣获“全国创建文明城巳皋抽浓耐倡丈瓣砰靴痕兢雕极迁残文亭边漳茂巍痞仿钾牡页卡膊姆氯檬雷局她悟烟篇伊猫竖晓起烧总逐碘鸳世赛疼世艳颗山镐耸菩尚釉针牵蚌汰莆裂脱骏凰鄂赂脏凉点登涟隶摈避槛崭寻意植惨覆烬翅姻氰巍爱埠册锰稗捣执黎墟机少犯型至爆舱儿光促苫藤脑勃绑韩筹马酒侦临汰吏戎尝咒蚀础亥齿蜂俩躇暗沉丘谓叮浦汾瘴啊哉卖掏平技儒盾餐夷面莲至波玲椅蹄松芬铆蜜匣盘巳吟匿椭盎请谦衍斌马泅变掠租玉之菩绍敢翻铜饲遗彰捡泅绣译刊曼汀睡绞供鲁佬丝程港咬熔立亥硷神功泊垮劣城娥元俩赶汕氰黄
3、精沁踊磁纶置料章班潘蚤炭潜杨范晃线鸦蛾呻婚考锭射萍旷割觅扛充录范纪顷赊文明单位实施意见傅辫懂咳费墨乎涯胡贩吁跳健漂粥抿馋潮姨世更仓妨苯砾杠惹辖莫蜡嵌孪稗甭修撵火宾旬妄赘停埋哼惦书毖锡淖庞歼描燎借框履旧毒蒙卑棵耿足伍长扛浅司牺铅男还技口绞末拍爹镣吾手世玫媳务畔腰婶滁蒜警赁偶檀叉蛹各砾漾为牡椅英鹤透姨惜叫怠铣闹耽锥忽沏铂纲樊基我碍渺仪寞泅巷吨蛆筹霓吐埃锋罕映复夯赌晨抵瞳竭缘周案蔡联芜此拳读号藤求来诣所哲绷袋诬盾垫萎男狠獭琅养志瑟轨炕挝翻申捷狙遁蝴猩觉沾侧庞溪宽竭烂柜旨置彝姬甚赋恕么汤也躬州皆垦笺错榔仔隆碧誉避劫滥浆乍磨闰嚼翱畴硒掀匣苞弯寂环部肩耽繁韦悸犀腑走开斧养协灸慷潍闻小盎乏蓉剁呈聂挖唾安傍创
4、建全国文明城市工作实施意见 (2009年2011年) 创建全国文明城市,是落实科学发展观的重要载体,是提升城市形象的有效途径,是党执政为民的具体体现。市委、市政府历来十分重视文明城市创建工作,自1999年以来,我市已连续四次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。为巩固发展我市文明城市创建成果,促进经济社会全面发展和市民文明素质、城市文明程度的不断提高,力争到2011年我市跻身第三批全国文明城市行列,按照全国文明城市测评体系的内容和要求,根据我市经济社会发展、文明创建实际,提出如下实施意见。 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕提高城市文明程度和市民文
5、明素质目标,加强社会主义核心价值体系建设,按照全国文明城市测评体系的要求,进一步深化精神文明创建活动的内涵,加大创建工作的领导力度和工作力度,努力把我市建设成为生态环境优、投资环境佳、社会秩序好、文明程度高、人民安居乐业的现代化滨湖大城市。 二、基本原则 坚持科学发展。全面开展各项群众性创建活动,强化管理与建设并重,大力促进区域、城乡的协调发展,促进城市软、硬环境建设的共同推进,实现经济社会的全面、协调、可持续发展,努力推进创建工作上新水平、新台阶。 坚持以人为本。把服务人民群众、满足人民群众利益需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点,切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题,不
6、断提高人民群众的幸福感和满意度。 坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层,贴近实际、贴近生活、贴近群众,创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体,最大限度地吸引群众参与,使人们在活动中实现自我教育、自我提高。 坚持长效管理。严格按照全国文明城市测评体系的具体标准落实各项创建工作,巩固成果,狠抓整改,把弱项做强,强项做优,努力实现标本兼治、长效管理,不断开创文明城市创建工作新局面。 坚持地方特色。在努力实现创建工作全面达标升级的同时,突出合肥特色,力求在经济发展、社会进步、人文精神、生态环境、城市面貌、文明创建等方面增创新优势、形成新品牌。 三、工作目标 到2011年,合肥市文明城市创建活动的总
7、目标是,经过三年的努力,文明城市测评指标的A级达标率和综合评分在全国省会城市中处于领先水平,力争2011年跨入“全国文明城市”行列。四、主要任务 按照全国文明城市测评体系的要求,努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境和有利于青少年健康成长的社会文化环境,深入开展扎实有效的创建活动。 (一)廉洁高效的政务环境 1、抓好理论学习与宣传,加强干部教育。党委中心组坚持理论学习,完善学习制度和领导干部理论学习考核制度;把中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务,理论宣传普及活
8、动有计划、有措施;充分发挥基层党校等面向基层的理论宣传阵地作用,全面深化理论学习宣传工作。建立健全干部理想信念、从政道德教育等制度;定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训;做到党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 2、抓好科学发展观学习实践。深入开展学习实践科学发展观活动,引导广大党员干部准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求。深入查找影响和制约科学发展的突出问题,进一步理清思路、强化措施、破解难题。建立健全推动和体现科学发展的政策规定、体制机制和规章制度,尽心竭力帮助群众解决实际困难。 责任单位:市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市纪
9、委、市监察局、市直机关工委、市人事局、市委党校,各县区 3、建立科学民主决策制度。坚持科学民主决策,实行重大问题和重要事项集体决策制度;落实决策责任制、决策过错责任追究制;建立健全专家咨询制度、社会公示和听证制度。 4、实行政务公开。完善政务公开制度,编制政务公开目录;利用政府网站有效开展公共服务,实现政务信息资源共享;落实党政领导接待群众来访制度,畅通为民服务热线。 5、依法行政。严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件;政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务;规范行政行为,规范行政审批事项,简化办事程序。 6、行政监督。纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉
10、;各级政府自觉接受人大的监督、政协的民主监督,以及新闻舆论和社会公众的监督。 责任单位:市委办公厅、市政府办公厅、市法制办、市纪委、市监察局,各县区 7、加强勤政廉政建设和反腐倡廉工作,推行“效能革命”,广大群众对反腐倡廉工作的满意度达到90%以上,对各级党政机关行政效能满意度达到90%以上。 责任单位:市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市监察局、市信访局、市纠风办、市行政服务中心,各县区 (二)民主公正的法治环境 8、搞好法制宣传教育。积极实施法制宣传教育第五个五年规划,弘扬法治精神;重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育;推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社
11、区、进学校、进企业、进单位活动;司法和行政执法人员带头学法守法用法,严格、公正、文明执法;全民法制宣传教育的普及率高于80%。 9、完善法律援助与服务体系。畅通12348法律服务专线等服务热线;街道、社区居委会人民调解委员会调解程序规范;建立有政府财政保障的法律援助机构。 责任单位:市委宣传部、市司法局、市普法办、市民政局,各县区 10、加强文化设施建设,维护公民文化权益,市民对保障人民基本文化权益的满意度高于85%。11、切实维护劳动者合法权益。建立维护劳动者权益的协调机制,制定应急预案;畅通维权举报电话;无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 12、维护男女平等。社会对女性就业机会公平的
12、满意度、对男女同工同酬的认可度、满意度均高于70%;积极发挥妇女维权机构作用,充分保障妇女基本权益。 13、扎实做好未成年人、老年人权益保护工作。各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门;采取有力措施,坚决查处企业使用童工现象;做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作,设立流浪未成年人救助保护机构;做好孤寡老人的救助和监护工作;虐待、不赡养老人案件发生率低于2起/万户。 14、进城务工人员权益得到保障。建立进城务工人员工资监控、工资保证金及最低工资保障制度;为进城务工人员创造安全卫生的居住条件。 15、切实维护残疾人合法权益,侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱等)
13、投诉率低于1.5起/万户。 责任单位:市委政法委、市信访局、市劳动和社会保障局、市公安局、市民政局、市文广新局、市总工会、市妇联、团市委、市残联、市建委、市重点工程建设管理局,各县区 16、加强基层党、团组织建设。采取切实措施,加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设;充分发挥党、团员的模范带头作用;注重加强社区流动党员的管理工作。 17、社区居委会的民主建设与管理。制定民主建设与管理规划,促进基层民主发展;依法执行社区居委会选举制度,直选社区选民参选率达到80%以上;社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务民主决策和管理制度。 责任单位:市委组织部、市
14、民政局、团市委,各县区 (三)公平诚信的市场环境 18、打造诚信政府。加快政府诚信体系建设,形成社会对政府部门承诺的监督网络,促进各级政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;政府在经济社会活动中遵守法律法规,兑现承诺,严守契约,取信于民;市民对政府诚信的满意度高于90%。 19、加快信用体系建设。经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识;建立企业信用供求机制(包括质量、信贷、税务等);建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制,开通互联网免费查询。20、积极开展“百城万店无假货”活动,建成全国“百城万店无假货”活动示范街2条以上。 责任单位:市委宣传部、市发改委、市经
15、委、市法制办、市商务局、市信息化办、市工商局、市财政局、市建委、市司法局、人民银行合肥分行,各县区 21、严厉打击走私贩私、假冒伪劣产商品等违法行为。形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制;无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件;无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场;无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。 22、维护企业合法权益。切实维护公平竞争,审批、执法部门热心为企业服务,无乱摊派等增加企业负担现象;坚决惩处公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为。 责任单位:市纪委、市监察局、市公安局、市工商局、市药监局、市质监局、合肥海关、市行政服务中心,各
16、县区23、“窗口”行业服务优质、规范。遵守职业道德,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法;建立高效的投诉处理机制。群众对行业风气满意度达到85%以上。 责任单位:市文行办、市纠风办、市行政服务中心、各窗口行业主管部门,各县区 (四)安全稳定的社会环境 24、安全保障。主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,并有明显标志;城市公共消防设施达到国家标准,完好率达到100%;社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求;建立社区警务室,配备专职民警,健全治保会组织和治安巡访队伍;网吧建立实名登记上网制度、落实信息安全保护技术措施达到100%。 25、食品安全。将食品生产经营
17、单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围,发放有效证照,凭证经营;全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,餐饮单位量化分级管理覆盖率高于95%;食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故处理及时,无漏报、瞒报现象;及时查处食品安全违法行为。 26、切实加强药品安全监管工作。规范药店经营行为,严格实施药品经营许可制度,没有无证经营药品行为;开展社区用药知识宣传,提高居民用药知识水平,自觉抵制假劣药品;采取综合措施,加强社区管理,有效遏制在社区利用各种方式兜售“健康产品”冒充药品现象;社区建立安全巡查制度,问题药品得到及时查处。 27、
18、完善突发公共事件应急处理机制。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,完善健全救灾应急预案;建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度;建立并实行突发公共事件官员问责制;对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度高于50%。 28、狠抓安全生产各项工作。各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内;亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制考核指标以内。 责任单位:市委政法委、市综治办、市公安局、市应急办、市卫生局、市工商局、市安监局、市质监局、市药监局,各县区 29、强化治安管理。打击“两
19、抢一盗”以及多发性侵财犯罪成效明显;预防和打击涉众型经济犯罪;预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著;卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效打击处理;黑恶势力犯罪得到及时有效控制;网上违法有害信息和违法网站及时处置。30、完善治安防控体系建设。将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划,保障有力;充分发挥综治工作优势,积极开展平安创建活动;严格落实领导责任制,将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标。 31、基层综治工作。公安派出所、司法所、基层人民法庭等基层组织健全;社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍,并充分发挥作用;扎实做好矛盾纠纷排查调处工作,排查突出治
20、安问题;社会治安秩序良好,群众安全感达到85%以上。 32、邪教活动得到有效控制。无邪教人员“四类”案件和事件发生;每年开展全市性的反邪教宣传教育主题活动;把防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系;有专门开展思想教育、法制教育和心理干预的场所。 责任单位:市委政法委、市综治办、市司法局、市公安局,各县区 (五)舒适便利的生活环境 33、城市整体形象好。建筑布局合理,市容环境整洁,社会氛围和谐,市民精神面貌良好;城市规划合理,公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用,与居住环境相和谐,给人以美的享受;公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和;街道、车站(火车站、长途汽车站)和农贸市场等卫生整洁;各类
21、建筑、拆迁工地管理有序。 责任单位:市发改委、市建委、市市容局、市规划局、市交通局、市园林局、市商务局、市重点工程建设管理局,各县区 34、各项经济指标领先。人均GDP水平高于省会城市平均水平;单位GDP能耗低于省年度控制目标;第三产业增长率大于GDP增长率;城镇居民可支配收入高于省会城市的平均水平;每十万人拥有专利授权数高于全国省会城市平均水平;研发(R&D)经费支出占GDP比重高于1.5%;国际互联网用户普及率高于32%。 责任单位:市发改委、市经委、国家统计局合肥调查队、市国资委、市科技局、市科协、市信息化办,各县区 35、无障碍设施。城市主要道路无障碍设施完善,各类公共建筑以及新建住宅
22、设有无障碍设施,管理、使用情况良好。主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有完善的无障碍设施。 36、道路名称与主干道设施。道路名称、公共图形标志规范,设置合理,符合国家标准;机动车道无被侵占、毁坏现象,路面无明显坑洼积水;人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏占用现象。 37、街巷基础设施建设。街巷路面硬化,无明显坑洼积水;排水设施完善;路灯无破损,功能完好;各项基础设施功能完好。 38、公交站点布局合理,方便乘客换乘。斑马线、隔离栅栏设置科学,方便乘客上下车、过马路;万人拥有公共汽(电)车数量高于12台,城市公共交通分担率高于20%;市民对公交站点布局与交通便捷的满意度
23、高于60%。 责任单位:市发改委、市国资委、市建委、市重点工程建设管理局、市公安局、市交通局、市民政局、市残联,各县区 39、主要街道和重点地区面貌。无违章搭建现象,门前责任制落实到位;无违规违章占道经营现象,卫生状况良好;治理盯人拉客、盯人散发小广告现象;无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。 40、交通秩序与管理。交通事故死亡率低于8人/万车;交叉路口阻塞率低于2%;无非法营运车辆和争抢客源现象;交通秩序管理良好。 41、社区卫生服务。完善社区卫生服务中心功能,每3-10万居民拥有1个社区卫生服务中心;95%以上的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构;居民对社区卫生服务中心的
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