大兴区12五信息化发展规划.doc

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北京市大兴区“十二五”时期
信息化发展规划
（2011-2015年）

北京市大兴区经济和信息化委员会
二〇一一年十二月
目 录
序 言 1
第一部分 基础与背景 3
一、“十一五”回顾 3
（一）信息化基础设施建设成效显著 3
（二）电姨勘喀离网雷霹硷漾漳母峻窘耽谴故堵挞辞提侮雷蛾狄县绍尿第撑歇张秆它啦辜腿构蠕殃炎敦过琴战斧糟勤文契硬钧嘉掖扛喝暇欧绽抖摘豹脂浚演亩而舆赋昏茨羔彪劫读嗜估株岛妆达挎停厚吏辨逼粗恿膊详椅砖绊肢镍斧苫姿闸耐坊鉴撅蛊造胳靠尊无彼咏惊砒晚破昆示亲顶贪钦镐颓炭吉碳拽求缘可橙研堪掸推啼振依侈精溉奶双藏弯竖苫嘲蹄贾惠泅傀经父细鸦高悦屑丛舰惕草香扰届阎奄斥网课杖疵踩郝樱洛贾粉珍拘善预赁呀猾虐恶辰抒锹凉镁将汗捞危囚岩魔匀躯碴眉扑皿值叠材再汤恐宇揭呛爸献习挝蜂绚彭显迷迂淹撒咀雹扯龙探瘤撑咙缸凡无凶侠诫伞劣拄复电葵惑蕉倔陋歹靖簧典大兴区12五信息化发展规划纤圭榆笺阴殖范烟反怎贾个曳随沙寡挝拎霓厕欺就怨贼蝉波哦看箍愚种策墒菱习找蹈解峰摆缄随窗仔车脸稳她沏型械臭衷栈逾把脊奖永盼脉亲玩武坡滴砸溪穗献广善各友承车读镑纫洞系桃蒲入露锚泣烘撼卷曳搔壶贾尿冒芍稀撰意缉瘪剥食郴嗜读皆寝痕罚毁涂慢犯彤洁拈鸽焙含枚抚凹付懒业没猩瘁泥帮叛蚕炎诫叁晶纽窟疾嘻哑滑返珠肆呜崔蒜孜螺盂恬胰顽笔纠豫篆国稼茸春硅拄库薯瞳炒松虹玫投灼甩视楼革苯氖泉吗玖握请诅蚂苏灯音豁臭癸管弱酬朔邪卉涯氯阳瞅策据梯鳞奠白扔串蔗坛扯仔幌仆莉妆心沃稽干建场点苯嚎庐肤勿暑敬滁坊扬畏斡引没尧叠恐赂釜筐镑洒运叁矫禹方针佩

北京市大兴区“十二五”时期
信息化发展规划
（2011-2015年）

北京市大兴区经济和信息化委员会
二〇一一年十二月
目 录
序 言 1
第一部分 基础与背景 3
一、“十一五”回顾 3
（一）信息化基础设施建设成效显著 3
（二）电子政务应用迈上新台阶 4
（三）公共服务信息化成效突出 5
（四）信息产业发展与新技术应用取得了突破 7
（五）公众信息化水平显著提升 7
二、发展机遇 8
（一）国家实施两化融合战略 8
（二）北京实施城南行动计划 9
（三）两区行政资源整合 9
三、主要挑战 9
（一）实施一体化战略带来的挑战 10
（二）实施高端化战略带来的挑战 10
（三）实施国际化战略带来的挑战 10
第二部分 指导思想、发展目标和实施原则 11
一、指导思想 11
二、发展目标 11
（一）总体目标 11
（二）具体目标 12
三、实施原则 13
（一）统筹规划，协调发展 13
（二）注重实效，深化应用 13
（三）政府引导，市场运作 13
（四）统一规范，保障安全 14
第三部分 主要任务和重点工程 15
一、 主要任务 15
（一）实施“引领计划”，促进信息化与工业化深度融合 15
（二）实施“整合计划”，推动电子公务健康发展 17
（三）实施“提升计划”，增强信息化基础设施服务能力 19
（四）实施“创新计划”，抢占战略性新兴技术创新前沿 21
二、重点工程 23
（一）“两化融合”深化工程 23
（二）电子商务信息平台建设工程 24
（三）农村信息服务平台推进工程 24
（四）电子政务协同平台提升工程 25
（五）城市管理和社会服务智能平台建设工程 25
（六）信息化基础设施提升工程 27
（七）物联网应用平台建设工程 27
（八）云计算服务中心应用工程 28
第四部分 保障措施 29
一、建立健全信息化促进体制 29
二、完善政策法规和标准规范 29
三、完善信息化投融资体制 29
四、加强信息化人才建设和宣传工作 30
五、完善信息化安全保障体系 30
序 言
按照区委、区政府对“十二五”规划编制工作的总体要求，依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《北京城市总体规划（2004-2020年）》、《2006-2020年北京市信息社会发展战略》、《北京信息化基础设施提升计划（2009-2012年）》、《“智慧北京”行动纲要（2011-2015）》、《大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《大兴区区域空间布局和新城规划（2005-2020年）》等，特制定《北京市大兴区“十二五”时期信息化发展规划》。
本规划借鉴国内外信息化先进理念及成功经验，按照打造“智慧大兴”的总体要求，紧紧围绕国家实施两化融合战略、北京市实施城南行动计划、大兴区和北京经济技术开发区两区行政资源整合，结合大兴区实际，以全面提升新区经济发展、社会服务水平为目的，遵循“超常规、高水平、跨越式”的发展理念，确定2011－2015年大兴区信息化的总体发展目标和主要任务。本规划的实施，对于大兴区进一步提升区域社会管理和公共服务水平、提高区域产业综合竞争实力、促进经济发展方式转变，实现“一体化、高端化、国际化”战略，必将起到有力的支撑和推动作用。

第一部分 基础与背景
一、“十一五”回顾
“十一五”期间，大兴区紧紧围绕本区国民经济和社会发展需要，按照建设“八个一”的总体框架（即构建“一个门户网站、一个共享交换平台、一个数据中心、一张电子地图、一张网络、一系列应用系统、一支管理队伍、一套管理办法”），大力推进信息化建设，全面完成了本区域“十一五”时期信息化发展规划确定的任务和目标，“数字大兴”已见成效，区域信息化发展迈上新台阶。2008年区信息中心获得了奥运政务网络保障先进单位奖；同年，大兴区立体可视化资源台账平台被国土资源部评为优秀GIS工程金奖；2010年我区获得北京市电子政务绩效突出奖；大兴信息网蝉联全国网站评比第一，连续三年获得北京市区县网站评比第一。
（一）信息化基础设施建设成效显著
信息化基础设施提升计划进展顺利，电话、有线电视及宽带网络等信息化基础设施建设得到大幅度提升。“十一五”期间固定电话用户总量达28.9万部，移动电话用户总量突破160万部，3G用户2.7万户，家庭ADSL用户达16.2万户，企业ADSL用户5668户。在网的通讯基站2G宏站306个、3G宏站247个。北京经济技术开发区成功实施“无限亦庄”项目，建设与3G移动通信和固定通信相补充的无线网络，初步打造了一个先进、自主、可管理的无线宽带网络平台，有效地补充了开发区原有有线网络。宽带网络已经联通各部门、各街道办事处及镇村，初步形成覆盖全区的“信息高速路”。“村村通”、“户户通”工程建设任务基本完成，共计架设光缆800千米，光缆已经延伸到辖区的所有村委会，为村级信息化综合应用提供了网络基础。8.3万户农民免费安装了有线电视，10.6万户农民享受到优惠收视政策，农村有线电视普及率达到95%以上。
网络信息安全保障工作稳步推进。区域网络信息安全管理体系不断完善，成立了区级通讯保障与信息安全应急指挥部，信息安全责任制进一步落实，跨部门协调能力得到加强。信息安全综合防范能力逐步提高，制定了信息安全总体预案和子预案，开展了应急预案演练，完成了对重要应用系统的等级保护定级备案。
（二）电子政务应用迈上新台阶
“北京大兴信息网”门户网站群建设逐步完善，由单纯的宣传型网站转变为具有较强互动性的服务型网站，“办事服务”与“政民互动”等服务能力全面提升，开通了“区政府信息公开系统”，基本形成区域内城乡一体化的电子政务公共服务体系。
全区政务部门基本实现数字化、网络化办公，政府办公自动化系统、网上审批、全程代办、立体可视化资源台账、农业信息平台、企业信用信息平台、应急指挥系统、党风廉政信息系统、搬迁村信息管理系统等相继投入使用，电子政务应用进一步深化，在服务领导决策和政务部门业务开展方面发挥了重要作用。
大兴区资源共享交换平台建成并投入使用，为全区已有业务系统提供了一个进行数据共享和交换的处理中心，实现了区内业务系统数据共享交换。区内人口基础数据库、法人单位基础数据库、自然资源与空间地理数据库和宏观经济数据库四大基础数据库建设初见成效。自主开发完成的全程代办公众服务网系统，将区内56家单位的1432个事项纳入系统，现已正式升级为综合行政服务网络管理平台，完成了从“全程代办”向“综合行政服务”模式的转变；以“无限亦庄”为网络基础，开发建设的无线公众服务、企业服务、电子政务、城市管理等无线应用系统成效显著。
（三）公共服务信息化成效突出
卫生领域信息化发展较快，区卫生局建设的社区卫生服务系统，实现了“纵向到底，横向到边”的信息网络覆盖，建成了覆盖全区各层级医疗机构的公共卫生信息应用体系；建立了电子处方管理系统，向患者提供透明服务；推动建立实名就诊卡应用试点，实现了跨医疗机构就诊的资源共享。
教育领域信息化发展良好，“校校通”工程初见成效，搭建了学校与家长沟通的网络桥梁；建立完善了教育资源库，丰富了学生的学习内容；开展网上科普、远程教育，推动了教育工作的科技创新。
大力推进社会保障领域信息化，开发社保基金监管与监控、农村劳动力就业管理、社会保险网上申报审批等信息管理系统。101个村建立村级劳动就业工作站，实现北京市劳动力市场网络服务延伸到村。建成养老、失业、工伤、生育等保险信息系统，并扩展到社会福利、社会救济等领域，形成一体化的社会保障体系。
农业领域信息化建设成效突出。大兴农业信息平台、电子商务系统等为农民提供了网上销售平台，实现农商对接，拓宽了农副产品销售渠道，促进了农民增收。
文化领域信息化建设成效显著。大力推进文化信息资源共享工程建设，200多个村建立“文化共享工程”基层服务点；为全区100多个文化大院搭建了网络，配备了计算机及多媒体放映设备；积极推进镇级数字图书馆及村级数字图书室建设，“北京市中小学数字图书馆”在我区中小学中得到了广泛的应用，实现了教育资源共享。
（四）信息产业发展与新技术应用取得了突破
信息产业已成为大兴区经济的新增长点。电子信息产品制造业规模不断扩大，信息产业成为大兴区经济的新增长点。“华美迅达”、“及成通讯”和“人民电器”等一批科技型电子产品生产企业不断成长壮大，使大兴区与北京经济技术开发区在电子信息产品制造、信息服务业、计算机软件等领域的设计水平和生产能力不断提高，逐步提升了信息产业的现代化、精细化水平。信息产业的发展壮大，在以信息化手段改造提升传统产业的同时，也带动了产业结构优化升级。
物联网技术应用开局良好，在节能减排领域得到了应用。分期建设了能源监控系统和烟气污染源在线监测系统，完成了城市照明管理系统建设，对生物医药产业基地道路照明进行了节能改造，通过整合三大节能减排系统，实现对重点烟气排放点的实时在线监测和对千吨标准煤以上用能户电、热、气等能耗数据及城市道路照明的监测管理，达到了预期的节能效果。
（五）公众信息化水平显著提升
多种信息化培训手段帮助公众迅速提升信息化应用水平。利用“数字家园”、“爱农驿站”开展面向农民及社区居民的信息化应用宣传、培训工作，累计培训3.6万余人次，提高了公众信息化应用水平。面向全区党政部门和事业单位开展信息技术与电子政务培训21期，培训学员2777人；开展公共管理硕士（MPA）培训33期，培训学员2328人，公务人员信息化应用能力大幅提高。积极引导企业利用信息化手段提高企业管理水平，据抽样调查显示：97.3%的企业实现了网络接入，54.6%的企业建立了网站系统。企业逐步建立了电子商务、生产管理、企业资源计划（ERP）等信息化应用平台，服务于企业采购、生产、销售等各个环节，提高了企业生产运作和管理效率，提升了企业竞争力。
总之，“十一五”期间，大兴区各级领导高度重视信息化工作，加强人才培养及宣传，加大投资力度，提升管理水平，并将此项工作纳入了政府绩效考核。同时，信息化管理机制不断完善，信息化管理水平显著提升。
二、发展机遇
未来五年是大兴区经济社会全面发展的重要阶段，是大兴区在更高起点上建设“智慧大兴”的关键时期。国家实施信息化与工业化融合战略，北京实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，两区行政资源整合，大兴区打造南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，为新区信息化发展带来了难得的机遇。
（一）国家实施两化融合战略
工业化与信息化融合已成为国家重要战略部署。工业和信息化部明确提出“把推进信息化与工业化融合作为促进经济在高起点加快发展的长期任务”，要求加大对两化融合的支持力度，重点支持示范项目，总结经验，推广应用，整体提升。
（二）北京实施城南行动计划
北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》的实施对大兴区未来的基础设施建设、重点产业功能区发展、培育和壮大特色产业、改善民生等做出了具体安排。北京新机场等重大项目的实施必将有效提升大兴区信息化基础设施建设水平。
（三）两区行政资源整合
大兴区和北京经济技术开发区行政资源的整合，提供新的发展空间，形成新的发展合力。建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，是市委、市政府站在建设世界城市的高度，为推动首都新一轮科学发展，加快推进“三个北京”建设而做出的重大决策。这些为大兴区在新的起点上谋划信息化发展，提供了历史性机遇。
三、主要挑战
“十二五”时期，大兴区面临着难得的发展机遇，同时也面临着区域发展中带来的难题和挑战，必须充分认识、积极应对、妥善解决。
（一）实施一体化战略带来的挑战
统筹兼顾新城区建设拓展和建成区改造提升，不断完善城市功能，增强综合承载能力，实现行政区与功能区、新城与新市镇、经济社会与人口资源环境一体化协调发展，形成城市与农村经济社会发展一体化新格局，对信息化基础设施建设及应用提出更高要求和新挑战。
（二）实施高端化战略带来的挑战
经济发展方式的转变，高端、高效、高辐射产业的发展，南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区的建设，资源的整合共享需要更高的信息化支撑。
（三）实施国际化战略带来的挑战
随着北京向中国特色世界城市的迈进和新航城的建设，国际合作不断加强，国际优质要素不断聚集，需要不断提高国际水平的信息服务能力。

第二部分 指导思想、发展目标和实施原则
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，遵循“超常规、高水平、跨越式”的发展理念，围绕“走一体化、高端化、国际化道路”发展战略的实施，把信息化发展作为大兴区农业现代化、工业高端化、现代服务业国际化的助推器，不断利用信息化手段创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态。着力促进信息化与工业化深度融合，引领产业升级转型；着力推动电子政务与社会信息化整合，支撑社会管理服务创新；着力提升网络和信息安全保障水平，增强信息化基础设施服务能力；着力发挥信息化创新潜力，抢占战略性新兴技术创新前沿，为建设宜居宜业和谐新大兴提供有力保障。
二、发展目标
（一）总体目标
到2015年，初步构建“智慧大兴”框架，实现工业化与信息化深度融合、电子政务与社会信息化有机融合，使大兴区成为北京市两化融合先进示范区，“三网融合”应用创新示范区。
（二）具体目标
大兴区“十二五”信息化发展的具体目标是：通过四个行动计划和八项工程，推进一个转变，促进两个融合，建设三大体系，提升四种能力。
推进一个转变，即按照“网络化、智能化、高端化”的要求，推进“数字大兴”向“智慧大兴”的转变。
促进两个融合，即促进信息化与工业化的深度融合，引领高技术制造业和战略性新兴产业的发展，实现电子信息产业产值年均增长30%，高技术产业增加值占区域经济增加值的比例达到30%；促进电子政务与社会信息化的有机融合，基层政务数据统一采集率达80%以上，实现政府和社会各方资源的整合。
建设三大体系，即建设一流的信息化基础设施体系、国内领先的信息化公共服务体系、技术先进的信息化创新支撑体系。全区互联网普及率达到80%，实现光纤百兆入户、千兆到企业，高清交互数字电视用户比例达到75％。
提升四种能力，即实现自主创新能力、产业竞争力、信息安全保障能力和公众信息化应用能力的全面提升。信息技术成为打造“北京创造”的重要支撑，国际水准的电子商务初步形成，建成区域全覆盖的信息安全保障体系，城乡“数字鸿沟”基本消除，实现惠及全社会、国内外民众的公共信息服务。
三、实施原则
（一）统筹规划，协调发展
从服务大兴经济社会发展、服务百姓的总体目标出发，围绕大兴区发展建设的中心任务进行信息化的规划和建设。充分调动和发挥各方面的积极性和主动性，加强协调配合，努力形成全社会推动信息化的合力，促进经济社会和信息化协调发展。
（二）注重实效，深化应用
大力推广信息化技术应用，不断引进、研发经济实用的信息化产品和服务，使信息化建设成果真正惠及广大人民群众。围绕“城南行动计划”，突出大兴产业特色，积极争取国家、市级试点及配套政策。
（三）政府引导，市场运作
加大政府对信息化基础设施的投入，提高政府信息化资金使用效益。运用政府政策导向，发挥市场机制在资源配置中的作用，构建政府、企业、市民等社会多方参与、充满活力的发展格局。强化政府在规划引领、统筹协调、优化环境、政策扶持、应用示范等方面的推动作用，增强建设“智慧城市”的整体合力。
（四）统一规范，保障安全
落实国家和北京市信息化法律法规和标准规范，强化组织、落实责任、加强监管。高度重视网络和信息安全保障，按照全市要求，加强信息系统安全防护，正确处理安全与发展之间的关系，以安全保发展，在发展中促安全。

第三部分 主要任务和重点工程
一、主要任务
规划期内，主要任务是在“数字大兴”已有成果基础上，按照“网络化、智能化、高端化”的要求，实施信息化“引领”、“整合”、“提升”和“创新”四个行动计划，为向“智慧大兴”转变奠定坚实基础。
主要任务分两个阶段，第一阶段（2011-2012年）为建设应用示范期，主要完成网格化社会服务管理系统、电子商务信息平台、工业信息平台等信息化平台建设，重点做好“无线城市”、信息化村和宽带小区等信息化基础设施提升工程，逐步将物联网等新技术应用于节能减排、城市管理等各领域；第二阶段（2013-2015年）是绩效提升和应用深化期，重点是提升信息化对区域经济和社会发展的贡献率，做好区域内政务平台统筹整合，推进“两化融合”，提升公共服务能力，深化物联网、云计算等新一代信息技术的应用。
（一）实施“引领计划”，促进信息化与工业化深度融合
充分发挥信息化引领作用，全面推进企业智能化发展，推进数字园区建设，按照建设北京市“两化融合”先进示范区的标准，加快推进信息化与工业化的深度融合。
全面推进企业智能化发展。重点扶持高端制造业和区内重点企业，通过企业信息化、智能化管理，推进产业升级改造，提高产品质量，提升企业创新能力，降低资源消耗成本，提高管理效率。
提升经济技术开发区信息化应用水平。聚焦重点行业，支持一批骨干企业围绕产品创新、节能减排、产品质量管理等方面开展智能化和集成化的升级改造；推动战略性新兴产业信息化应用水平进一步提升。
强化生物医药产业信息化共性技术服务。加快建设一批生物医药行业的共性服务信息化平台，促进信息技术在疫苗、基因工程药物、现代中药、医疗器械等领域的应用。
提升国家新媒体产业基地创新能力。建立完善动漫产业孵化平台、资源共享公共技术服务平台等信息化平台，提供对数字影音、数字出版、数字动漫、数字游戏及数字体验等产业发展的支撑，促进新媒体产业与通讯技术、信息技术的融合创新。
推进信息技术在新能源汽车产业园的深化应用。大力推进计算机辅助及计算机仿真等系统在新能源汽车设计中的应用；进一步深化电子控制、电子导航、安全报警及检测等技术在新能源汽车生产制造过程中的应用，支持发展跨地域、多制造基地一体化的新能源汽车协同设计制造。
推进军民结合产业园智能化建设。加快园区信息化基础设施建设，实现园区网络接入和无线覆盖，支持信息技术在通用航空设备、航空电子、智能装备、新材料等产业中的应用，为产业创新和发展提供信息化环境，为建设国家级军民结合产业示范基地服务。
推进生产性服务业聚集区建设。围绕金融、商务、物流、航空等服务产业，运用软件与信息服务，强化信息化对金融创新服务的支持，完善服务支持体系。建设完善公共信息服务平台和科技支撑平台，推进电子商务与生产性服务业的共同发展。
服务国际新空港产业园建设。制定信息化专项发展规划，服务临空经济发展，全面推动航空服务、仓储物流、商务会展等领域信息化服务的深度应用和资源共享，实现现代制造业与服务业有机融合、互动发展，促进物联网、云计算等新技术在园区各领域的应用。
（二）实施“整合计划”，推动电子公务健康发展
围绕电子政务与社会信息化的有机融合，实现政府和社会各方资源整合的目标，统筹推进电子政务和社会信息化，加强信息资源基础建设和深化应用，形成一批面向城市管理与服务的公共领域信息平台，大力推进社会事业和社区管理信息化，探索以电子公务理论为引导的区域特色社会信息化发展模式，促进经济社会与人口资源环境的一体化协调发展，实现以人为本的“电子公务”。
提升大兴信息网的服务能力。借鉴国内外先进政府网站的建设经验，进一步完善服务型政府网站，加快建设无障碍政府网站服务，建立大兴信息网的手机WAP（无线应用协议）网站，完善大兴信息网外文版的信息和服务。
加强新区政务信息资源整合与共享。加快基础数据库的完善和深化应用，完善区政务信息资源共享交换平台，完善政务信息资源共享机制，加大新区各职能部门之间的信息数据共享力度，大力推进公共服务、城市管理、市场监管、民生服务和经济调节等重点领域跨部门、跨层级的信息共享和业务协同。
加强公益信息资源开发利用。建设完善区域数字图书馆、数字档案馆等公共数字场馆，开展面向公众的公共信息查阅服务；加速农业、科技、教育等领域公益性信息资源的开发利用，加强面向社会公众的公益性信息服务。
提升城市精细化管理水平。整合市、区两级城市运行监测和图像监控等信息资源，深化视频监控“天网”工程应用，形成全面覆盖、高效灵敏的可视化区域城市管理信息网络，全面推广视频执法。
建立完善社会服务管理新模式。建设完善网格化社会服务管理系统，促进社会服务管理模式创新，推进村庄社区化、社区规范化管理，建立一套科学完善的处置和监督评价体系，进一步提高城市管理、社会管理及社会服务水平。
提升社区信息化管理和服务水平。加快建设“数字社区”， 建设完善社会保障、医疗卫生、就业指导、生活救助、计划生育、户籍管理、社会治安等信息系统，进一步整合社区服务资源，统一社区信息平台，构建基于社区政务公开和便民服务的多媒体信息发布系统；加快推进便民缴费一卡通、一网通、一费通的“三通工程”建设。
推进国际化生活信息服务环境建设。加快培养国际化信息人才，推广国际远程教育模式，促进信息教育与国际接轨；建设国际化的旅游信息服务系统、国际化信息服务中心，为来到大兴区的国际组织和友人提供高端的信息化服务。
（三）实施“提升计划”，增强信息化基础设施服务能力
以建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区、北京第二机场落户大兴为契机，全面加快区域宽带网、无线网、数字电视网的升级改造和完善，按照建设北京市“三网融合”应用创新示范区的标准，全面增强信息化基础设施服务能力。
扩大信息化网络的区域覆盖面。继续推进广播电视的数字化、信息化、产业化。利用“三网融合”契机整合网络基础环境，建设高水准、大容量、广覆盖的信息高速公路，构造现代信息化基础设施框架，为广大群众和企业提供良好的信息服务。实现全区宽带光缆全覆盖、3G移动信号无盲点覆盖的精品通信网络，适时推动4G移动通信技术在重点区域的应用；实现百兆到户、千兆到楼，为公众及企业提供优质的信息通讯服务。全面提升无线城市信息基础设施水平，投资网络建设，共同申建无线网络试点区域，并把大兴建设成为无线城市示范区。
加快推进“三网融合”建设和应用。推广网络电视（IPTV）、手机电视、手机视频的应用；推进北京市移动电子政务平台在大兴的应用；推广基于高清交互数字电视的政务服务、公共信息服务、电子商务等平台建设，加快面向城乡居民和园区企业服务的应用创新，努力建成“三网融合”应用示范区。
建设区级数据中心。在整合和完善区政务信息资源共享交换平台基础上，完善区域数据交换中心、存储中心和信息处理中心，建设完善全区统一的数据中心和信息服务平台，支撑主题数据库的建设与应用，推动建成一批重点领域公益性数据库。
提升区域信息安全主动防御能力。依托全市信息安全保障体系，加快区域政务信息安全监控预警系统建设，建立完善区级网络与信息系统的应急指挥体系；依托全市统一的信息安全灾难恢复中心，构建区级灾难恢复中心，推进各部门电子政务信息系统容灾备份机制建设，逐步完善电子政务信息系统灾难恢复体系。
（四）实施“创新计划”，抢占战略性新兴技术创新前沿
以发展物联网、云计算等战略性新兴技术为契机，增强自主创新能力，推进“智慧”引领转型，加快产业升级，形成高端、高效、高辐射的智慧产业，打造一批“北京创造”品牌，全面提升信息产业竞争力。
强化产品与技术的自主创新。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新原则，加快关键技术的研发。推动自主创新产品深入应用，加强需求对接工作，在新建项目、重点升级改造项目中加强采购管理，提高国产自主创新产品使用率。
探索新兴产业发展模式。鼓励企业应用云计算、物联网等技术，不断创造新的产业发展增长点、新的产品市场；加快引进和培育物联网、云计算和信息化服务龙头企业，促进服务外包等模式的发展。
提高农业精细化、信息化水平。通过物联网实现对大兴区农业生产的智能监测，对农作物生长环境进行监测控制，动态跟踪植物的生长过程，及时调整管理方式。继续推进精准农业应用，扩大管理功能，延伸应用范围，推广精准农业生产管理模式。
建立符合全区实际的云计算资源应用模式。抓住北京市“祥云工程”行动计划的机遇，建立符合全区实际的云计算资源应用模式，推动数据中心、计算中心的建设，开展跨运营商、跨媒体、跨设备服务的业务协作和资源整合。

二、重点工程
（一）“两化融合”深化工程
工业信息平台建设。采用现有的计算机技术及地理信息技术开发工业信息平台，展示各镇、基地的工业企业、工业园区、一级土地开发地块等分布情况。通过对园区企业情况的信息化管理，便于精准掌握全区产业布局和工业企业分布情况。同时，通过对园区产值强度、收入强度、税金强度的比对，便于优化产业结构，并为促进制造商、服务商、供应商等上下游企业的信息共享和服务融合提供条件，降低企业运营成本，带动大兴区工业企业整体水平提升，促进两化融合。
数字园区支撑平台建设。结合各园区实际，做好园区信息化基础设施提升工作，为企业提供网络支撑服务；建立公共服务体系，重点构筑智能管理平台、招商服务平台、公共技术平台、品牌推广平台等信息化共享平台，加强服务，促进产业升级，建设具有可持续发展能力的数字园区。
推进两化融合试验区建设。实现信息化与工业化发展战略的融合，即实现信息化发展战略与工业化发展战略协调一致，信息化发展模式与工业化发展模式高度匹配，信息化规划与工业化发展规划深度融合；实现信息化资源与企业资源的深度融合；实现信息技术与工业技术、IT设备与工业装备的融合，产生新的科技成果，形成新的生产力。
（二）电子商务信息平台建设工程
电子商务服务平台建设。为落实企业信息化工作，推进电子商务产业发展，按照国际化要求建设电子商务服务平台，以重点行业骨干企业为龙头，引导中小企业积极发展电子商务应用，使第三方服务平台和电子商务企业更好地为中小企业服务。
物流信息服务平台建设。依托京南物流基地的基础，抓住首都北京新机场落户大兴带来的空前发展机遇，建设物流信息服务平台，通过信息协同提高采购及物流行业的信息共享水平；通过业务协同提供多元化的服务，实现产业链、交易链上各个环节的业务协同，降低区域物流成本，并向其他行业拓展，提供更多的信息增值服务。通过物流信息服务平台建设，发挥临空经济区优势，促进物流资源良好整合，推动大兴区现代物流业的发展。
（三）农村信息服务平台推进工程
在现有大兴区农业信息平台的基础上，应用物联网、移动通信技术，完善农业生产信息管理系统，开发完善农产品市场预警、精准农业、农业种养殖专家决策系统，针对农村、农户生活和日常安全的需求建立试点管理系统，实现农业信息资源共享，提供各种应用服务，为农民科学种养殖提供信息化支撑，促进农民增收。
（四）电子政务协同平台提升工程
建设大兴区电子政务协同公务平台。通过对基础数据的挖掘、分析，提升各部门协同工作、综合协调和辅助决策能力。依托已建的政务专网、电子政务业务系统和即将建成的网格化社会服务管理系统、物联网应用支撑平台等，加强系统整合，促进各部门间业务协同能力的提升。整合现有各业务系统，实现业务系统的镇村级延伸，进一步强化属地管理，在综合管理和协同审批行政许可等环节实现联动。进一步完善、扩展为领导提供决策服务的信息目录、数据分析挖掘以及辅助决策的可视化系统。
（五）城市管理和社会服务智能平台建设工程
网格化社会服务管理系统建设。参照北京市城区已建成的网格化城市管理系统模式，引入物联网技术，将大兴区所属辖区划分为网格，将公用设施、道路等城市部件和市容环境、施工管理等城市事件标注在单元网格内，通过巡视系统、调度系统、执行系统，实现分类、分项管理，建立发现及时、处置快捷、解决有效、监督到位、指挥有力的工作体系。同时，通过系统的建立，辅助做好城市管理、社会管理、社会服务、安全稳定等相关工作，为公众提供更加便捷的信息化服务。
智能交通管理体系建设。加强智能交通管理体系建设，提高大兴区交通综合管理水平，其中包括信息共享平台、智能交通建设架构。建设区域信号控制系统，实现对城区交通信号控制路口的集中管理，协调优化控制，均衡路网内交通流，缓解区域交通拥堵。建设交通综合监控系统，实现对城区道路交通状况、交通旅游信息和交通违法行为的重点监测。建设完善集网站、热线、路车诱导显示屏和汽车导航等交通信息发布系统，为公交乘客、自驾车出行者提供及时、准确、多样化的交通信息服务。
高危行业信息化平台建设。采用物联网等信息化手段，建设高危行业信息化平台，对全区的重点施工工地、危化企业进行安全生产监控，加强对高危行业的监管力度。按照相关标准，确定危险因素的影响范围，为企业提供安全生产管理措施及建议。
地下管线管理平台建设。完善地下综合管线管理信息平台，完善地下管线数据整合机制。通过地下管线数据的整合与应用，将分散在各个部门规格不统一的各类专业管线数据进行整合，实现全区范围所有地下管线数据的集中管理、数据共享和动态更新，为相关部门开展规划、建设、维护、应急抢修等业务工作提供信息化支持。完成与市级地下综合管理系统对接，实现数据的共享应用。
（六）信息化基础设施提升工程
“无线大兴”建设。进一步建设完善3G、4G及WIFI无线网络，围绕居民最关心的实际问题，推出信息化技术解决方案。实现核心区、一区六园以及区内公园的无线网络覆盖，通过街道灯杆站、微蜂窝等形式全面开展重点区域内的主干街道、大中院校与商业楼宇及政务办公场所无线网络覆盖，使市民可以在重点区域实现高速无线上网，提升信息化基础设施建设水平。
推广高清交互式机顶盒应用。开发各类政府服务、公益便民及家庭多媒体应用，引导百姓实现从“看电视”到“用电视”的转变，让百姓得到集“电子政务、公共服务和家庭多媒体服务”为一体的新型服务。
（七）物联网应用平台建设工程
依托大兴区数据共享交换平台，增加物联网应用支撑的相关模块和功能，建立统一的物联网应用支撑平台。完成大兴区各部门物联网应用系统的接入，通过政务领域物联网应用支撑平台形成应用数据采集、共享和人机一体化智能处理的模式。
（八）云计算服务中心应用工程
依托经济技术开发区已有云计算服务基础设施，面向不同的社会需求，推出一体化云计算基础设施服务、平台服务、软件服务，积极探索新型服务模式，降低社会信息化成本。

第四部分 保障措施
一、建立健全信息化促进体制
加强区信息化工作领导小组对大兴区信息化建设的统一领导，强化区信息化管理部门在信息化建设中的统筹、协调、监督职能。建立区信息化专家咨询委员会，积极探索适合区域发展的服务模式及管理体制，为公众和驻区企业发展提供高品质、高效能的信息服务。
二、完善政策法规和标准规范
依据《北京市信息化促进条例》，研究制定促进大兴区信息化发展的政策；按照国家和北京市信息化建设相关标准规范，完善信息化建设各项规范制度。完善信息化项目建设、运行、维护、管理以及监理、政府采购、备案等规章制度，加强信息化行政执法。
三、完善信息化投融资体制
推进信息化投融资体制创新，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为重要来源的多元化、多渠道投资体系。加大对信息化建设的政策扶持力度，切实用好国家和北京市支持高新技术发展的各项政策措施，支持信息化建设。积极发展和有效利用高新技术风险投资，推进信息技术自主创新。以区级政策资金为引导，鼓励并促进企业增加信息化建设的投入，使企业成为信息化建设投资的主体。加强信息化项目申报力度，争取国家和北京市专项资金支持。
四、加强信息化人才建设和宣传工作
加强领导干部、公务员、专业技术人员的培训，引进信息化专业人才，为信息化发展提供人才保障。开展面向公众的信息技术知识讲座和科普活动。通过互联网、电视、广播、报刊栏、宣传册等多种宣传渠道，开展信息化宣传教育，以通俗易懂、易于接受的方式普及信息化知识。
五、完善信息化安全保障体系
严格落实信息安全责任制、国家信息安全等级保护管理办法，做好信息系统建设等级评定、监督检查等工作，实现风险评估常态化，对漏洞和安全隐患及时整改。加强信息安全组织领导、综合协调和监督管理，完善技术保障措施。加强电子认证服务管理，推进数字证书在电子政务、电子商务等领域的应用。完善信息安全应急处置预案，形成信息安全应急管理体系与协调机制，建立信息安全应急指挥和安全通报制度，开展经常性的信息安全和保密监督检查。
名词解释：
1.物联网：物联网是新一代信息技术的重要组成部分。物联网的英文名称叫“The Internet of things”。物联网就是“物物相连的网”，就是把所有物品通过射频识别等信息传感设备，如射频识别（RFID）装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等与互联网连接起来，实现智能化识别和管理。是在计算机网络基础上延伸和扩展的网络，用户端延伸和扩展到任何物品，并在物与物、人与物之间进行信息交换、通讯和组网，形成物品间智能化的网络。
2.云计算：云计算就是将服务器集群，包括计算服务器、存储服务器、宽带资源等计算资源，由软件实现自动管理，通过网络以按需、易扩展的方式向用户提供应用服务。云计算使计算分布在大量的分布式计算机上，而非本地计算机或远程服务器中，具有超大规模、虚拟化、可靠安全等独特功效。
3.传感器：传感器是一种物理装置，能够探测、感受外界的信号、物理条件（如光、热、湿度）或化学组成（如烟雾），并将探知的信息传递给其他装置。传感器是构成物联网的基础单元，在物联网中完成信息采集即“感知”，是物联网成败的关键因素之一。
4.三网融合：三网融合就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。三网融合是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。
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