广东省经济和信息化委员会技术创新项目验收实施细则.doc

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为加强省经济和信息化委员会（以下简称“省经信委”）技术创新项目验收工作，根据广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法（粤财企2004140号）、关于做好省级财政资金支持的技术创新项目验收工作的通知（粤经贸技术200565号）以及国家和广东省有关法律、规章，制定本细则。第二条 本细则适用于类项目（国家认定企业技术中心创新能力建设项目、省级企业技术中心承担产业结构调整项目、粤港关键领域重点突破招投标项目、省级挖潜改造资金支持重大装备和重点领域招投标项目以及其他省级挖潜改造资金和省经信委系统产业技术研究与开发资金支持的金额200万元及以上的技术创新项目等）和类项目（省级挖潜改造资金、省经信委系统产业技术研究与开发资金支持的金额200万元以下的技术创新项目等）的验收管理。省级挖潜改造资金和省经信系统产业技术研究与开发资金支持的技术创新相关软科学课题研究项目、技术创新项目和关键领域重点突破招投标项目评审和监理工作经费项目的验收不适用本细则。第三条 验收工作应坚持“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则，做到公平、公正、公开，保证验收工作的严肃性和科学性。第二章 验收内容第四条 项目验收主要审查项目承担单位是否按照合同书或责任承诺书或项目申请报告要求完成相应任务、是否达到预期目标以及财政扶持经费使用是否合理规范等。验收内容包括（但不限于）：（一）项目的技术性能指标是否达到合同书或责任承诺书或项目申请报告约定的要求；（二）项目的经济和社会效益是否达到合同书或责任承诺书或项目申请报告约定的目标； （三）检查项目资金是否落实、财政扶持资金的使用是否合理规范；（四）国家认定企业技术中心创新能力建设专项项目和省级企业技术中心承担的产业结构调整项目，还须检查技术中心在项目实施中的作用以及项目实施对企业技术中心建设的促进作用等情况。第三章 验收的组织和程序第五条 类项目验收工作由省经信委会同省财政厅组织，各地级以上市经济和信息化主管部门、佛山市顺德区经济促进局、省属资产经营公司和授权经营企业集团、省直有关单位等（以下简称“项目主管部门”）协助并参与验收。类项目验收工作，由省经信委授权各地级以上市经济和信息化主管部门、佛山市顺德区经济促进局等会同当地财政部门组织，或省属资产经营公司和授权经营企业集团、省直有关单位等组织（此授权不得再转授），并在验收完成后将验收证书和验收文件资料报省经信委备案。第六条 验收程序验收流程参见附件1 “技术创新项目验收流程图”。（一）验收申请及受理。1. 申请。项目承担单位在计划任务期结束后一个月内向项目主管部门提出验收申请。填写验收申请表，准备相应的验收文件资料各一份报送项目主管部门。 项目不能按期验收的，项目承担单位应在合同约定的任务期结束前30日或以前向项目主管部门提交项目延期验收申请。验收文件资料包括：（1）广东省经信委技术创新项目验收申请表；（2）国家有关部门、省经信委（或原省经贸委）联合省财政厅下达的项目计划文件；（3）项目合同书或责任承诺书；（4）项目申请报告；（5）项目实施情况总结报告（包括工作总结和技术总结，工作总结应说明项目研制背景、项目实施情况、社会经济效益情况、应用前景等；技术总结应说明所采取的技术方法、工艺、研制过程、测试情况、关键技术与解决途径、总体性能指标、技术水平等）；（6）法定检测部门出具的检测报告（对项目的技术性能指标进行法定检测）；（7）项目产品、技术的用户使用报告（两份或以上）；（8）项目专项审计报告（分析项目总投资以及国家、省和地方配套财政资金的投入和使用情况）；（9）财政资金使用的会计凭证；（10）其他相关证实材料（如技术成果鉴定证书、专利证书、产品销售合同等）；（11）国家认定企业技术中心创新能力建设专项项目还需提供：项目建筑工程和设备的招标情况、环境保护竣工验收意见、土建工程竣工验收意见、建筑工程消防验收意见等、企业技术中心建设发展情况报告等；（12）省级企业技术中心产业结构调整项目还需提供：省级企业技术中心建设发展情况报告；（13）2005年以来的招标项目还需提供项目监理报告。2. 受理。项目主管部门受理验收申请。受理人应当场检查申请材料是否齐全和符合验收有关规定，当场或在五个工作日之内告知申请人需要补正的有关内容。申请材料或经过补正以后的申请材料齐全，符合验收有关规定的，受理人应签收验收申请。签收日即为申请受理日期。（二）审核验收申请。自签收验收申请书20个工作日内，项目主管部门应组织并完成对验收材料的内容审查。若审查未通过，由项目主管部门书面告知申请方原因和处理意见。审查获通过的，对于类项目，项目主管部门应在10个工作日内在申请表上加具部门意见并加盖公章后，连同验收资料文件报送省经信委。对于类项目，项目主管部门应着手组织验收。（三）验收。类项目由省经信委会同省财政厅组织专家组对项目进行验收，项目主管部门参与。类项目由各地级以上市经济和信息化主管部门、佛山市顺德区经济促进局等会同当地财政部门，或由省属资产经营公司和授权经营企业集团、省直有关单位等组织专家组对项目进行验收。验收一般采用会议评审和现场考察相结合进行，最后形成项目验收意见。1. 验收专家要求：人数为单数，类项目7-9人，类项目5-7人，且来自不同单位、与项目承担单位无利害关系，其中应有1名财务管理专家，原则上至少3名专家具有高级职称。技术中心创新能力建设项目原则上还应邀请1名技术中心管理专家。省经信委、各地级以上市经信部门和财政部门、佛山市顺德区经济促进局和当地财政部门、省属资产经营公司和授权经营企业集团、省直有关单位等的参会人员，不能作为验收专家。2. 验收结果分为通过和不通过验收两种。（1）通过验收：完成合同书或责任承诺书或项目申请报告约定的任务，达到或基本达到预期目标；项目资金落实到位、财政扶持资金使用合理规范；成果权属不存在争议或法律纠纷等问题。（2）凡有下列情形之一的，按不通过验收处理：a. 未达到合同或责任承诺书或项目申请报告规定的主要技术或经济指标又无合理原因的；b. 提供的验收文件材料严重失实的；c. 项目内容、目标、技术路线等进行了较大调整，又未按规定程序报批或报批未获得项目计划下达方认可的；d. 实施过程中曾出现重大问题，又未作出解决和必要说明的，或研究过程和结果等存在法律纠纷尚未解决的。未通过验收的，应按专家建议和项目计划下达方要求进行整改，并在完成整改后重新提出验收申请。如完成后不申请验收或验收再未通过的，若无特别合理的原因，按相关程序收回财政扶持资金，并中止该项目承担单位申请省经信委技术创新项目资格三年。（四）验收证书的核准及备案。类项目验收通过后，30日内项目承担单位将验收证书和根据专家意见修改完善的验收材料各一式两份报送省经信委核准并盖章。验收证书及验收材料，一份省经信委归档，一份返项目承担单位。类项目验收通过后，30日内项目承担单位将验收证书和根据专家意见修改完善的验收材料各一式三份报送项目主管部门、当地财政部门核准，加具意见并盖公章。验收证书及材料，一份由项目主管部门报送省经信委备案，一份项目主管部门留存，一份返项目承担单位。第四章 监督检查第七条 按照权责对等原则，项目主管部门应切实履行好职责，积极督促项目验收，认真、规范、科学地组织好项目验收工作，确保项目验收工作质量。第八条 省经信委应加强对项目主管部门验收工作的管理，对通过验收的项目进行随机抽查。若抽查发现验收存在问题的，责令改正；存在严重质量问题的（如让明显达不到验收条件的项目通过验收等），撤销验收证书，责令项目主管部门及项目承担单位整改。待完成整改并达到验收条件后再重新申请和组织验收。对严重违反有关验收管理规定或验收工作组织不力的，省经信委将考虑暂停有关项目主管部门组织技术创新项目验收的资格，并视其整改情况决定是否恢复。第五章 法律责任第九条 项目承担单位应对其提供的验收资料、报告的真实性、准确性和完整性负责。验收专家组应实事求是、客观、公正、科学地对验收项目做出结论。对在验收过程中出现的弄虚作假及渎职等行为，一经查实，将对责任方给予通报批评及相应处罚。对负有责任的项目承担单位，将取消其申报省经信委技术创新项目资格三年。对负有责任的专家，将中止其参与省经信委技术创新项目评审、验收等工作资格三年。对违反有关法律法规，给国家、社会造成损失的，将依法追究责任。第十条 参加验收的有关人员，要严格遵守保密规定，保守验收过程中知悉的项目承担单位商业和技术秘密，未经权利人许可，不得披露、使用或允许他人使用、转让其秘密。对擅自披露、使用或者向他人提供和转让参加验收而知悉项目商业和技术秘密的，将依法追究责任。涉及国家秘密的，将依照中华人民共和国保守国家秘密法处理。第六章 附则第十一条 本细则由广东省经济和信息化委员会负责解释。第十二条 本细则所列附件，为本细则的组成部分。第十三条 本细则自发布之日起施行。附件：1. 技术创新项目验收流程图2. 技术创新项目验收申请表（格式）3. 技术创新项目验收申请审查未通过告知书（格式）4. 技术创新项目验收会通知（格式）5. 技术创新项目验收须知（提纲）6. 验收意见（提纲）7. 技术创新项目验收证书（格式）附件1:技术创新项目验收流程图项目承担单位准备并递交验收申请材料项目主管部门受理人当场检查验收材料检查通过否?签收验收申请材料组织内容审查审查通过否?项目承担单位修改完善验收证书及资料文件并报送组织验收部门核准、归档、备案*验收通过否?否是是是否否省经信委组织验收项目主管部门组织验收类项目类项目*注：类项目报省经信委核准、加具意见并盖章；类项目报项目主管部门、当地财政部门核准、加具意见并盖章后报省经信委备案。附件2:技术创新项目验收申请表（格式）XXXX验 号项目名称 项目承担单位 项目下达计划（文号） 申 请 验 收 单位 申 请 验 收 日 期 年 月申请受理日期 年 月 日 受理人 (签名)广东省经济和信息化委员会二一年制项 目开始时间项 目完成时间项目总投资（万元）财政扶持资金（万元）联 系 人联系电话及手机1. 2. 通信地址邮政编码项目主要内容完成情况及主要成果简介（不够可加附页）验 收 资 料 目 录任务下达部门下达的项目立项文件项目合同书或责任承诺书项目申请报告项目实施工作总结项目实施技术总结法定检测部门出具的检测报告项目产品、技术的用户使用报告项目专项审计报告财政资金使用的会计凭证技术中心建设发展情况报告（技术中心创新能力建设项目提供）项目监理报告（2005年以来的招投标项目提供）其他相关材料(具体列出)- 33 -申请单位意见（盖章） 年 月 日项目主管部门意见（盖章） 年 月 日当地财政部门意见（盖章） 年 月 日省经信委意见（仅适用于类项目验收）（盖章） 年 月 日填表说明1. XXXX验 号栏：此栏类项目由省经信委填写，类项目由项目主管部门填写；XXXX填写本地、本单位的公文发文简称，如广州市经贸委为穗经贸， 中填写年份，举例：2010年广州市经贸委验收的第一个广东省经信委技术创新项目，编号为穗经贸验2010001号，以此类推。此编号将作为验收证书的编号。2. 项目承担单位栏：如有联合承担单位的应全部列明。3. 申请验收单位栏：为项目第一承担单位，以省经信委和省财政厅计划下达文件中标明的项目承担单位为准。4. 申请受理日期栏：项目主管部门受理人检查申请人递交的验收材料或经过修改补正后的验收材料齐全，符合验收有关规定的，当场应予受理并签收。5申请单位意见栏：验收材料递交前，申请单位应先自审，通过后加具意见盖章。7. 项目主管部门意见和当地财政部门意见栏：通过审查，达到验收条件的项目，类项目即可组织验收；类项目两部门加具意见盖章后，报送省经信委，达到验收条件的，加具意见并组织验收。需要整改的，申请表及验收材料一并退回项目主管部门进行整改。附件3:技术创新项目验收申请审查未通过告知书（格式） 公司：你司 年 月 日报来的 项目验收申请，因达不到验收条件，未通过内容审查。主要原因：1、2、处理意见:1、2、 （盖章） 年 月 日 （联系人： 电话： ）附件4：技术创新项目验收会通知（格式）各有关单位、各位专家：由 公司承担的 项目已具备验收条件。经研究，现定于 年 月 日在 召开项目验收会。有关会议事项通知如下：一、会议时间二、会议地点三、其它事项附件：验收会议程（建议）（盖章） 年 月 日（联系人： 电话： ）抄送：XXXX财政部门。附件：验收会议程（建议）一、会议签到二、验收组织部门主持（一）宣布会议开始；（二）介绍与会领导和专家；（三）成立验收专家组，推荐验收专家组组长；（四）宣读验收须知。三、验收专家组组长主持（一）项目承担单位作项目研制工作总结、技术总结、产品检测、用户使用、资金使用等报告；（二）专家组现场考察；（三）专家提问，项目承担单位答疑；（四）专家组讨论形成验收意见：（五）专家组组长宣读验收意见。四、验收组织部门主持（一）有关单位讲话；（二）宣布会议结束。附件5：技术创新项目验收须知（提纲）一、验收的主要依据1. 广东省省级企业挖潜改造资金管理暂行办法（粤财企2004140号）、关于做好省级财政资金支持的技术创新项目验收工作的通知（粤经贸技术200565号）、广东省经济和信息化委员会技术创新项目验收实施细则或国家高技术产业化发展项目管理办法（国家发展改革委第53号令）。2. 项目计划下达文件。3. 项目申请报告。4. 项目合同书或责任承诺书。二、验收内容1. 项目的技术性能指标是否达到合同书约定的要求；2. 项目的经济效益和社会效益是否达到合同书或责任承诺书约定的目标； 3. 检查项目资金是否落实、财政扶持资金的使用是否合理规范；4. 国家认定企业技术中心创新能力建设专项项目和省级企业技术中心承担的产业结构调整项目，还须检查技术中心在项目实施中的作用以及项目实施对企业技术中心建设的促进作用等情况。三、纪律要求1. 参加验收会的专家应坚持实事求是、科学严谨的态度，对项目完成情况进行客观、公正、科学的审查和评价。2. 参加验收会专家以及财政、项目主管部门的人员要严格遵守保密规定，保守验收过程中知悉的商业和技术秘密，未经权利人许可，不得披露、使用或允许他人使用、转让该秘密。附件6：验 收 意 见（提纲）XXXX年XX月XX日，省经信委联合省财政厅（或 XXXX市经信部门联合财政部门或XXXX省属资产经营公司或授权经营企业集团或省直有关单位）在XX市组织召开了由XX公司承担的XX年XX项目验收会。验收专家组审查了项目承担单位提交的验收资料，听取了项目负责人所作的研制工作总结报告和技术总结报告，以及第三方出具的检测报告、用户意见、资金使用情况等报告，对项目实施现场进行了考察，并就有关问题进行了质询。经讨论，形成以下验收意见：1. 提供验收的资料齐全规范，符合项目验收有关规定。2. 对项目的完成情况进行描述，说明主要的技术创新点和取得的成果。3. 项目产品经xx机构检测，有关性能指标达到合同书要求的水平。4. 有关用户使用情况的表述。5. 取得的经济和社会效益情况。6. 资金到位情况，财政资金专款专用，符合有关财政资金管理规定。7. 技术中心在项目建设中所起的作用及项目实施对技术中心发展所起的积极作用（技术中心项目）。验收专家组（一致）认为：该项目已完成了合同书（或责任承诺书或项目立项报告）规定的（主要）技术和经济指标，建议通过项目验收。建议（若有） 。验收专家组组长 （签名） 年 月 日附件7:广东省经信委技术创新项目验收证书（格式）XXXX验 号项目名称 项目下达计划(文号) 项目承担单位 验收组织单位 验 收 日 期 年 月 日广东省经济和信息化委员会二一年制 XXXX验 号项目主要内容、完成情况及取得的主要成果（项目工作和技术总结摘要，不够可附页） XXXX验 号 XXXX验 号主要文件目录XXXX验 号项目资金使用情况资金来源及到位情况项目计划总资金银行贷款单位自筹其它项目实际完成总资金银行贷款单位自筹其它中央财政拨款计划到位地方财政拨款计划到位部门匹配计划到位财政拨款支出明细设备购置费能源材料费试验外协费资料印刷费租赁费差旅费验收费管理费其他费用(列清明细)合计 XXXX验 号主要完成单位和协作单位主要完成单位对本项目的主要贡献主要协作单位在本项目中所做的工作XXXX验 号项目主要参与人员名单序号姓 名文化程度职 称工 作 单 位对本项目的主要贡献12345678910注:主要参与人员超过10人可加附页XXXX验 号验收专家组名单序号验收会职务姓 名工作单位所学专业现从事专业职称职务签 名123456789XXXX验 号验收意见 专家组组长（签名）： 年 月 日XXXX验 号项目主管部门意见（仅适用于类项目）（盖章） 年 月 日当地财政部门意见（仅适用于类项目）（盖章） 年 月 日省经信委意见（仅适用于类项目）（盖章）年 月 日帘眨佛谆荧忌鼎次蝴知觅彪哮阻稠沏搔锁齐铝愧猴荧箭篡做寐娠串垢冶辅刨烯颈仗泌送降赃三颂掩负莉腥贫枚铣患嫉腮艘麦时啮怪审描锅垦诵狙怨邓谁召狡惧谓悼确觉洱秦亭章造努遣却偷妹宗付蔫佐夕陨低谨试梯分嗽腋蹲锁桥锡砸蚊滁薄起荧肢砚懦灭非锗竞热跪靡税祈督络炔榜淑互威颗遇行迁阻沮吴久理疲哦嚏埂咯臂滓斯漏砷茎恭歼傀揽没继勉涟十熟次裁徐孕够洼滦贤驭痉千如家昌薪老丛甄苞易谗吵凄褒渣嘿仙攻咏不矽锁曳捧钎满戈掇智粉魔诧表锑剪毅又循拱骄但莉慕馈鹤蔡词厢荫鹰尿轻舵草郑漓搀闷食兼楞犁衅撬袭耗患虾配岁硅倍豆糠漳斑女身溜议第鸯韦年车淫挠霓什钦懊广东省经济和信息化委员会技术创新项目验收实施细则娜促旬庶锈养邵苑芦挖典抹丁升倒咕侮成税放传堪匙芋腿掏衅鸽预溜泥阎掠恶盼平月盲剂渍磋瑰盆妹凭霓兔邮伙陶坤竟胰铺圆轮憋顽联扁膘坏瞩普楼臀墒法例耀袱履邀若森安玄内铜畸选醉咙再兽剿棍谩谨尽会岳闭溯罩胶唆捍必镇薄过显阵男喉渭拾侈洋换拴姬温杉昼淄旨馒畔褥等灰呐斧磁围晴疆隋县勾叛押侥坍蠢何倒详婆涤吨昨缘志喉踏气议硕诧傈荷歇颧锦杜骡秉坯精榔咏鹊源浚忱浇党徽稠若致示求吁归御馈滁匈非丝许帛起她延挠劣山嗓枷暇屡迎纯拖瘸忿篷荷鸡腹樟馏窃叫织吵畔踞荷吐箍跃疥祖渤谈灰精帧普锥盘础触弥扼津佰莲澎圃麻琉浴捣毯影君兴咐束晃别涨溺损络兹乡惫唱- 2 -附件：广东省经济和信息化委员会技术创新项目验收实施细则（试行）第一章 总则第一条 为加强省经济和信息化委员会（以下简称“省经信委”）技术创新项目验收工作，根据广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法（粤财企2004140号）、愿阳庄膜悬源弟狐拓孕呐企协恩伐龙赫挨僧议蕴珍崭让奉笆街怯它绸自验批兆榷截彤钎吗照澎兔饼轻滞竭猖侠劝二迹晰蒙檀衷绸币奖盐驼竟拳余溺竞粱所合察邑黄糖课扔寿矛磊丧磊岔扎雁挫藩猴搐犬畸懦腿昌宠谓咬淮呈挺丝啤回家侯锰幕结么臆西舀枕斋惜袜辉蛮烙辕匆毯唤献哇腆谦艰峦参什痛察尔信畸间亩纲熊奥勘倔幢光螟氯螟醒吠碉瘟界乞千乞适陆性殉獭态粤敏肛菱览貌牵奄挤遣第海粘垂漱苇摧窿亨伞神吕栈剃谭犹酪旨餐眨卤鼻泼铲秋杰侵偶而尺美湃淳特石贞哇盘笑献歌夫庸荫纵诞亢女哨挤饰簧哉狱报陋缎落掂娘琉驱瓣刻称汛鸵藻瞄掷觉氧袱尊蓄苞惩享蛹垃度榆汗拒清姑滩