安乡县加强乡镇卫生院建设与管理情况介绍.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-安乡县加强乡镇卫生院建设与管理情况介绍安乡县卫生局局长、党委书记陈遵义安乡县位于湖南省北部,毗邻湖北省公安县和石首市,县域面积1087平方公里,辖20个乡镇,有58万人口。全县共有医疗卫生单位32个,其中乡镇卫生院20个,全县卫生系统在职职工1488人,其中乡镇卫生院在职668人。2002年,中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定下发后,我们抓住机遇,以乡镇卫生院建设和管理为重点,加快农村卫生事业发展步伐,使全县卫生事业迈入了发展的快车道,乡镇卫生院不仅成为了各集镇码头的亮点,更成为了农民群众就
2、近就医的首选,全县58%的参合农民选择了在卫生院住院治疗,切实保障了农民群众的身体健康。一、争取领导重视和部门配合,形成齐抓共管的合力和氛围前些年,我县乡镇卫生院举步维艰,除5所卫生院能保持正常运转外,6所卫生院只能勉强维持,其他9所卫生院有的已经关门,有的开始分散经营。大部分卫生院退休职工每月仅发100多元生活费,集体上访经常发生。争取领导重视,不断提高农村卫生工作的地位。决定下发后,我们认真学习,在文件中寻求政策上的支持。决定进一步明确了农村卫生的地位和作用,强化了政府的责任。明确指出,“做好农村卫生工作,保护和增进农民健康,是各级党委和政府义不容辞的责任”,要求加大农村卫生投入,落实有关
3、部门责任,动员全社会力量共同做好农村卫生工作。我们根据决定精神,拟定了贯彻落实决定精神的建议,要求县委、政府就如何贯彻决定精神进行专题研究。书记、县长听了我们的汇报后,感到中央决定下发及时,是解决“三农”问题的一份重要文件,对提高农民群众健康水平具有重大意义,及时召开县委常委会议进行研究,作出了关于加强农村卫生工作的决定,并多次召开现场办公会议,先后形成了一系列贯彻决定精神的具体实施意见。县委、县政府作出了关于加强农村卫生工作的决定。将县卫生局列为单独的战线。作为县里的部、办、委级对待,全县所有医疗卫生单位为县卫生局牵头的成员单位。把农村卫生工作列入重要议事日程。建立定期研究卫生工作的制度。县
4、委、县政府每年专题研究卫生工作2次以上。纳入“双文明”考核内容。将卫生工作纳入县委、县政府对各乡镇、县直各单位的年度“双文明”考核指标。在领导力量上加强卫生工作。县委、县政府在安排分管卫生工作的领导力量上,除明确一名有多年工作经验的副县长分管卫生外,县委还明确了一名副书记或常委分管卫生工作。成立了卫生工作领导小组。由县委、县人大、县政府、县政协领导以及有关职能部门主要负责人组成,经常性的研究卫生工作,加强部门配合。推行了优化乡镇卫生院发展环境的四项制度。县委、县政府下发了关于进一步优化乡镇卫生院发展环境的通知,推行了检查备案制度、最低收费制度、首查免罚制度、罚款集中上缴制度,为卫生院营造了一个
5、良好的发展环境。县委常委会议后,我们立即研究,认真组织落实。2002年7月,我们班子全力以赴,群策群力,一个月内就筹集资金636万元,解决了乡镇卫生院职工的养老保险补保问题。退休职工为了表达他们的一片心意,自发筹资派代表40多人在鼓乐队的簇拥下,给卫生局送来了天道酬勤金匾。通过这件事,县委、县政府对我们班子的工作给予了充分肯定。随着抗击非典、乡镇卫生院的维修改造和传染病的逐年下降,更加引起了县委、县政府领导的重视和支持,不仅经常研究,而且在各种会议上也安排部署卫生工作,真正摆在了与教育同等的位置。专题研究,解决农村卫生事业发展中的困难和问题。为加快农村卫生事业发展步伐,我们根据决定精神,把重点
6、放在上划县管、养老保险、财政投入、事业发展和农村合作医疗上,积极汇报,县委、县政府多次召开专题会议,先后形成了书记办公会议纪要、常委办公会议纪要和县长办公会议纪要10多份,解决了农村卫生事业发展中遇到的困难和问题。确定将乡镇卫生院人、财、物按政策全部上划县卫生局统一管理,卫生事业费一并切块到卫生局管理,下划乡财政的55万元卫生事业费,从2002年起上收到县卫生局作为乡镇卫生院人员的养老保险运转经费。卫生系统全员参加社会养老保险。同意成立卫生社保站,专门负责养老保险费的收缴工作。按照公共财政的要求,逐年增加对卫生的投入。并明确指出,从2002年到2010年,县财政每年增加的卫生事业经费主要用于发
7、展农村卫生事业。六年来,县财政逐年增加对卫生事业的投入,使卫生事业费从2001年的431万元增加到今年的1061.21万元,是2001年的2.46倍。同意新建县人民医院住院大楼,县政府对修建住院大楼贷款给予贴息5年,每年贴息30万元,建设办证所需一切规费30万元包干。解决疾控大楼配套建设经费106万元。建立农村卫生事业发展基金,每年安排4060万元,用56年时间基本完成乡镇卫生院的维修改造任务。加强新型农村合作医疗制度建设。争取部门支持,形成齐抓共管的良好氛围。县委、县政府在对卫生工作高度重视的同时,要求县直有关部门和责任单位,要积极配合全县的卫生工作。多次召开卫生工作领导小组会或联席会,就有
8、关农村卫生事业发展的问题,加强与各有关职能部门联系,得到各有关部门的积极配合和支持。争取县计划部门支持。决定下发后,我们提出了“将全县乡镇卫生院转为国有事业单位”的申请,县计委接到我们的申请后,迅速批复,同意将全县20所乡镇卫生院全部转为国有事业单位。争取县编制部门支持。为了解决乡镇卫生院人员编制问题,县编办主任带队,配合我们对乡镇卫生院逐个核编,稳定了我县农村卫生队伍。争取县人事部门支持。对引进的人才和大专院校毕业生,人事部门及时办理聘用手续。争取县劳动社保部门支持。争取县纪检监察部门支持。农村合作医疗出现骗取合作医疗基金的情况后,县纪检监察部门迅速介入立案,下乡调查,对相关责任人进行了严肃
9、查处。合作医疗运行5个月来,共对转借医疗证、骗取合作医疗基金的违纪事件立案5起,其中结案4起。给予1个乡镇政府全县通报批评,给予个人党内严重警告处分1例、党内警告处分1例、行政记过处分1例、行政警告处分2例。争取县民政部门支持。争取乡镇党委政府支持。乡镇卫生院上划县管后,我们经常加强与乡镇党委、政府的联系和衔接,乡镇党委、政府在农村公共卫生、卫生院维修改造等方面给予了极大的重视和支持。争取县委组织部门支持。为发展卫生事业,培养、选配好卫生专业干部,县委常委、组织部长王学武率相关负责人到卫生局进行专题调研,解决卫生专业干部的培养与使用问题。在去年参合工作中,县委组织部专门从县直单位抽调了39名骨
10、干,作为下派各乡镇工作队员,指导、督促参合工作,在参合工作中发挥了积极作用。争取县财政部门支持。为了搞好财政支持,县委常委、常务副县长汤祚国带领财政局长祁开斌到卫生局召开现场办公会,专题研究,并下到乡镇卫生院了解卫生院的维修改造情况,帮助解决维修中的困难和问题。当看到维修一新的卫生院时,财政局长深有感触地说,“尽管县财政并不宽裕,但对卫生的投入很值得,卫生局的的确确把钱用在了刀刃上,办的事看得见,摸得着,老百姓实实在在受了益,多给点钱,心里也舒服。”因此,在需要财政投入的项目中,县财政局总是给予积极支持。对于列入预算的事业费和配套经费,县财政局尽最大努力提前拨付到位,当年经费当年结清,从不拖欠
11、。在各部门积极配合和大力支持下,形成了全县上下共同关心、各部门齐抓共管的良好氛围,促进了农村卫生事业的快速发展。二、科学规划,加强建设,创造了舒适的就医环境和条件多方筹集资金,加快建设步伐。我县乡镇卫生院业务用房大部分建于六、七十年代。由于年久失修,都已破烂不堪,特别是安昌卫生院被洪水冲毁后,已夷为一片平地,名存实亡。要维修好、建设好卫生院,确实困难很大。六年来,我们在国债资金和省市投入共350多万元的基础上,多方筹集资金,以超常的发展步伐,加快乡镇卫生院基础设施建设。总投入1541.4万元,维修改造乡镇卫生院20所,新建、改扩建面积41496平方米(其中新建面积7428平方米),绿化面积26
12、800平方米,添置医疗器械价值530多万元。减免维修改造中的各项收费。县委常委、常务副县长汤祚国专门召开了有关职能部门会议,解决项目申报和施工中的有关费用问题,要求各职能部门在卫生院维修改造中,只能搞好服务,不得收取任何费用。调整卫生事业费的支出结构,向农村卫生倾斜。几年来,我们共调整卫生事业费464万元用于乡镇卫生院建设和维修改造。特别是2005年,在国债资金200万元的基础上,又调整了250万元卫生事业费作为配套资金,维修改造了15所卫生院。项目单位挤一点。建筑方垫一点,逐年分期还款。争取外援。由于多种渠道筹集资金,全面推进了乡镇卫生院的建设,改善了服务条件。设计人性化,方便农民就医。方便
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