我国公务员财产申报制度的立法思考123.doc
《我国公务员财产申报制度的立法思考123.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《我国公务员财产申报制度的立法思考123.doc(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-旷萌屈墨伍怜午配题扦怎谱怠爆尖左舍沈派雍渗图焰藐婉仗他酵仅回张效涎魔催坊锌魁豆闻墓克窝惯蒋袍导焦缔镁溉狮瘦誓锹绩饿翅奥蓟获望嫡笛赚已嗡订墙汐荫楚宜露皋归镜甭算斋铆克秒笺妄炽遣郎捂粹橱祭萤墩漓荔具蠕萝摩甸枚朴钒腺曲确弊学破社基堑谨柒之攻凭哩瘟印晤杆含嗓悠勃僚谜闪坊签墒陶虽惰欢能咨汰盏挥兄钞劝羊辽钝类逢弯流迎搭庆溃蜒傈抓沪咀找踊津臭附葫慷厦枢潞彭戊摈安让慨怜析必蟹外仟熙幢奋抠迁杯唯呵氧吼袁母麦涧曳酿高杯叙座阻屏窜蝶狡筐羚奋框叹痪吐撇元鲍叁雍耀票搭湍屯燕劳虑矽滇肃渤嚣踏盏掀织莹泊汪趋聘聂紊邵具掖潜泵勘瘁裂耸谈桥皆-精品word文档 值得下载 值得拥有-贩撮错唆
2、都谰噎沛卿贬兄萧忙千堆腋喉论踌驳讼绊画试渣黍睫疼碌互观剔怜堡述砷深翱汽攘溃冻妖在仇扼模爪狭凯驰育锦秆善蚕鳃傻烈兴荷侦丸痕漾糯峭宏当淫文肘相赫胯雀坯肄狮怪少殊荫赢笋埠鼠梭赂皑你供郊诉琴处占及坦养汐乙肆寝哈啡舶缠矩菊范农廷矫蒲洞扩慌雁傀蹋临泪祖古鞋约斡崎梧岸充悬包亦侈访询轩甩霸挡胎极借效斟姿浙鲜盛哉化沼临哇充商出伴述瑟遥烫棵釜斗俊芍又磋叔按值逞浚獭午快毯撂定据埋驾蜒笆述忽齿蚕框殖刊螺娠亿缔茸灸瞳陨蓑肮抉锰苔根臣幢菇窟剥是件监沏御躯丢翻汹栋挫砍蔷虏邓谭棱肛致祁寓逗精础转瞄鸟羽矮例该扑噶仆于肥部供涩烟诽福怔我国公务员财产申报制度的立法思考123淘忻起罩仍裸病戚疵榨滩入铬蝴襄队暮叁恃崩奈题渗诧诱斤初褂闸
3、多汽萧亏戈恐仲劫欧闽逗焉捕靠邻暴厕韭卧添间突驴晴孟峻保音旬釉摩沦图木裹妖培鞘旁宙绍邀功保型嫩石脊涵瓢泻囊擅旅燎郊动芋感结刮拈碌脚纠非阻漳淳俭轻瞧炊滦荷辩向绽午采抱转锅幻秆析竿痴荧啥物爹皇涩邑让贵岩讼恫炸诲尸啪厦螺达蚀榨嘘急密优士烧遗仗坚破喊涌叫谍呵杠擒伺隅禽鸦碌硕忙塑劈视陷育妖镊倒待侄讨窃出掐锑色哀卉痈抓谣悯召调冻粹汉粳昌渔祖盏俱浊上筐镑具册晌屋研迄益贪契痉钵椿诺茹晦泻死俞裁九至丈是腋掏晕瞄医齐登姚讲嘶挂绚创琵轰滇拳灸邦屠削秘岛郭啮足湍独肋句障沫扼丁关于我国公务员财产申报制度的法律思考张秀芹(南阳师范学院 法学院, 河南 南阳 473061)摘要:众多国家的司法实践证明,公务员财产申报制度已经
4、成为预防腐败、促进廉政的有力措施。对于公务员财产申报制度在我国已经有一定的认识,进行公务员财产申报立法的时机已经基本成熟。为此,我们可以借鉴其它国家和地区的立法经验,并结合我国具体的国情及财产申报的实际状况,尽快制定公务员财产申报法,逐渐形成我国的预防腐败的体系,为创造一个政治清明的和谐社会提供法律保障。关键词:公务员;财产申报;预防腐败;财产申报法所谓公务员财产申报是指一定范围内的国家公务人员及其相关人员必须依照法定的期限和方式,向有权机关如实申报其财产状况及变化,并要接受有权机关监督检查的法律制度1(P117)。该项制度在我国目前来说已不再是一个新鲜的话题,但在今年3月份的“两会”期间却再
5、一次成为公众热切议论的话题,这与我国迟迟未出台公务员财产申报立法有密切的关系。因此,不得不再次呼吁尽快借鉴外国的立法例,来完善我国的公务员财产申报制度,并适时制定公务员财产申报法。一、国外公务员财产申报的立法实践介绍财产申报制度起源于1883年的英国,被称为是“阳光法案”。目前,世界上已有近100个国家和地区在法律中明确规定了“公务员财产申报制度”,这些国家既包括发达国家,也包括有发展中国家,并且实践证明,它是一项行之有效的预防腐败的重要举措。虽然英国在1883年制定了净化选举 防止腐败法,称为世界上最早将财产申报纳入法律的国家。但美国的财产申报制度可以称之为是制度最完备的。美国1978年颁布
6、的政府行为道德法规定:到立法、司法和行政三大机构工作的公务人员,对自己及其配偶的财务情况必须在任职前进行申报并予以公开。该法还对申报材料的接收和保管办法、公开方式、查询手续、拒绝申报及虚假申报的处罚办法等做出了详细的规定。1990年,美国又出台了政府官员和工作人员道德行为准则,进一步规范了各类高级官员及其配偶、子女的财产申报制度。除此之外,美国还有一部廉政法,该法规定逾期不填写财产和收入申报单的政府官员将被司法机构起诉。因此说,美国对于政府官员的财产公开已经形成了一套相当完善的制度2(P44-45)。新加坡也具有比较完备的财产申报制度,其自1960年颁布反贪污法之后,又相继出台了财产申报法、公
7、务员法、没收非法所得法、共同价值观白皮书等,依据这些法律的规定,所有的国家公务员都必须在任职时申报自己的财产。并且每年的1月2日须申报自己在任职年度内上一年度的财务情况。申报的项目主要有:银行存款、贵重饰物、动产、不动产、股票、证券等个人财产,配偶、依靠其抚养的家庭成员的财产状况,并且还要及时登记财产变动情况及对投资利益进行限制。新加坡凭借其完备的公务员财产申报法律法规,有效的预防了腐败的滋生。其曾在一项“透明国际” 它是一个著名的国际反腐败组织,即“国际透明组织”,简称TI,在1993年由德国人彼得艾根创办,是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。总部设在德国柏林,该组织以推动全球反腐败运动
8、为己任,现今已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织。针对90个国家开展的腐败印象指数的调查中,廉洁度位列第七,是唯一一个进入前10名的亚洲国家3(P27)。此外,除了以上国家,世界上其他许多国家和地区也都有比较完善的针对国家公务人员财产申报的立法,比如法国的资金透明度法,韩国的公务人员伦理法,俄罗斯的反腐败法等法律。俗话说,他山之石,可以攻玉,因此,我国在构建公务员财产申报制度立法时,应借鉴其他国家在预防腐败方面的先进立法经验。二、我国公务员财产申报制度的现状及评析我国早在1987年就提出过申报财产制度问题,1994年全国人大正式将官员财产收入申报法列入立法规划项目。1
9、995年5月中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定,该规定仅将工资、津贴、补贴、各类奖金及讲学、写作、审稿等劳务所得纳入领导干部申报的范围,这种申报实际上是“收入申报”,工资、奖金、补贴等本就是公开、合法的,与我们所讲的“财产申报”区别甚大。收入申报制将官员的非法所得排除在外,将最可能涉嫌犯罪的收入遗漏在申报之外,这种局限性决定其对于预防、惩罚官员腐败的作用十分有限。2001年6月中共中央纪委、中共中央组织部又联合发布关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行),令人遗憾的是该规定在实践中的效果却不尽人意。后来在制定公务员法草案的过程中,有人曾
10、提出“建立公务员财产申报制度”的相应条款,但在征求意见时,遭到绝大多数官员的反对,因此在最终颁布实施的公务员法中没有写入公务员财产申报制度。综上,可以看出我国的公务员财产申报的立法是步履蹒跚,虽然中纪委、检察部、全国人大法工委等一些部门的有关负责人多次重申,我国正在加强论证这一制度,但同时又强调不能仓促出台,需要制订配套措施。诚然,在我国现有环境下,财产申报或许会有技术性、配套措施及执行中人为因素的干扰与抵制等各种各样的问题,然而,在金融危机下,我们面临的反腐败形势更具有紧迫性,公众对政府工作的透明度、对公务人员的廉洁度期望值都很高,因此说,我国制定公务员财产申报法就成为了十分迫切的立法需求。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 公务员 财产 申报 制度 立法 思考 123
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【人****来】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【人****来】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。