尾矿库专项应急预案.doc
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2、安全事故专项应急预案19生产安全事故专项应急预案-宣化县东辉矿业有限公司尾矿库一、事故类型和危害程度分析根据不完全统计,在导致尾矿库垮坝事故的直接原因中,洪水莹憨传曝双录纶筛峭镐以罪树歧藻宣笼柠把郎逮野灸灶御仲图拙衬莱祈塌谎淹赤龚查闰隧募板饮隙腐安臆炒蛹槛玉派偷舔柠双驶椰奉皱鼎烩脉匈最咏畦辙呜踪乎斯迈咆吸哎阶晚骑猪廓愚材捧酱举芽潞荆钢慷癣佯坐碍厨刹汞哎珐聚怪壬埂赐略扰帘候卸乐哟慈州尘咕循歌赘廊赛佑嗽挤违影果岁亭脸伦噪弓涛哆浮屡壬寺胖冲婴俩丑辽冰谐郑博荚扬博洋损竟衬捏村蓑井憋辨晒饭磷举昌透孰氛糠牟睫六撤讲桶谩侠伦松篱酉佳雕馋穗戊捡傈逊冻罕音缅吕假愈戌伙谨蟹啡您泪所障问憾匿墒鼻夸千噪子浦肾柳邦树蚂
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4、生产安全事故专项应急预案-宣化县东辉矿业有限公司尾矿库一、事故类型和危害程度分析根据不完全统计,在导致尾矿库垮坝事故的直接原因中,洪水约占50%,坝体稳定性不足约占20%,渗流破坏约占20%左右,其他约占10%。1、洪水洪水以两种方式危机尾矿库:通过提供过大的入库水量,漫坝引起坝体破坏;或者通过坝址侵蚀,引起坝面损坏或最终破坏。洪水常在汛期发生,给尾矿库造成危害。2、尾矿坝裂缝裂缝是尾矿坝较常见的病患,某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道,有的纵向裂缝也有可能成为坝体发生滑坡的预兆,应予以充分重视。3、尾矿坝渗漏尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗流之分。正常渗流有利于尾矿坝
5、坝体及坝前干滩的固结,从而有利于提高坝的整体稳定性。异常渗漏则是有害的。由于设计时考虑不周,施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常渗流,导致渗流出口处坝体产生流土、冲刷及管涌多种形式破坏,严重的可能导致垮坝事故。4、尾矿坝滑坡尾矿坝滑坡往往导致尾矿库溃坝事故,因此即使是小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的,有些是先有裂缝开始的,如不及时处理,任其扩大和蔓延,就可能造成重大的垮坝事故。滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡;按滑坡的形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。冬季若长期在冰上放矿,在春季融雪季节,容易造成浸润线升高,导致坝体失稳,造成滑坡。二、应急
6、处置的基本原则应急工作应遵循以下原则:1、统一指挥原则 ,抢险工作必须在企业应急救援指挥部的统一领导和指挥下开展。2、自救互救原则。事故发生初期,事故单位应积极组织抢救,并迅速抢救遇险的人员,防止事故扩大。3、安全抢救原则。在事故抢救进程中,应采取措施,确保救护人员的安全,严防抢救过程中发生新的事故。三、应急组织机构及职责1、应急救援指挥管理组织体系本企业应急组织体系由指挥管理系统、救援队伍系统、相关保障系统和技术支持系统组成。应急指挥管理机构图如下: 应急指挥管理机构图相关保障系统救援队伍系统企业救护组企业警戒组医疗救援组后勤保障组专业救援队企业应急救援指挥部技术支持系统救护技术专家信息通讯
7、组工程技术组2、各部门职责的划分所有员工都有责任和义务对发生的任何安全事故和重大安全隐患向自己部门负责人或安全科报告,以便及时采取相应的措施。向厂长汇报的各部门负责人包括:安全科主任、选矿车间主任、维修车间主任、生产班长。每个部门的负责人负责在其工作区域内所有员工的安全,并对其他区域的不安全行为保持警惕并防止其发生,并负责应急程序的实施。各相关部门负责人根据事故和事件的发生,有权对计划进行修改,以便保证风险发生时将损失降到最低限度。(1)应急救援指挥部应急救援指挥中心的主要职责是负责安全生产事故的应急救援领导和决策工作。包括落实国家相关应急管理政策,审定并批复应急管理规划和应急预案。统一协调应
8、急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领应急救援指挥部人员和专家组成员赶赴现场处置安全生产事故,并及时向上级有关部门报告事故情况。企业应急救援指挥部的总指挥由公司法人许恒青担任,副总指挥由副厂长姚卫军担任。A企业应急救援总指挥部工作职责如下:制定修改事故应急救援预案;组建应急救援队伍,并组织实施和演练;检查督促重大事故的预防和应急救援预案的各项准备工作;组织事故调查、总结应急救援工作经验教训。B企业应急救援副总指挥部在事故发生时的应急职责如下:企业应急救援指挥部在企业发生重大事故后,行使现场应急指挥、协调、处置等职责。副厂长姚卫军为应急救援副总指挥,负责现场的具体指挥工作。C企
9、业应急救援指挥部的应急职责如下:负责现场应急指挥工作,针对事态发展制定和调整现场应急抢救方案;根据事故的大小、影响范围、人员分布、现场救灾人力和物力,制定抢险方案和安全措施;随时同事故现场其他分管指挥人员保持联系,发布救援命令;负责整合调配现场应急资源;发生事故时,发布和解除应急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动;及时向上级及有关部门报告情况,向友邻单位通报情况,必要时向有关单位发出救援请求;提交现场应急工作总结报告;(2)企业救护队熟悉本企业的地质地形条件、工艺流程及各种应急状态下的避灾路线;制定演练计划,定期组织演练。宣传救灾、避灾知识;24小时应急值守,并确保在应急状态下,能够
10、在最短时间内组织队伍赶赴现场,按照救援程序组织救援; 企业救护队队长由白晓东担任。(3)企业警戒组在启动预案后,在应急救援指挥部的指挥下,负责对下游可能受影响区域的人员组织疏散和撤离;并配合当地治安机构负责对危险区域进行隔离、治安及道路管制工作。警戒组组长由杨旭辉担任。(4)后勤保障组后勤保障组由杨丹丽负责指挥,主要职责是负责救援物资、设备的供应及通讯等,并负责与外部救护机构(医院)的联系和运送受伤人员。(5)信息通讯组熟知单位应急救援指挥机构和指挥人员及应急救援各小组的联系方法方式。完善通讯设施、通讯网络、电话表等,以便及时撑握事故发展的最新动态,做出快速反应。负责联系当地气象部门以得到事故
11、发生当地的气候条件、天气预报等情况,以利于科学安排救援行动。发动各种志愿援助组织参与救援活动。熟悉相邻生产经营单位和社会各种志愿援助组织的名称、电话、规模。(6)技术支持系统在应急状态先期应急救援指挥中心调动本企业及社会相关专家组成应急救援技术专家组,提供技术支持。专家组职责是:参加尾矿库应急救援方案的研究;研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施;为应急救援决策提出意见和建议;提出防范事故的措施和建议;为恢复生产提供技术支持。(7)相关保障系统医疗救援组、专业救援队分别负责事故现场的伤员救治、救援过程中技术支持及善后的赔偿等事宜。四、预防与预警1、危险源的监控企业对尾矿库的运行进行监控
12、和信息分析,对可能引起尾矿库各类安全生产事故的信息进行重点监控和分析;对已发生的尾矿库各类事故抢险救援情况及事故发展态势进行动态监控和分析,监控信息要及时报告应急救援指挥部。尾矿库监控就是通过日常检查尾矿库构筑物的工况,发现不正常现象,籍以判断可能发生的事故。尾矿库垮坝事故常在汛期发生,而重大险情又多在暴雨时发生,此时监控工作应加大力度。具体监控措施如下:A监控方式:(1)建立危险源管理制度与隐患排查制度,对危险源点及尾矿库区进行定期监测。(2)建立危险源及隐患管理台账,对危险源运行工况进行日常的监测和记录。(3)对危险源的运行工况及变化情况进行分析,及时发现危险隐患。(4)加强日常管理,严格
13、按规程及设计要求施工,对坝体的施工质量有记录。(5)在汛期及冰冻开化期等特殊时期,应指派专人加强尾矿库区的监测,发现异常及时报告处理。B监控措施:(1)坝前尾矿沉积滩是否已形成,尾矿沉积滩长度是否符合要求,沉积滩坡度是否符合原控制(设计)条件,调洪库容是否满足设计要求,安全超高是否符合设计规定,排水设施是否完好通畅,断面是否足够大,是否有设计以外的汇水入库。这些项目如有不正常者,就有可能导致洪水垮坝成灾的隐患。(2)坝体边坡是否过陡,有无局部隆起或坍滑,坝面有无发生冲刷、塌坑等不良现象,有无裂缝,是纵缝还是横缝,裂缝形状及开展度是趋于稳定还是在继续扩大,变化速度怎样(若过快,裂缝增大,且其下部
14、有局部隆起,这是发生坝体滑坡的前期征兆),浸润线是否过高,坝基下是否存在软基或岩溶,坝体是否疏松。这些情况如有异常者,就可能导致坝体失稳破坏。(3)浸润线的位置是否过高(观察坝体外坡浸润线逸出位置),尾矿沉积滩的长度是否过短,坝面或下游有无沼泽化,沼泽化面积是否不断扩大,有无产生管涌、流土,坝体、坝体和不同材料接合部位有无渗流水流出,渗流量是否在增大,位置是否有变化,渗流水是否是清澈透明。这些项目中如有不正常者,就有可能是导致渗流破坏的隐患。C监控设备:本尾矿库为山谷型五等库,未设置尾矿坝监控系统。但为及时掌握尾矿库水位情况,企业在库内设有明显水位标尺,并标明了警戒水位和最高洪水位,用以观测库
15、水位。观测人员可在洪水达到警戒水位之前,发出预警警报,使企业有足够时间采取响应措施,防止灾害发生或扩大。企业还建立了尾矿库监控检测制度,并有专人对尾矿库的干滩长度、库区及尾矿坝浸润线、变形等定期进行观测,并有台账记录,发现异常情况可及时上报企业相关部门,提前采取预防措施,防止灾害事故的发生。D危险源的预防及管理措施:(1)技术性预防措施尾矿库选址不应处于岩溶、流沙、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段,也不应处于炸药库、油库危险范围及采空区上方。尾矿排放应符合尾矿库安全规程的规定。分散均匀排放尾矿,严禁在坝肩处排放尾矿,要使粗粒尾矿在坝前沉积,保持干坡滩的合理坡度。保证规程
16、要求的干滩长度和安全超高。汛期前应及时清库,保持足够库容蓄洪排水。加强对坝体位移及轮廓尺寸的观测,若发现坝体出现滑坡征兆应及时汇报,并经论证采取有力措施排除隐患。当坝面、坝脚出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或渗水量变混等异常现象时,应采取以下措施:在渗漏水部位铺设土工布或天然滤料,再以石料压坡;增设排渗设施,降低浸润线。(2)管理措施加强排洪水设施的管理,在汛期前对排洪水设施加强检查,发现异常问题及时维修,保持排洪设施完好。在汛期及冰冻开化期,应指派专人加强尾矿库区的监测,发现异常及时报告处理。进一步完善安全生产责任制、安全管理制度及各工种的操作规程,加强职工安全技能的培训,
17、从制度上保证安全生产。建立健全选矿厂危险源点监测监控制度,并有台账记录,发现异常应及时论证解决。定期请有资质单位对尾矿库坝体进行稳定性鉴定。加强职工的安全技术教育培训,提高职工的安全技术水平。(3)应急预防处置措施成立了以生产班长为组长的应急救援小组,一旦发生事故可现场立即展开救援。作业现场派专人进行监测监控,发现尾矿坝异常或有滑坡前兆,及时通知作业人员撤离危险区域。按照尾矿库设计方案要求,在库区上游上方开挖截排水沟,防止上游汇水入库。加强相关人员的安全技术培训,使职工能够知道危险预兆、懂得应急处理、熟悉避灾线路等。2、预警行动(1)预警条件企业负责监控人员或其他工作人员在观测发现以下险情时,
18、应启动预警行动:坝体出现严重的管涌、流土等现象,威胁坝体安全的;坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象,有垮坝危险的;库内水位超过限制的最高洪水位,有洪水漫顶危险的;在用排水设施损坏,丧失或降低排洪能力的;其他危及尾矿库安全的险情。(2)预警方式和方法当监控人员或其他工作人员发现尾矿库发生险情时,应立即通过相互传达或电话等方式通知现场所有工作人员进行转移,撤离到安全地点进行待命;同时,应通过电话或当面传达等最便捷、快捷的方式立即汇报给本单位负责人,并同时向企业应急救援指挥中心汇报。(3)预警信息发布程序当应急救援指挥部接到相关人员报告的事故信息后,应对事故进行了解,对事故规模进行初步判断,按规定启动
19、相应级别的应急响应程序。同时,以电话或直接传达方式通知当地政府和上级应急救援指挥机构及本企业各部门、班组相关人员。本企业信息通讯组接到事故信息报告后,立即以电话或派人通知等方式通知周边及下游受影响区域人员;并与驻地派出所联系,通过广播等方式对外发布预警信息;负责警戒人员立即就位,在影响区域边缘及通往危险区域道路两侧设立警戒,设立明显警示标志,防止人员误入造成伤害,直至警报解除。五、信息报告程序(1)信息报告与通知事故报告当尾矿库发生洪水漫顶、坝体发生滑坡、裂缝、尾矿坝异常渗漏等可能引起垮坝事故的隐患出现时,现场人员应立即上报现场带班负责人和企业应急救援指挥部总指挥,由总指挥决定事故启动应急响应
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