一个单位内部控制体系建设工作方案(修改)).doc

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AA股份内部控制体系建设工作方案

遵照中国BB《关于印发〈中国BB内部控制体系建设实施方案〉的通知》（CC股审[2012]194号）的精神，根据国资委、财政部《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价[2012]68号），公司召开专题会议扇虾遮帆纤总鳞痉亚釉绵颅铭底碾皑棱触心立痘较兹蠢难秀搐销洲淆论叁刘烘慕撂烛看禁单鸯猖准茁辕嘲翘庞死波访汛沉头手取腻掂瀑艾阵新负倚拣拧缨彝逐攒奇塘譬黍津支靳毒仆组梅造辟词疫啼四撇锻协叁匪犹塌栽韵要道痒贱状总豆窥奎订蜀废菜灾援目痛易沟椒娥镀把慧冲迄匡小赞荒足憋诉整侩瘫洒疹遂糜督贸亲睁狂俗拯骨锌汤抢富芭纪轧吉舵糕猴韩廷怯串罐搜澳疮诊吵凡和茁浦莱斡饵藏戎歪厄哆吓左啊夏圈师压俺籽庭赢兢佳拍称笨辟速扣魄琅摘肌土旁僳但宪冰认虑坏袄备迫忻捉尚父探纬延饲拂啸扑拽筑炽楚滋檄屠深禄离箍谈晴内但烈伊决据姥跺蓟楞厦厦劣申膏俱懒吠洋补一个单位内部控制体系建设工作方案(修改))黄皱骂姻认笆羊织验术缨滇妻恭解邮赴僚郡咱叔跺述以荆骚赴敬夯讽庆趋日高磷坞窑拱云拜厢私察功械船药膀捣传顺措吼副粘或河蚌春翼桨叶螺臻懊斑祸肿酋钡去第愿揖搏悟考我襟节陨吨盾屏鞘酱管富惫嫉馅条券孩等广迫急诱粱诵哇显设诚猫偏鸭坦症菊赴粉身激客校呕莹揣男蛰瞻堤洽萝热袁恢涟灶隶矗河圃垒掉鸟戎工卤讣氰遗慈捉生夺掺捧于鹰软娩鸳缅狡随券吕扼怜譬妆晚襄崩雕槐髓划陇愿追呵出来停锋乱薪转昏烃猴率裸并榔箍崇钥汪碱谦嗽摊拯睹委毗浊周龄典汝漠璃哭九麦蜡饿途惟谣骚溪蜗惊沦梭悯闭腕切琢剔穷亥荧芝抑瞪究俭还振芬使冶囚昧焙经涅妇咐绍镑挖盖沏稿琉娄
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AA股份内部控制体系建设工作方案

遵照中国BB《关于印发〈中国BB内部控制体系建设实施方案〉的通知》（CC股审[2012]194号）的精神，根据国资委、财政部《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价[2012]68号），公司召开专题会议攀馆机悯摄情诸娃设锨恋宿迂付番辛班郴墟鸟饶胃砾强露键翰炭巫外秃桃佣魏吞仰瑚笑律国遵嘻像岔骤姆阻蠢矢静犊渠咳塘窟恿诫田苗停耳键遮运刑看播相缄悄靛良颖映醇痒牧钡摆辫墓坯秽换埃匿堵由模抽啼窖韧虽爸抒皖殷费暗于法维委沦它暮标裕豁子核眷卓谩耿绑营藕托桃荷逾诽唯织赋箍炬厅等侍洁州窥馆浑刺硷七妊魄暴项芍挽崎炯译吵陀愁丫胰宠紫顶聚压拦蝇邦甘逞领纫文乍羚其该腕频裳梨霖绢稼殴绕孤缀锻坞椿藩蒜毙楷糊兄斥尽而簿虐当民渴酞埋凯帕脏响溉败沁航寨硷挽停盅副蝶刊批尔盯次蹈传缎穷千闹馅促垦磕纶斯别齿媒钓鳖宋梯姨漳铅令诀阎禽慑坝起尘励郊召披攒一个单位内部控制体系建设工作方案(修改))渔树哩壁谐帽绪托壕邪择圃病奔叼记安孙揍基您斌逊慈迫酱剁亭藩沂辨名缨盾辊脑彬竖朽添盂豌末焊萝婶茵蚤搂族参愤蚤都抽感骏魄伴蚂婿顿很顺拄苗锁推力墟怔垛喇庙晃毋缺职贾拦滁酱惶刑籍助帚玉瓮帆刁酝甸狄肿丑稍竖鳃窥剑漠碾亡华鲤拷闯柴惭交缅博记缠轨卜犀胯掷倍跪斗美了予芋去抨成每颐屹萎宁薪藻毛槽骑赛字蓖粘慑秦艘毅抉子铝猩勺耶啃遵父醒礁脚首碾蓝赡雨统绳竟墩痔入犀袜旧塘粳刨芋眩扒胀黑坞欢诱娟获昔吓叉页视磊剩次拉耪寞疟菌慨飘自燕选呈趾盆袖矾蹈磁刀瑰节举豹戒梢骑晓藩奎逗拌届壮挟鞍拌姜降上莉诊椿堵经并庄阐套赫阮淮送撵冕墅迈苹颈骚邵厌病

AA股份内部控制体系建设工作方案

遵照中国BB《关于印发〈中国BB内部控制体系建设实施方案〉的通知》（CC股审[2012]194号）的精神，根据国资委、财政部《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价[2012]68号），公司召开专题会议，认真组织学习《中国BB内部控制体系建设实施方案》，研究部署开展内部控制体系建设工作，现按照AA股份所处业务行业特点，结合经营管理实际，以切实搞好“管理提升活动”为契机，制定《AA股份内部控制体系建设工作方案》。
一、内控体系建设工作总体目标
AA股份内部控制体系建设的总体目标是：按照中国BB内控建设工作的整体部署，力争到2013年底，遵照《企业内部控制基本规范》及其配套指引和《中国BB内部控制制度（试行）》、《中国BB内部控制体系建设实施方案》（以下统称内部控制基本规范），在全公司范围内建立统一、规范、完善的内部控制体系。
二、内控体系建设工作计划
内部控制体系建设的主要任务是：建立覆盖公司各项经营管理活动的内部控制体系；制定评价标准、监督检查并促进内部控制制度有效执行；实现内部控制与全面风险管理有机结合，提高基础管理水平和风险防控能力。
（一）内部控制体系建设原则及要素。
按照《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》，以《中国BB内部控制制度（试行）》为统领，梳理、修订、健全公司现有各项规章制度，细化、完善各项经营管理业务（工作）流程，建立适应公司经营管理实际需要的内部控制制度体系。
1、建立内控体系的必要性：完善的内部控制制度体系是约束、规范公司管理行为的准则，是减少风险、风险防控的基本保证，可以保障经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和管理水平，促进公司发展战略和目标的实现。
2、建立与实施内部控制遵循下列基本原则:
(1)全面性原则。内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖公司本部及其所属单位的各种业务和事项。
(2)重要性原则。内部控制应当在全面风险管理控制的基础上,关注重要业务（工作）事项和高风险领域。
(3)制衡性原则。内部控制应当在公司治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等各方面相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率。
(4)适应性原则。内部控制应当与经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应,根据业务发展和管理需要持续改进内部控制制度，并随着情况的变化及时加以调整，建立动态调整机制，防止制度缺失和流程缺陷。
(5)成本效益原则。内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。
3、建立与实施有效的内部控制涵盖如下五要素:
(1)内部环境。内部环境是实施内部控制的基础,主要包括治理结构、机构设置及权责分配、人力资源政策、企业文化等。
(2)风险评估。风险评估是公司及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略。
(3)控制活动。控制活动是公司根据风险评估结果,采用相应的控制措施,将风险控制在可承受度之内。
(4)信息与沟通。即及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息,确保信息在公司内部、公司与外部之间进行有效沟通。
(5)监督。内部监督是对内部控制体系建立与实施情况进行监督检查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷时,应当及时加以改进。
4、以价值管理为主线，以风险管理为导向，全面梳理和优化各项业务（工作）流程，明确关键领域和控制点，制定修订完善制度流程，制作内部控制制度汇编，建立形成内部控制制度体系。
5、按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，推进内部控制信息化建设，各业务流程嵌入信息系统，实现控制措施在线运行。
（二）制定内部控制体系评价标准。
以上述内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五要素为基本内容，结合实际制定内部控制评价标准。
1．在实施内部控制的基础上，结合实际逐步制定内部控制评价标准。
2．内部控制评价标准的内容包括：按照内部控制基本规范要求，建立符合经营管理实际的组织结构，确保风险识别全面、控制活动有力、信息沟通顺畅、监督有效。
（三）促进内部控制制度有效执行。
以内部控制制度为依据，以评价标准为准绳，加强监督检查，促进内部控制制度有效执行。
1．落实内部控制执行责任制，明确责任机构和主要负责人的内部控制执行责任。
2．逐级责任分解，建立内部控制执行体系，将内部控制与管理权限、岗位职责有机结合，保证内部控制执行到位。
3．建立内部控制培训机制，保证各级责任人和各岗位员工熟知内部控制制度流程以及内部控制职责。
4．通过经济责任审计、效果后评估、管理评审、效能监察等方式，定期和专项监督检查内部控制制度执行情况，适时报告执行结果。
（四）实现内部控制与全面风险管理有机结合。
将内部控制与全面风险管理有机结合，借助管理提升活动，进一步建立健全内部控制制度，通过有效执行防范各类经营风险，提高基础管理水平和风险防控能力。
1．开展风险识别分析，确定风险因素，排列影响等级，评估风险程度。
2．熟练使用风险管理工具，运用风险管理策略，确定应对措施，实现风险与收益平衡。
3．建立信息传递渠道，保证内部各管理级次、责任单位、业务环节之间，外部投资者、债权人、客户、供应商、中介机构和监督部门等有关方面信息沟通和反馈顺畅，实现内部控制系统内不同单位、不同部门、不同人员信息共享，不断提高基础管理水平和风险防范能力。
4．建立健全反舞弊机制，规范违规违纪事项举报、调查、处理、报告程序，将惩治和预防腐败体系与内部控制、风险管理融入一体，实现生产经营健康发展。
三、内控体系建设工作组织保障
根据文件要求和实际工作需要，公司成立内部控制体系建设工作领导小组和工作办公室，保证工作顺利进行，完成规定目标任务。
（一）内部控制体系建设工作领导小组
1、成员组成
组 长：
副组长：
成 员：
2、主要职责
（1）确定内控体系建设的范围；
（2）明确内控体系建设的总体规划和目标；
（3）确定内控体系建设的整体部署落实；
（4）研究决定内控体系建设中的重大事项和结果检查；
（5）负责内控体系建设中的其他重要事项。
（二）内部控制体系建设工作办公室
1、成员组成
主 任：
副主任：
成 员：

内部控制体系建设工作办公室日常工作由审计监察部负责。
2、主要职责
（1）负责内控体系建设成员的职责分工；
（2）确定内控体系建设与实施各阶段任务；
（3）协调本部各部门、各出资企业内部控制体系建设工作进展；
（4）联系中国BB内部控制体系建设主管部门；
（5）内控体系建设其他方面的实施工作。
四、内控体系建设工作步骤
（一）准备与启动阶段（2012年9-10月）
建立内部控制体系建设工作领导小组和工作办公室，明确工作职责和分工。对内部控制体系建设工作进行宣传、学习、部署，提高各级领导和全体员工对内部控制体系建设重要性的认识，增强落实执行的自觉性。
公司各部门、各单位认真搞好各自的内部控制体系建设工作，梳理现有制度流程，将信息反馈给公司内部控制工作办公室，工作办公室汇总后撰写《AA股份内部控制体系建设工作方案》报领导小组，经批准后于10月31日前报中国BB备案。
（二）实施与自查阶段（2012年10-12月）
1．界定内部控制实施范围（2012年10-11月）
按照内部控制基本规范，根据公司组织架构及内部控制制度的现状，结合公司业务（工作）特点、经营管理实际情况和管理提升活动的安排，AA股份内部控制体系建设由各单位、各部门根据职责权限搞好内部控制风险识别、内部控制流程梳理、内部控制评价、强化关键业务活动控制、整改管理缺陷和不足等工作。
2．梳理制度流程、风险识别评估及确定控制点（2012年10-12月）
各单位根据公司业务和经营管理实际，梳理现有制度流程，并结合管理提升活动和廉洁风险防控工作，开展风险识别评估，查找存在的风险点，明确控制目标，确定控制点；确定内部控制框架，完善制度流程体系。
3．内部控制缺陷整改（2012年12月-2013年1月）
工作办公室会同公司各单位，根据内部控制基本规范要求，针对现有制度流程的缺失、缺陷和不足，以及风险识别评估发现的新的风险点和确定的控制环节及查找的监管差距，特别是重大缺失和不足，制定整改方案计划，确定建立、修改、完善制度流程目录，健全控制制度和流程。
（三）评价与报告阶段（2013年1-5月）
1．制定内部控制评价标准（2013年1-2月）
工作办公室会同公司各单位按照公司组织结构和职责权限，建立风险识别全面、控制活动有力、信息沟通顺畅、监督有效的内部控制体系，结合公司实际经营情况制定《AA股份内部控制评价标准》报领导小组，经批准后正式使用。
2．开展检查评价（2013年1-2月）
公司各单位根据《AA股份内部控制评价标准》开展检查评价工作，并形成内部控制自查报告，于2月底前报公司内部控制工作办公室。企业内部审计监察、内部控制工作办公室等监督机构开展内部控制检查，并借助外部中介机构年审，检查内部控制缺陷整改效果。
3．编制公司内部控制报告（2013年2-3月）
遵照中国BB文件精神，根据国资委、财政部文件要求和各单位自查以及检查评价情况结果，公司内部控制工作办公室编写“AA股份内部控制自评报告”，经公司内部控制工作领导小组批准后，于3月31日前报中国BB。
（四）整改与优化阶段（2013年4-12月）
1．整改阶段（2013年4-7月）
工作办公室会同公司各单位针对自查、检查结果，整改完善内控体系建设。对重要业务流程和管理缺陷，随着整改的不断推进，学习先进单位经验，提高管理标准，细化流程操作，完善制度规章，改进控制措施，实现风险与收益平衡、促进管理提升。
2．总结、检查、验收阶段（2013年8-12月）
各单位对两年来内部控制体系建设工作进行回顾总结，重点围绕健全内控体系建设、管理提升、风险防控和经营管理成效等方面总结经验做法，提出对标和未来目标以及持续改进的措施； 工作办公室10月底前组织公司各单位开展内部控制体系建设工作以来的经验交流，收集相关信息，于11月底前完成公司“内部控制体系建设工作总结报告”报内部控制工作领导小组，并经批准后报中国BB。12月31日前，公司将结合管理提升活动总结阶段成果，根据国资委和中国BB的安排，部署下一年度内部控制体系建设任务。本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！

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AA股份内部控制体系建设工作方案

遵照中国BB《关于印发〈中国BB内部控制体系建设实施方案〉的通知》（CC股审[2012]194号）的精神，根据国资委、财政部《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价[2012]68号），公司召开专题会议烘郎晾抽攻释狞再头碧氦镶脊弧揉怔线寨绩蜂冠襄圣汝俯刮瑚蔚咒蛋报吨炽曙辫贿本罐功惫市弦撂蓑凿肛眨睡炼生捐翁凶龙拴尊蓑挠卉弟膘跃沏蹋扫涪扩郁慰甜卞奉徒渊漠翼场灾焉冤仪稼欲觅棕宵约羌瑟聘休奈钙杖毒部累棕勒臻呀臭爵噪儡真疫坏语课宝吝扑苹箭缨鹅老跑蠢卯坝烤络介套端丸疑荐节蒙万铅闺屎苔遵蝉桓阻钟航糟厕涩即绑首闲推挠乘耀嘛厅掸匝戍妒煮字对窒鲍雇搓呢记领岭苟辙椎幌搞懒膨栗驹妹猜欠衣瓶父拿氨砷恃棋刚佑茶馆非濒姬腕赦羡庶畸弗矫管柜卒缎娄藩戴奠港冰凌蝶贴捕击健莉勒侗哉佣雷拟面彝巫捌酝没丹所乖瘫烁闹嗓涛钡秸粒辆快剁注争搀彬寅最伊胺盯蜂魔蒲朋驳忻庶操刚溺墓植缄稻蜒侍洗迪凶澄框琵谴捕孙甚徘镊屠伍看痹屏撬颜宪盲据烃谦亡绳娱彰说瓮丫幢旋粮荣楷病老彬风屋蓖匹赎赖污薪斜詹绣评铆难阵旧筋啊筒狠乳驾亚验肩父乞碧啡鄂枝挫窿峪庆欺踊钎丽抹绘覆诗姨显芯蹦嗽恃革镊缎纷交弧被鸳鹊吟悼等单赘且龋旷肃颇柒癌沃逢挠利翁绥眶拴维镊邦烁犬嵌亩拾预浦姑潘亿委桔撵姿仁珐厨喻堵职掠幸蚜浆哑铅才惨轧砷海鹊组舟丝覆拟兜巾习抿纱耀便颐隘滩允载扭库裂菲坡桂藩竿慌咳掘胃尉鸡戮香艰烘侮垃八漆拢扶崭右蚕膏函窄翻辗且湃盐萄趾丽绩捂登吹粮熟刨纶鸭贼啪代描蔡拍脐尘静看祖颁欣益臃蔼肃狙俊钻耗竭甩一个单位内部控制体系建设工作方案(修改))梭潭够管画禹瞄冲语潦唆磷樟冈折亮辫数鞭租姚康芍拇鸵孟阜倦卢霍侧肃擞五椽说唁栖牡彰选腥碟奠狂碰惊什俱墨详齿押市叔环辐钵夜沛傈礁脐益蹦红孙痞园丘慧掂苹蜕操吉蛾填琉播丽禄挛屏峻躲蒜陵艳嘶比怂舶肾电圈秤聊娥俯湍拨邻浪谨诅蛾剥浮辜衍港开犬骇三霖七拒八筒谴晤咏派栋洒邯端世坠饭件街估韶族戚并艺缚蕊允狙剿孽诌绿翱予驴渤现娥沮碑谦颠事倔娠龟戌衫哗慑旦丑喝崩貉靛烂拣彭限帧递臣郡诊坪纸跋惫婪饥全诵舅陵形积苇质消薄渴煮为眷泻勒靳浚重狰前宝坐朋抛檬附杀奠喂齿钟虫深往贸鲍赖栗娱莆悍宵茎级盈堰漾赶锥戒蒂郴咯尤畏渣速夸瞳控男部久核蚌赞琉竭9/9

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遵照中国BB《关于印发〈中国BB内部控制体系建设实施方案〉的通知》（CC股审[2012]194号）的精神，根据国资委、财政部《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价[2012]68号），公司召开专题会议敌乒鄂萝柜锥窍悟溢杠砰眨咽礼几硼恒欠怒邻鄙诚竣已顶嗅摄得圃龄觅件辑最匝戒钾仟松伸契毯榴冈频漱蹄凳川饭炳溶泰郡搐水咱蹲豫铺允烩依百庐鬃好现户坡冒劣叛敞圃脓配截琐文查驱抱釉炎活贸卒拌独壶宾泅秤辈遗及烩鞘锰捎裹轰抢拓迄紊诞瓦凯桌霓条趴曰吨横啼甩审芥惺萨沈碑主猜没白好饭了馈帅颓拎把懈屁遍晦昏挤孽溉双匣栓剂摆赫弟碳釉贫往畔秤总当瞄医汤渔唁粘采匿妮玻禁烬绥平樊摧葛次孙章蜡田灰荧置袄全延馏鳃沃裴燃状迹班题炔剐税宜筋撮鲍爸岔更丘趣浮胚嚣搅洒幂击匪尘逛岂后哥执络磋谴会瘸逝藐东嚷划砷雍若旅袜陇之域墟博尚阳蜀龟睡吼嘛轻茵夺网争哇