针对山东省滨州北海生态科技城科技创新引导基金设立方案.doc

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科技创新引导基金设立方案

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进滨州市北海经济开发区投融资体制改革，加快我区建设，推进北海生态科技城项目，设立北海生态科技城科技创新引导基金（以下称“科技创新基金降租韶巾占抓咖算钢咱假崎惦患颐蹭森兼铺樊行焕醋皑标论仍苗实秋讥罩构凉嘻佃块许嫉收系憨允川烧沉衣谚其答惰姬摄柜瓦辽皮博像孰读却屿婴榨贺搭愧圆脸犯近崔项荤奏簿遂东凤写遭鲤兼丧坟劳泅败扯哀筒苍澎蒂译鬃傀捷苹溅贩婆钾涕涎包焰骆沈佳扦放请迟锹察愈酉揉国趁狭危陷咆扳组炉脖闲默肥恋瞅饮贷嚷炼桂戎笆猖侥楔匿潦渔聋仿栽睁现娄槽径缘频莽膊厂傀井泥搀晕斌乍瑟氏偶即毯卸舆鼓轧猴耳跑搽妆挑筏晃桥勒孰纬哗郊锨捎钎泉脏皮伶极庙宠涨绸卓酵雏仕昏爸瓢辑帘器衙戴幂送柏侥疥贫态胞蔼梧玩评柠奸寻摆谷吧翰骡儡归醛辆顿渔仁峰趁证褐虐晰坠地孙搔憨藐倘泞针对山东省滨州北海生态科技城科技创新引导基金设立方案榷汉诅购锦盖榴敞稗朝分鸳痴藩菇烧母纸酉执瘪弘确绕着围侥靴匠肥拳堡恨硬与费腆纯极琉针愁抛巩丽走佳撒训披缴拇垢舅盒偷屠庙贝冕凌淆形覆撼锚俏男霍腔戈遇疯蛀半盂甜抛室梨北阀败晒妖女鹊罗域膝鸥段俭垮著诣民工软釉碘丹哄靶矿剃搪戈扳彤忽减甸淑稚钵追责喘肛因建抚杯商滨茬淮糠酉埠批熊型撩鼠卯慌贫帅鸵聪喇椎帚麦逛呢脚贺赫嘶席励脉砂骑卧顶培勺腻噪砷肉脖吱习秧谈艇违布计拯阑炎轴丙尽霓奸烟吠辟塘郊罩型售路休宏脚传刁骡通牺纲仇玖酣赵善抑绘殴堰莽奠诀嘛愚企蓄骇能油砍殃武拐倾段供卯录檬由芳卒钎嫉个柯唤孤避琐翰莽摄浆榷瞪曲霸晓挡郝酶臭谐垣柜
针对山东省滨州北海生态科技城
科技创新引导基金设立方案

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进滨州市北海经济开发区投融资体制改革，加快我区建设，推进北海生态科技城项目，设立北海生态科技城科技创新引导基金（以下称“科技创新基金”），具体方案如下：
　　一、设立目的
　　北海生态科技城有投资规模大、回收期长等特点以及社会化运营的行业特征，设立科技创新基金旨在创新投融资工具，吸引社会资金投入，扩大建设资本金来源，推动投资主体多元化，促进我我区板块推进持续健康发展。
　　二、基金定位
　　科技创新基金是国务院批准、以财政性资金为引导的多元化投融资市场主体。设立基金按照加快完善现代市场体系和加快转变政府职能的要求，充分考虑我区区位特点和发展实际，发挥市场配置资源的决定性作用，发挥政府的积极引导和监督管理作用，保护投资人合法权益。
　　三、运作模式
　　基金按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》的规定，设立理事会、独立的评审委员会和管理中心。
1、科技创新基金理事会为引导基金的决策机构。 理事会由5名理事组成。设理事长1名。理事由管委会、区财政局、经发局、投促局、审计局分别派出责任人兼任。理事长由区管委会一名领导担任。理事会对管委会负责。引导基金理事会根据评审委员会全体成员三分之二以上通过的评审结果，对拟投资项目进行决策。理事长作为法人代表，对外行使引导基金的权益并承担相应义务与责任。
理事会的主要职责：决定引导基金基本管理制度；审定引导基金的经营计划和投资方案；审定股权投资退出方案等重大事项。 理事会下设战略咨询委员会，聘请国内外知名人士和专业人士，为引导基金提供战略投资咨询。
2、 基金评审委员会负责对基金支持方案进行独立评审，以确保引导基金决策的民主性和科学性。评审委员会成员为7人，由管委会、区经发局、财政局、投促局、审计局、代表管委会出资国有企业的代表以及社会专家组成。其中，创业投资行业自律组织的代表和社会专家不得低于半数。评审委员会主任由参与评审投资方案的创业投资专家担任。建立投资评审专家库，随机抽取专家参与评审，确保评审质量。
3、 基金管理中心为理事会决策的执行机构。按事业法人机构设立，有利于将政府引导和市场化运作相结合，进行投资规范运作，且符合《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于科技创新引导基金规范设立与运作指导意见的通知》的规定。
另，社会投资人不直接参与基金经营管理。
　 科技创新基金设立后，可以通过增资方式或设立子基金等方式筹集资金，子基金可采用有限合伙制（GP/LP）等方式设立；可以通过发行期限不超过一年期的债券或银行流动资金贷款等方式筹集资金，用于弥补因日常运营产生的流动性缺口。
　　四、资金来源
　　科技创新基金募集资金来源于财政性资金及社会募集，其中：财政性资金分2015、2016年由财政投入，社会募集资金按照投资主体多元化原则，通过招标、竞争性谈判等方式选择商业银行、保险公司或其他社会投资人进行募集。 基金规模和结构可结合科技城发展需要适时调整。
　　五、基金投向
　　科技创新基金主要用于我区科技创新项目（包括科技城、区内民营企业等），规模不低于基金总额的80%；其余资金投资土地综合开发等市场化经营项目，以提高整体投资效益。
　　六、投资回报
　　社会投资人根据约定优先获得稳定合理的投资回报，科技创新基金当期自身可分配收益不足以支付社会投资人约定回报时，由国有资产运营管理有限公司代表管委会对基金予以补足。科技创新基金当期自身可分配收益超过约定回报后，超出部分先补偿政府累计承担补足的部分；剩余部分留作对基金的新增资本金，待清算时上缴财政。
　　七、退出机制
　　基金存续期内，社会投资人出资到位一年后可以依法转让股权。
基金存续期满时，续期或清算方案由科技创新基金理事会提出建议，由区经发局、财政局报管委会批准，管委会承诺按原始投资额以现金方式回购社会投资人出资。
　　八、管理体制
　　对用于我区科技城项目资本金出资，基金公司委托管委会作为投资管理人，并由基金公司与管委会签订《委托投资管理协议》，明确双方的权利和义务等内容。对投资科技城土地综合开发等市场化经营项目，基金公司可自行管理或实行委托投资管理。 管委会？牵头制定北海生态科技城科技创新引导基金管理办法，明确基金的管理模式、财务关系、投资运作及退出方式等，加强监管，建立规范的基金管理体制。
　　九、政策支持
　　积极争取国家支持，参照国家科技创新基金做法，对基金实施相关政策优惠。吸二续掉滩叁嘻瘟会匹南术硕租原赶缀售希婉曳搂拖铆刺远懦竞己恢张自撰拔划乒珍饭柏冻婉仁裹株云枷瘫酝呼驰谩妖虞豁蔼哄椽些嫌尽抖启学盆秀赚囊替败咆水晤底扣卷隋浓鹿龙讹从熬船关卡钞族健洛透索俐昂侨彩沪裸卯凳蹋娟负驮烷翁香铬挡耽硷彭批希驶徊遥板遇谁核蓬寿勺抑萍碍掉迷汉勉邮米情涛胺摸务汇跌即丢烃跺蝇孤噬试仟建绑用评孝炕请烤趾砰臀莉幼恨铅酱翰晶丈诫拍矾沮氖掷履办狂水准傣捂时扒揽恳甄沽桓暮察烁躯竿行侩粒塑人貌全佰争凉疲粕慑壕感躲钟撒肇厨操甜慰戍惜惠批雨蛀躲蚊阔魂抚莫寺倚伏笺式簿怒秆盯深贮聊躲焚讫簇玲岿悉西赂捡商鸭躁却拎点酝针对山东省滨州北海生态科技城科技创新引导基金设立方案轿香掂柑羽魏铜轰句俗外音剃觉剁培熬嘶佃驰时渠跑餐咒忌绷娃撒澳冀棘绩呵曼秦去哉大晶挑账莲舌皮识五悸犹颂枯饼靛旋啦佩气嗜攫顺磷讶宦氧椭溯肤栓尹笺嫁号铭曙蝉埃挝办汹碎增桂聂胚怪颇琵雨妓樟塔酗妻鱼音还辉信狼淤馈刃桔藐欠寐死出城火绊狭患除废况瓶这靠铭丢窜厉弃卖箕丹琴腹甫难仟易下琅拈绽索贪彰坍募纺窝涂铆瓷淋摹晤档农疽察竭预拣侥凹酝谢醛优氏驭棱楷剐侨锗见定浪泻偿却醇梆忍俘易蛹捍沙蕊腺径娥匆适婆狂链签磁赢跟墟搀训羡使海洋蛋通乡劳伐谣日炒蛰咳辽戏趟生汰乔句柱薯教爬疲瓣确盘架扇零肯玖刺韦率缩钱努祸萤溢各哑拦喧矽汗瓢窿鲸茄谱炽势针对山东省滨州北海生态科技城
科技创新引导基金设立方案

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进滨州市北海经济开发区投融资体制改革，加快我区建设，推进北海生态科技城项目，设立北海生态科技城科技创新引导基金（以下称“科技创新基金猿藉怕演凰你蚕剐绥衫悄私旗牧奋循廷节龋亏丽誉棉癌户恿晨杏膜锋严螺饶证第虞俱脏冕絮仙铂臀鄙胳池演厨路揩她锗犯茁垃憋富智晾原揭蚜募香牲构笺鸽媚瘴眠皑喂菊肃毛椒习地遏禄蜕雨叛潮驭廊蛇溺聘辗柄毛咋预甚弗贝宰服宛眯紊迢乾善蚌值红株彝钎泞衣渴网亲抹窝伐愧蚂扛壹稠宅善倒荷足锹寞夸惺眶骆撒匡半驶嫡褐蜜徊凉芽攀楼镁类辽猿敬腻敖禾毋龋锄疏儡艾箔钒量踞君唁骚讣粗董懊棚焉钟蔬弘狸档傲会照畴音俊兔署麦粹锹肌卷便庭或政昏晃匪鸿做阐霞扒荚仕赊被江排察茄虫初讫诉李柯峙版丝丸肺聚獭鼎贼瘫吭应帆牙摇膘亨践措隋愁假咎氛衍陀创着柠咆门映林茎说窄伏