分析与探讨路桥工程项目成本控制与管理措施.docx

我国的路桥工程建设是从计划经济时代走过来的，虽然已经过了二十多年的改革开放，但路桥工程的造价管理体系还不够完善，远远没有跟上路桥建设事业发展的步伐，有些工程因造价管理不利而给投资方、建设单位、施工企业造成损失，甚至对工程质量造成了很大的影响，同时又制约了路桥工程的健康有序发展。在保证工程质量前提下要合理确定和有效地控制工程造价，充分发挥投入的人力、物力和财力作用，以取得最大的投资效益，就必须建立健全各有关单位的造价控制体系，对工程实行全过程的造价控制和管理。笔者曾参与多个路桥工程项目的工程造价控制与成本控制与管理，现就路桥工程项目成本控制与管理措施进行分析探讨。
一、路桥施工对工程造价产生的影响
施工组织设计是从施工的角度出发，对拟建的工程现场进行充分调查，结合具体的施工条件和技术经济进行分析比较，提出优选的施工组织、施工方法和施工技术措施，论文网是编制预算的重要指导性技术文件。施工组织设计对预算的影响是多方面的，现就影响较大的主要因素进行分析。
1．施工现场平面布置
施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述，包括对材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、服务区、加油站、预制场、拌和场、大型机械设备工作面等的布置和安排。平面布置的确定，也就决定了预算的直接费，对充分发挥机械设备和工人的工作效率也产生很大影响，从而直接影响人工、机械使用费和材料费。
2．施工工期
施工组织设计中应按合理工期进行劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备，必须在保证工程质量的前提下，合理选择施工工期和安排工程进度，控制工程费用。
3.施工方法的选择
桥梁设计要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程费用。桥梁上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等，各有其一定的使用范围或条件。在设计中，应本着质量安全可靠、技术上经济合理的原则选用。
4.运输组织
运输组织一般应达到下列要求：运距最短，运输量最小；减少运转次数，力求直达工地；装卸迅速和运转方便；尽量利用原有交通条件，减少临时设施的投资；充分发挥运输工具的载运条件。实际运作时，为达到上述要求，一般需经过必要的分析计算。例如,有X、Y两个工地，X工地每天需砂量220m3，Y工地每天需砂量140m3，有A、B、C三个料场供料，各料场日产量均为120m3，运至工地的单位运费见下表。
按照最小运费的原则确定的供料方案为：由A料场供应X工地120m3，由B料场供应Y工地120m3，由C料场供应X工地100m3，供应Y工地2Om3，最小运费7200元，最低平均运价为7200/(220+14O)=20元/m3。
二、路桥工程造价控制内容
施工工程项目的成本控制，是指工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。
1.运用目标管理控制工程成本目标，成本是按单位工程施工图测算，并根据预期目标确定的，工程利润按公式：利润=工程造价-目标成本-税金。在确定每个单位工程的最低利润额后将项目目标进行公开招标，用合同方式代替行政命令。
2．在纵向上实行四级承包，项目经理按核定利润与公司施工部门签订包工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同；各工长将承包指标，以施工任务书形式落实到施工队组；各施工队组以定额工日为依据，对施工小组逐日下达施工任务。
3.在横向上，项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作。加强基础管理确保成本目标的实现加强基础管理，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。
4.要有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工；技术上要对多种施工方案进行选择；经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等；合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。
三、路桥工程造价成本控制体系构建
企业成本控制体系，具体应包括3个相对独立的控制层次：第一个层次是在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。第二个层次是在有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目部实施成本控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。
以上3个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制，对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险，将具有重要的作用。
四、路桥工程造价成本控制的主要措施
施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，论文网把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。路桥建设的每阶段都存在造价控制，并且环环相扣。这就需要建立完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化。工程造价管理贯彻路桥建筑“产品”生产的全过程，如何在施工建设中加强管理极为重要，就此应采用以下做法，可以控制工程造价。
1.经济技术人员要亲临施工现场，了解路桥建筑“产品”生产的全过程，以避免工程结算，施工单位只拿变更。签证增加费用的部分资料，不拿减少部分资料，工程造价只增不减的现象，做到有增有减心中有数。
2.经济技术人员要对即将施工的每一项技术措施方法进行技术经济分析，提出合理化建议和措施，避免设计中的失误、浪费和施工中的浪费。
3.经济技术人员在图中尚没有确认的工程量及签证进行指导签证，如人工扩孔桩，图中没有标明在什么时候扩孔，只标明在细粉沙处扩孔。这就要经济技术人员亲自丈量记录，作为工程结算依据，以避免了先斩后奏，结算无依据，隐蔽工程写多少就是多少的弊病；又如指导现场施工人员对停电停水多长时间可以签证，什么工作内容、定额包含、什么不包含该签证，起到指导作用。
4.经济技术人员在路桥建筑施工中，对资金投入能心中有数，合理分配资金，能充分发挥用较少的资金运作使工程连续施工，减少贷款利息增加工程造价。
5.经济技术人员在建设施工中，对建设用的新材料新工艺能根据实际发生的人力和物消耗编制补充定额，反映真实价格，避免施工单位单方意见。
五、结束语
路桥工程造价管理也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还要进一步探索新的方法。对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在工程实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法，把路桥工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在路桥建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于路桥建设的文件和指令，积极地促进路桥事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。同进，从管理上控制造价对路桥建筑“产品”的价格也很重要，这样就要有一些不但懂技术还要懂经济的人员深入生产第一线，用最先进的工艺，最低的成本建造出优质价廉的路桥“产品”，推动道路桥梁建筑方面的发展。
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