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《输水管产品生产许可证实施细则》.doc
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1、 编号:编号:XKXK0808-002002 输水管产品输水管产品 生产许可证实施细则生产许可证实施细则 2009-12-29 公布公布 2010-02-01 实施实施 全国工业产品生产许可证办公室全国工业产品生产许可证办公室 目 录 1 总则(1)2 工作机构(2)3 企业取得生产许可证的基本条件(3)4 许可程序(4)4.1 申请和受理(4)4.2 企业实地核查(4)4.3 产品抽样与检验(5)4.4 审定和发证(5)4.5 集团公司的生产许可(6)5 审查要求(6)5.1 企业生产输水管产品的产品标准及相关标准(6)5.2 企业生产输水管产品必备的生产设备和检测设备(6)5.3 输水管产
2、品出厂检验项目(6)5.4 输水管产品生产许可证企业实地核查办法(7)5.5 输水管产品生产许可证检验规则(7)6 证书和标志(7)6.1 证书(7)6.2 标志(8)7 委托加工备案程序(9)8 监督检查(9)9 收费(10)10 工作人员守则(10)11 附则(10)附件附件 1 输水管产品生产许可证的检验机构名单(45)附件附件 2 输水管产品生产许可证企业实地核查办法(50)附件附件 3 3 生产许可证企业实地核查报告(64)附件附件 4 4 企业实地核查不符合项汇总表(65)附件附件 5 5 本细则与上版细则主要内容对照表(66)1 输水管产品生产许可证实施细则 1 总则 1.1 为
3、了做好输水管产品生产许可证发证工作,依据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令第 440 号)、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(国家质量监督检验检疫总局令第 80 号)等规定,制定本实施细则。1.2 在中华人民共和国境内生产输水管产品的,适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证不得生产输水管产品。销售或者在经营活动中使用输水管产品的,应遵守中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例等规定。1.3 本实施细则适用于调水工程、引水工程、城市给水排水工程、农田灌溉及各种水利工程等所用的自应力混凝土输水管、预应力混凝土管(一阶段管)、预应力混凝土管(三阶段管)、预应力钢筒混
4、凝土管、混凝土低压排水管、钢筋混凝土排水管、顶进施工法用钢筋混凝土排水管和玻璃纤维增强塑料夹砂管。输水管产品共计 8 个产品单元(见表 1)。表表 1 1 序序号号 产品单元产品单元 产品品种产品品种 产品品种、规格型号填写示例产品品种、规格型号填写示例 示例说明示例说明 1 自应力混凝土输水管(GB4084-1999)Z()Z()6004 6 产品代号(Z)、类别(或、)、规格(公称内径(mm)有效长度(m))工作压力(0.1MPa)Z()Z()2003 4 Z()Z()8004 6 2 预应力混凝土管(一阶段管)(GB5696-2006)YYG(或 YYGS)YYG 8005000/P0.
5、8/H4(或YYGS 6005000/P0.6/H2)产品代号(YYG 或 SYG)、规格(公称内径(mm)有效长度(mm))/工作压力 P.(MPa)/覆土深度 H(m)3 预应力混凝土管(三阶段管)(GB5696-2006)SYG(或 SYGL)SYG 20004000/P0.4/H6(或SYGL 12005000/P0.6/H4)4 预应力钢筒混凝土管(GB/T19685-2005)PCCPL PCCPL 14005000/P1.0/H4 产品代号(PCCP)、类别(E 或 L)、规格(公称内径(mm)有效长度(mm))/工作压力P.(MPa)/覆土深度H(m)PCCPE PCCPE 4
6、0006000/P1.6/H6 5 混凝土低压排水管(JC/T9232003)DY-RCP DY-RCP 5002000 P1 产品代号(DY-RCP)、规格(公称内径(mm)有效长度(mm))、静水 压 力P (0.1MPa)、外压级别(或)DY-ZG DY-ZG 4004000 P2 0.4 产品代号(DY-ZG 或 DY-YYG、DY-SYG、DY-PCCP)、规格(公称内径(mm)有效长度(mm))、静水压力 P(0.1MPa)、抗裂压力(或、,或数值,MPa)DY-YYG DY-YYG 16005000 P4 DY-SYG DY-SYG 12005000 P3 DY-PCCP DY-
7、PCCP 28005000 P4 2 序序号号 产品单元产品单元 产品品种产品品种 产品品种、规格型号填写示例产品品种、规格型号填写示例 示例说明示例说明 6 钢筋混凝土排水管(GB/T11836-2009)RCP(或 DRCP)RCP 24002000(或 DRCP 24002000)产 品 代 号(RCP或DRCP)、外压级别(或、)、规格(公称内径(mm)有效长度(mm))7 顶进施工法用钢筋混凝土排水管(JC/T640-1996)DRC DRC 12002000 产品代号(DRC)、规格(公称内径(mm)有效长度(mm))、外压级别(或、)8 玻璃纤维增强塑料夹砂管(GB/T21238
8、-2007)FRPM-FRPM-2000-0.6-5000 产品代号(FRPM)-生产工艺(、或)-公称内径(mm)-压力等级(MPa)-环刚度等级(N/m2)FRPM-FRPM-2000-0.6-5000 FRPM-FRPM-2000-0.6-5000 备 注 一、与本细则 4.1.1.1 有关的填写说明:1、混凝土管生产企业按所申请的产品单元和产品品种分别填写;每个产品品种填写企业申请的最大公称内径和在此公称内径时的最高工作压力(或静水压力、外压级别)及最大覆土深度(有要求时);2、玻璃纤维增强塑料夹砂管生产企业按所申请的产品单元和产品品种分别填写;每个产品品种可以申请一个或一个以上产品系
9、列,每个系列按其最大公称内径和该公称内径时的最高压力等级填写。二、对于本细则 6.1.1 证书副本中“产品品种、规格型号”的解释:1、混凝土管生产许可证证书副本上明示的“产品品种、规格型号”表示企业发证产品所具有的最高生产能力,同时也表示企业具有生产该规格型号及其以下规格型号产品的能力。当公称内径超出证书范围、或公称内径与证书相同但工作压力(或静水压力、外压级别)超出证书范围、或公称内径和工作压力(或静水压力、外压级别)均与证书相同但覆土深度超出证书范围时均应作为“增项产品”处理。2、玻璃纤维增强塑料夹砂管生产许可证证书副本上明示的“产品品种、规格型号”表示企业发证产品具有该公称内径和该压力等
10、级及以下公称内径和压力等级产品的生产能力。当公称内径或压力等级超出证书范围时均应作为“增项产品”处理。1.4 本实施细则在实施过程中,将根据相关产品的国家标准、行业标准和技术要求的变化、国家产业政策的调整以及实施细则在实施过程中发现的问题,动态修订、补充、完善。2 工作机构 2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责输水管产品生产许可证统一管理工作。全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)负责输水管产品生产许可证管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)是全国许可证办公室的办事机构。3 2.2 全国工业产品生产许可证办公室混凝
11、土输水管产品生产许可证审查部(以下简称审查部),受全国许可证办公室的委托组织起草输水管产品生产许可证实施细则;跟踪相关产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化,及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议;组织输水管产品实施细则的宣贯;组织对输水管产品申请企业的实地核查;审查、汇总申请取证企业的有关材料;推荐拟承担输水管产品生产许可证检验任务的检验机构;负责培训、推荐注册生产许可证审查员;完成全国生产许可证办公室交办的其他事项。审查部工作机构设置在国家水泥混凝土制品质量监督检验中心。国家水泥混凝土制品质量监督检验中心担任审查部主任单位,负责审查部的日常工作;中国混凝土与水泥制品协会、中国复合材
12、料工业协会担任审查部副主任单位。全国工业产品生产许可证办公室全国工业产品生产许可证办公室输水管输水管产品审查部产品审查部 地 址:江苏省苏州市三香路禾家塘岸 64 号 邮政编码:215004 电 话:0512-68660861 65094627 68284223 68271667 68272641 传 真:0512-68284223 65094627 电子信箱: 联 系 人:田华、谢彪 2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内输水管产品生产许可证监督和管理工作。省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内输水管产品生产
13、许可证管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内输水管产品生产许可证的监督检查工作。2.4 输水管产品生产许可证的检验工作由全国许可证办公室指定的各检验机构承担,检验机构名单见附件 1。3 企业申请生产许可证的基本条件 企业取得生产许可证,应当符合下列条件:3.1 有营业执照,经营范围和经营方式覆盖申报的产品;3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件 2);3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段(见 5.2、附件 2);3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件 2);3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件 2);3.6 产品符合有
14、关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见 5.1、附件 2);3.7 符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况(附件 2)。法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。4 4 许可程序 4.1 申请和受理 4.1.1 企业申请办理生产许可证时,应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料:4.1.1.1 全国工业产品生产许可证申请书,全国工业产品生产许可证申请书中的“产品类别”栏填写“输水管”,“产品名称”栏填写“输水管”,“产品单元”和“产品品种、规格型号”栏根据企业生产产品所依据的产品标准、生产工艺以及
15、拟申请的规格级别按表 1 中所列的“产品单元”和“产品品种、规格型号填写示例”以及“备注”栏的要求填写。集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的,集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的全国工业产品生产许可证申请书。4.1.1.2 营业执照复印件。4.1.1.3 生产许可证复印件(生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。4.1.1.4 集团公司与所属单位一起办理许可证的,集团公司出具的与所属单位关系证明一式三份。以上材料一式三份,省级质量技术监督局、审查部及审查中心各一份,复印件需加盖企业公章。4.1.2 省级质量技术监督局收到企业申请后,对申请材料符合实施细则要求的,准予受理,并自收到
16、企业申请之日起 5 日内向企业发送行政许可申请受理决定书;对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的,应当当场或者在 5 日内向企业发送行政许可申请材料补正告知书一次性告知。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;对申请材料不符合行政许可法和工业产品生产许可证管理条例要求的,应当作出不予受理的决定,并发出行政许可申请不予受理决定书。4.1.3 省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起 5 日内将申请材料报送审查部。4.1.4 企业申请列入国家质检总局发布的工业产品生产许可证无证查处公告的产品,自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起,企业可以试生产申请取证产品。企业试生产
17、的产品,必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构,依据本实施细则相关产品单元的检验抽样规则及其检验项目和判定标准的规定批批检验合格,并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后,方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的,企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。4.2 企业实地核查 4.2.1 审查部应当指派 2 至 4 名审查员组成审查组,审查组成员不得全部来自同一单位,要由技术机构、行业协会、省级质量技术监督局等不同单位人员共同组成。4.2.2 审查部应制定核查计划,提前 5 日通知企业,同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。省级许可证办公室根据核查计划派出观察员参加实地核查,
18、观察员应当由行政人员担任。4.2.3 审查组应当按照输水管产品生产许可证企业实地核查办法(见 5.4)进行实地核查,并做好记录。核查时间一般为 1-3 天。审查组对企业实地核查结果负责,并实行组长负责制。5 4.2.4 审查组在实地核查时应核实企业的申请材料,企业隐瞒有关情况或提供虚假材料申请的,由审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.2.5 审查组在实地核查结束时将生产许可证企业实地核查报告(见附件 3)和企业实地核查不符合项汇总表(见附件 4)复印件留存企业,并交观察员,由观察员报企业所在地省级许可证办公室。4.2.6 企业实地核查合格的,省级许可证
19、办公室可委托企业所在地(市)、县级质量技术监督局督促企业按照企业实地核查不符合项汇总表要求在规定的时间内完成整改。4.2.7 审查部应当自受理企业申请之日起 30 日内,完成对企业的实地核查。4.2.8 企业应当积极配合实地核查工作,如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的按企业审查不合格处理。4.2.9 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格,由审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.2.10 企业实地核查不合格的,企业审查工作终止。4.3 产品抽样与检验 4.3.1 企业实地核查合格的,审查组根据输水管产品生产许可证抽样规则(见 5.5.1)抽封样品,填
20、写输水管产品生产许可证抽样单(见 5.5.1)一式四份,并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式,由企业自主选择。4.3.2 经实地核查合格,需要送样检验的,应当告知企业在封存样品之日起 7 日内将样品送达检验机构。需要现场检验的,由企业自主选择的检验机构进行现场检验。检验机构不得使用机构外人员实施现场检验,也不得将检验任务分包、转包。4.3.3 检验机构应当在自实地核查合格之日起 30 日内完成现场检验工作,在收到企业样品之日起 15 个工作日内完成室内检验工作,并出具检验报告一式四份(企业、审查部、审查中心和省级许可证办公室各一份)。产品现场检验及室内检验时间不计
21、入本实施细则规定的期限。4.3.4 企业实地核查不合格的,不再进行产品抽样和检验。4.3.5 实地核查合格的,企业应当积极配合产品抽样和检验工作,如因非不可抗力原因拖延或拒绝产品抽样和检验的按企业审查不合格处理。4.3.6 企业产品检验不合格的判为企业审查不合格,由审查部书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.4 审定与发证 4.4.1 审查部应当按照有关规定对企业的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等材料进行汇总和审核,并自受理企业申请之日起 40 日内将申报材料报送全国许可证审查中心。4.4.2 全国许可证审查中心自受理企业申请之日起 50 日内完
22、成上报材料的审查,并报全国许可证办公室。4.4.3 国家质检总局自受理企业申请之日起 60 日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的,国家质检总局应当在作出许可决定之日起 10 日内颁发生产许可证;不符合发证条件的,应当自6 作出决定之日起 10 日内向企业发出不予行政许可决定书。4.4.4 全国许可证办公室将获证企业名单以公告、网络(国家质检总局网站 ,“产品质量监督”页面“生产许可”栏目)等方式向社会公布。4.5 集团公司的生产许可 4.5.1 集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的,可以单独申请办理生产许可证;不具有法人资格的,不能以所属单位名义单
23、独申请办理生产许可证。4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格,均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。4.5.3 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的,参照集团公司办证程序执行。5 审查要求 5.1 企业生产输水管产品的产品标准及相关标准(见表 2)5.2 企业生产输水管产品必备的生产设备和检测设备(见表 3、表 4)5.3 输水管产品出厂检验项目(见表 5):表表 5 5 企业出厂检验项目企业出厂检验项目 产品单元、产品品种产品单元、产品品种 检验项目检验项目 执行的标准名称、标准号及条款号执行的标准名称、标准号及条款号 自应力混凝土输水管 水压检验、保护层厚度、外观和规格尺
24、寸 自 应 力 混 凝 土 输 水 管(GB4084-1999)8.2.1 款 预应力混凝土管(一阶段管)外观质量、尺寸偏差、抗渗性、抗裂内压、混凝土强度 预应力混凝土管(GB5696-2006)8.2.1 款 预应力混凝土管(三阶段管)外观质量、尺寸偏差、抗渗性、抗裂内压、混凝土强度、水泥砂浆强度、水泥砂浆吸水率 预应力混凝土管(GB5696-2006)8.2.1 款 预应力钢筒混凝土管 外观质量、尺寸偏差、管体裂缝、内压抗裂性能或外压抗裂性能、管芯混凝土抗压强度、保护层水泥砂浆抗压强度、保护层水泥砂浆吸水率 预 应 力 钢 筒 混 凝 土 管(GB/T19685-2005)9.2.1 款
25、混凝土低压排水管 混凝土抗压强度、外观质量、尺寸及偏差、抗渗性和接头密封性、外压荷载或抗裂压力、保护层厚度 混凝土低压排水管(JC/T9232003)8.2.1 款 钢筋混凝土排水管 混凝土抗压强度、外观质量、尺寸偏差(不包括保护层厚度)、内水压力、外压荷载 混凝土和钢筋混凝土排水管(GB/T11836-2009)8.2.1 款 顶进施工法用钢筋混凝土排水管 外观质量、尺寸及偏差、混凝土强度、外压裂缝荷载、内水压试验 顶进施工法用钢筋混凝土排水管(JC/T640-1996)6.1 款 玻璃纤维增强塑料夹砂管 外观质量、巴氏硬度、树脂不可溶分含量、直管段管壁组分含量、水压渗漏、初始环刚度、初始环
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