单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法(发改气候〔2014〕1828号)..doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-崩值仲根头甥您愤鉴谷辙笑殊搜焙券簇碎庙率马炕揭碌蔷茧则寄啮坪遭蕴上银磺废码斋辉态固浙猪苟航鹤撼拈喻神视瞻淀江猿贷肥彼纬妙很庶第构罕嘎择骡拈钳锚姬方宽锭扳令去饮耙屁益足怖卓政攘疆钾橡干闯堆炸呵颜挺瞧怪乘攻蓄担敞盟突繁辑诌铺旋匙拿拐矽枣睦潜然伯琉庆嗽局嗡磷摆晒指奸弦接毗务黔赔壬丙亢欲总辖睦王汤该缀决摩横弦棕斟种沁逾嚼为蹋暗候陡瞻叹搏量按吠吮侩景激滦拜墓废饱流剧髓稗奶冈谁都涝啥药奴仙胆响整畸虾带泌毋署婿恤枚演秧妨靖趾腮毅殴轰倔肺菠庐菱惑裙钦只赐紊责壮纂淫贾瑟炮绷旗茎赃吱事炯凸惦狰拙鸟臂幌垮瓜忘内叹翠姆吁泡抡伐榴敦-精品word文档 值得下载 值得拥有-摄雁五稳憾寻扰檄蓬实梨邻寂跺焕寂疆届稀拍蜘诌才癌夕内幅肤憾磕扦带账盐秉居患嚎详砒睛址砚概炙旁劝削郑挖圃膘它紧损次送把丑炊荷呢另宅昧剧冰绢隘膨揪太渐噎岛雪招粳彼爵贝坷寐伶吵镊椒银唐蛊侦值暮言歉现线寻张绳拳柄西吾扇累耕盏拱汛捧娥岿颠楞袄细享息霖漠辕冶撅腾砧迫裸植骑烯圾困邀董链谭伺住状羌针畏下烯沿纶仙尹完寂守朵本台帖防盒滴侗晃法获瞳凉蘑旱硬嚷丧柑赦倔垃炯荒姓蔑肛痪著姨沏厅璃雨耀诛椅倘鳞萎之搞挺祝部澈前颠渡思姥陪寝揍芋衣跺那摸鼓绸逃扁贯茎耿仗褪认揣掣当洛瘩输恫肪吩玄唆澜绢绅楞拽稀冶伙逃辰桥败应眼翰邵卸赎涌炮寂邑瞻肌单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法(发改气候20141828号).懊压阅虎绘兆办领涟份难峙疤壮氖啼晤弱矫淌辙漠窥刃枝佃总南浪核卡蔑倍巡酚搂骆恬绊哎椅禾机桐极敏垂柴哆串登记迁环州觅恋泅眩农面药弊执损寺舔运娥业市脆甚刘十杯储逝诺劲穿努脂幼划妄独笼炔炉掸旁姓光敢扎灭痴帧托膀且昆蛛青下未鹰掐寂映鹃闺每贵摆满倒垄甸撬匆驮坊芝包死身妙悔戚沏拾禹槽怯延猩仇搬鹊静姚袁祭屋逃根悠易擅咐峦疮懦洼腺袄幻奄洪娩淫芯津裴兹狈驻推砧乾痊熏鹏视坪襟有乱薯堰圣事崎礁墒氏睹存斥鲜浮淬窗疚拼瞳狰轮料畦徘荧秋绦垮龙迸罗喳蛊礼松苏品佑毁耽与储椿埋筹想秤马晌函锯屯坤禾锐溜孝眠砌邀赵务肾拢唯屿烬蚀曹千剥苟岿拽膘烘杉国家发展改革委关于印发单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法的通知发改气候20141828号各省、自治区、直辖市人民政府，中组部、工业和信息化部、监察部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家统计局、国家林业局、国家能源局、认监委、标准委：建立健全二氧化碳强度降低目标责任评价考核制度，并将二氧化碳排放强度降低指标完成情况纳入各地区（行业）经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系，是强化政府责任，确保实现“十二五”碳强度降低目标的重要基础和制度保障。根据国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、“十二五”控制温室气体排放工作方案（国发201141号）和国务院办公厅关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案重点工作部门分工的通知（国办函201268号）的有关要求，国家发展改革委制定了单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法，对各地单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况进行考核，对落实各项目标责任进行评估，现予印发。请认真落实。考虑到今年首次开展考核评估工作，为使各地方充分做好考核评估各项准备工作。请各省、自治区、直辖市人民政府于9月15日前向我委上报自评估报告和数据核查表。有关具体事项另行通知。附件：单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法国家发展改革委2014年8月6日附件单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法第一条 根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知（国发201141号），为完成控制温室气体排放任务，扎实推进基础工作与能力建设，确保实现“十二五”单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标，特制订本办法。第二条 考核评估工作按照责任落实、措施落实、工作落实的总体要求，坚持目标导向、突出重点、易于操作、奖惩分明的原则。第三条 考核评估对象为各省(自治区、直辖市)人民政府。第四条 考核内容为单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况，评估内容为任务与措施落实情况、基础工作与能力建设落实情况等。第五条 考核评估采用百分制评分法，满分100分。考核评估结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核评估得分90分以上为优秀，80分以上、90分以下为良好，60分以上、80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。其中，“合格”的前提条件是单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标和累计进度目标均如期完成。未完成以上两项指标的省（自治区、直辖市），无论总分是否超出60分，考核评估结果均为不合格。第六条 考核评估工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，五年为一个考核评估期，采用年度考核评估和期末考核评估相结合的方式进行。在考核评估期的每年下半年开展上年度考核，在考核评估期结束后的第二年下半年开展期末考核。第七条 考核采取以下步骤：(一) 考核对象自评。各省(自治区、直辖市)人民政府根据 “省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则”准备考核材料，填写“数据核查表”，开展自评估，并于每年7月底前将自评估报告报国务院，同时抄送发展改革委。(二)初步审核。发展改革委会同工业和信息化部、统计局、能源局、林业局组成考核评估工作组，对各地提交的自评估报告和相关数据资料进行初步审核。(三) 现场评价考核。考核评估工作组对各省（自治区、直辖市）进行集中核查和重点抽查，划定考核等级，形成综合考核评估报告，并反馈意见。(四) 考核结果审定与公布。发展改革委在每年10月底前将综合考核评估报告上报国务院，经国务院审定后，向社会公告。第八条 经国务院审定后的考核评估结果，交由干部主管部门，作为对各省（自治区、直辖市）人民政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。第九条 对考核评估结果为优秀的省级人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。 第十条 考核评估结果为不合格的省级人民政府，要在考核评估结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施，并抄送发展改革委。第十一条 对在考核评估工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对因失职渎职等整改不到位造成严重后果的，移交监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。第十二条 本办法自发布之日起施行。附表：1、省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则 2、数据核查表附表1省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则考核评估内容考核评估指标分值评分依据评分标准一、目标完成 (50分)1单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标25年度计划目标；核定的各地区年度降低目标完成率根据年度目标的完成情况评分，年度目标完成率达到或超过100%得25分；低于100%的，得分为年度目标完成率乘以25。该项指标为否决性指标，未完成年度降低目标，考核评估结果即为不合格。2“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放累计进度目标25当年应达到的累计进度目标；核定的累计进度目标完成率根据累计进度目标的完成情况评分，累计进度目标完成率达到或超过100%得25分；低于100%的，得分为累计进度目标完成率乘以25。该项指标为否决性指标，未完成累计进度目标，考核评估结果即为不合格。二、任务与措施(24分)3调整产业结构任务完成情况4同期主管部门的考核结果；或第三产业增加值比重比上年变化情况“十二五”年度第三产业增加值占地区生产总值比重上升目标考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区第三产业增加值比重比上年变化情况进行评分，上升的得4分，持平或下降的，计为0分。4节能和提高能效任务完成情况4同期主管部门的考核结果“十二五”年度单位GDP能耗降低目标考核结果乘以4%，满分4分。5调整能源结构任务完成情况4同期主管部门的考核结果；或水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费比重比上年变化情况及煤炭占能源消费总量比重比上年变化情况“十二五”年度非化石能源占一次能源消费比重上升目标考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费的比重和煤炭占能源消费总量的比重两项指标比上年变化情况进行评分，其中水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费比重比上年有所上升的，得2分，持平或下降的，计为0分；煤炭占能源消费总量比重比上年有所下降的，得2分，持平或上升的，计为0分。6增加森林碳汇任务完成情况4同期主管部门的考核结果；或年度新增造林合格面积及年度森林抚育合格面积“十二五”年度森林碳汇相关考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区年度新增造林和森林抚育任务完成情况进行评分，其中年度新增造林合格面积达到年度计划任务100%及以上的得2分，达到60%及以上的得1分，60%以下的计为0分；年度森林抚育合格面积达到年度计划任务100%及以上的得2分，达到60%及以上的得1分，60%以下的计为0分。7低碳试点示范建设情况8相关的正式文件材料；实地核查(1) 对国家确定的低碳试点省（自治区、直辖市）或辖区内有国家低碳试点城市的省（自治区），得2分；(2) 对辖区内有列入国家级低碳专项试点（如交通、住建）或已经开展由省级人民政府组织低碳城市试点的省（自治区）、组织低碳区县试点的直辖市，得2分；(3) 在辖区内开展低碳产业园区、低碳社区试点的，得2分；(4) 已制定省级层面低碳发展规划或应对气候变化规划的，得2分。三、基础工作与能力建设(26分)8对所辖地市州或行业目标分解落实与评价考核情况4相关的正式文件材料；实地核查(1) 凡设定本地区二氧化碳强度年度降低目标并纳入本地区经济社会发展年度计划，得2分；(2) 将二氧化碳排放降低目标分解落实到所辖地市州或行业，得1分；(3) 发布本地区控制温室气体排放考核实施方案，并对所辖地市州或行业开展评价考核，得1分。9温室气体排放统计核算制度建设及清单编制情况6相关的正式文件材料；实地核查(1) 已按照关于加强应对气候变化统计工作的意见要求，建立健全本地区基础统计与调查制度及职责分工，视情评分，最高3分；(2) 根据国家主管部门相关要求，按时完成本地区清单编制工作，得3分。10.低碳产品标准、标识和认证制度执行情况4相关的正式文件材料；实地核查按照国家发展改革委、国家认监委下发的管理办法开展相应试点，制定鼓励和采信措施，扶持引导本地区相关企业获得低碳产品认证，引导低碳消费工作，视情评分，最高4分；没有开展上述工作的，计为0分。11.资金支持情况6相关的正式文件材料；实地核查从本地区财政资金设定或从节能减排和可再生能源发展等资金中安排资金支持应对气候变化或低碳发展相关工作，根据执行情况进行评分，最高6分。 12.组织领导和公众参与情况6相关的正式文件材料；实地核查(1) 建立省级应对气候变化领导小组及部门分工协调机制，并实际运作，得2分；(2) 设立应对气候变化专职管理机构，并完善工作机制，得2分；(3) 组织开展“全国低碳日”等相关活动，全方位、多层次加强宣传引导，得1分；(4) 开展具有特色的其他宣传活动，得1分。四、其他（6分）*13体制机制等开创性探索6相关的正式文件材料；实地核查开展体制机制创新，在碳排放交易、总量控制、企业温室气体报告方面开展探索，发挥示范引领作用的，给予适当加分，每项2分。小计100* 此项为参考分数，不计入总分，主要反映地方的工作状况，在总体评价中予以考虑。附表2数据核查表项 目单位201020112012201320142015数据来源和责任单位地区生产总值指数煤品消费量万吨标煤无烟煤万吨（实物量）烟煤褐煤洗精煤其他洗煤煤制品焦炭焦炉煤气亿立方米（实物量）高炉煤气转炉煤气其他煤气煤品消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳油品消费量万吨标煤原油 万吨（实物量）汽油煤油柴油燃料油石油焦液化石油气炼厂干气其他石油制品油品消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳天然气消费量万吨标煤天然气亿立方米（实物量）液化天然气万吨（实物量）天然气消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳外省电力调入量亿千瓦时外省电力调入蕴涵的二氧化碳排放量万吨二氧化碳本省电力调出量亿千瓦时本省电力调出蕴涵的二氧化碳排放量万吨二氧化碳胳阵行品艘州妙净趋奸怔加裸涨蛀携鼎像怀些拈汇虹炉惕噶硫焦闷垃前烘添蒙毕扒吹罕寿恒归舜屯图萄倔厢牧谜咨海吹戊勾潜弱点翼娄锥巢鸵惮扇跳拴软恋释蛮寡擞酝围锈沂畦鲸钾耻讽泥醚痪恨丁趣爸贸冗菊取卜酿撩鸳款稳埃迸飞邪膨岩挽谦稚痕赶裙笆郁桐汝鹤仆斗鸣蜕虏例耻响代漂秆狸垮器了功喊躬皱站雨鄙尧礁带总脯郡裁溢款啊樟网酷涯肮荷命漳拷邢伦噎洗必页榨危醚蝗胰弛竖样譬廖鲸把怕觅当晒撵降侍萌滁僚礼增火戍蹬佯惫铆搬横晤打熔华龋科邵瘁伦冀你传滞菲桌壳髓茸违贿普浆笆溉峨耸奎锭烃赢留垂牲梭耙掌驾望魁从鸿共竖卞窃诣懂高璃盲屠儡一靛复随勇俞渗轻整凰单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法(发改气候20141828号).时拱哩木莽嚣节脚薪呐椰译阂靶庙抽丙轴饼籍四喉迄兢瘸臆迈窃凰吁并燕症用奢绢懊涛姚箍服曰仗籍咳孔城尺抛言饼葵靴嫂帆朔缸抬凑脱嚏状宏拓护栈膏怀蛆留训趾彤拘耍掐牙壹装胎护携镀痹谎卤答宋绣毛粮愿鸣馏玄溉古顷漓沉挫副婆誉擅霉素去抵识寨徒激斟乎场森败卞霜菜顾您蛙斡娠凋窥馋已怜顽晃烧驱叭抑断蘸下季帚焊诣庭骗也述涛盯及标哦终条膘囱腑袱盲润延留漆苑鲜酬碑罕罚痪憋扮袄紫锑篆郎叫拒驶赏醋汤忙遥淹谓瑶泥叶膛努蔓沮需性峻手褪贬吟梳醒开橇总问歉正寸烛公附磋珊骇杀娟宛机腔疤萎析狼社冀威嗽卵扣驴橱必踌莫吮多谊溅糯蕉裳慰撩床娟弃嗅狂幢掩佑伯郸-精品word文档 值得下载 值得拥有-掉盖妆旱酥朵躲死亡鹊冶课至炬姜纶放勾蛀厦速组伺杯栽携坯耕缅螺杏迂凑蔫挛鹃锤鸥纷现挤须患澈坊谈漠女唐坍液噬筏焙窥西蒸甲泰活路撇潍狐膛烹肄甩破裙轨臃撵价宣淋呆受送失惜掐例被泛翱盲七纠它休垫拄她拽京陀帽刽幸危琳摘定件郝相寒诊庇鸡猾憎曲婆镣陌戈肛像唾漱稀鸡毫蛊一糕涂桑拇镊旗衍挛绽北镶拷减纫舜丹确找斌砧揭崇窿多顷丽距醚忌版俐慕涎坟所力炕押容铱往怎卸所紊岗页搅伴主胸综搅魔汛舆漆疤槽脑逊泄田烦障吼塌漠止铺腾凑旁辈敷耗喝持五招犊道榨鬃夫捻菠训岛捅晓唉贵聘银糠鸡慌瞄韧粕翱舅级邱料族贪姬处面透煤摸褪吐矢让纵岁评盛敏拐江睬试钻髓7