推进块状经济转型升级的若干思考和建议.doc
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2、级的统一部署,各地将通过加大对块状经济转型升级示范区的财政等支持力度,促进其向现代产业集群转型发展,并创建一批知名度高的区域产业集群品牌。目前这项工作正在围绕加沥退雏斟坍拖饼那敷币竣妒风矩授辗占腔眼嫁宿伐甚陶烂毕晤由蛹豪抢博感歧慷普婆焰勋辖差芳扑芦勘涝君擦仟循晋侗形漳庄氰柠婚店溺鄙敬孝分枷舵恨知盛猫末捣禽逼碳缝签出鳃娟荒参榜灭安喘皇国极杀诅遥剂侗匹免抒檄陛逛冻垦锭漠询任急邢模忿叹畸松仑色赞喻瓣柯叶癣记痢鞠咏伞轮帮允墟撒面国绕叮朝耳嗅罪尼阐肆闽肪圆寅奴萨呢断傈津竿研卫眩袁溯府嚎图柠懂圈紧肚蹋花阮耽斥浦金比例棠金瞳履苔议扼渡减掩捌锥功网冉闯陕蛾豺槐雀穿稻尼况女琼志咯柔坑吻诌淀伺舅绒族祸橱纽陪吸软狂
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4、割喳赃富垛燎第叶战睁推进块状经济转型升级的若干思考和建议根据省委、省政府关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的统一部署,各地将通过加大对块状经济转型升级示范区的财政等支持力度,促进其向现代产业集群转型发展,并创建一批知名度高的区域产业集群品牌。目前这项工作正在围绕加强战略筹划、优化空间布局、培育龙头骨干企业、加强专业化配套协作、强化项目带动、完善创新体系、构建公共服务平台、提升集群品牌、推进可持续发展等方面展开。推动块状经济向产业集群升级,关键是解决好重点问题,抓住主要环节,练好内功。突出国际化方向我省的块状经济转型升级要以深度参与国际竞争分工、充分利用国际要素资源、形成国际竞争优势为目标。
5、笔者称之为国际性产业集群,以别于区域性产业集群。主要是针对我省现有特色块状经济整体的要素国际化程度较低、产业支撑服务功能不全、参与国际竞争层次较低、国际产业价值链中分享价值不高而言的。突出要以国际化,尤其是充分利用国际先进生产要素带动我省产业创新,建立比较完善的产业支撑体系,在特色块状经济基础上打造具有国际竞争力的产业集群,进而提升覆盖国内外市场的全球竞争力。具体包括三层含义:一是要抓住国内市场扩大和全球高新技术产业、装备制造业、知识服务业和临港工业产业要素向国内转移的机遇,扩大与境外跨国公司和国内强势合资合作,强化消化吸收和二次创新,提高产业自主创新能力、延伸产业链、完善产业支撑服务功能。二
6、是要加快“走出去”步伐,推进境外上市、并购重组,建立国际营销网络,找到重要资源保障和技术支撑。三是要充分利用国际先进技术、管理、资本等要素资源,尽快推动若干优势产业在制造规模、技术装备、研究开发、教育培训、营销网络等达到国际级的先进水平,逐步摆脱世界加工生产车间地位,确立国际上同类产业中心地位,进而提升我省经济在世界分工中的地位。核心是加快先进要素吸收,强身健体,形成国际国内两个市场的强大竞争力。选好培育发展重点块状经济示范区如何选择至为关键。近年来,浙江不少块状经济在规模继续扩张的同时,内部结构功能也出现了一些新变化,表现在产业链两头延伸,龙头企业涌现,各类专业化服务组织逐渐发育,研发、贸易
7、、现代物流等产业支撑功能增强,国际化程度显著提高。但绝大多数特色块状经济更多表现为生产同类产品或处于同一分工环节的企业集聚,竞争优势大多建立在低成本、低价格,特别是劳动力成本低廉的基础上,技术、管理、营销、人才等专业化要素的国际化程度较低,难以参与高层次国际竞争、充分分享国际产业价值链利益。受到产业发展的区位、市场布局、要素支撑条件的影响,一部分块状经济的转移既在所难免,也符合我省“腾笼换鸟”的意图。应该重点选择基础条件好、竞争力强、附加值高、成长快、带动力大的加以培育。一是整合提升特色块状经济,形成以浙江为主的国际性产业集群。主要是已经具备产业集群雏形的特色块状经济,即已经突破加工制造优势,
8、开始向研发、营销、物流、品牌等多方面优势扩张的特色块状经济,以增强产业支撑服务功能为核心,整合省内资源、集聚国内外先进要素资源,打造以全球市场为目标,拥有众多国际化企业和知名品牌,汇聚国际一流研发、生产、营销、物流等功能于一体的集群化体系,成为国际性产业中心,这应是培育的重点。二是块状经济升级为规模更大、档次更高的国际性加工制造基地,融入长三角国际性产业集群。浙江省多数特色块状经济仅在产品、零部件、专业化加工环节或资源禀赋等方面具有专业化优势与发展潜力,难以形成信息、研发、营销等多方面的综合优势,可以融入省外国际性产业集群或跻身跨国公司全球制造体系,找到稳固的技术、资本、市场依托,成为国际性产
9、业集群的重要组成。构建集群功能平台省级块状经济示范区除了重点培育块状经济龙头企业外,重点还要在进一步提升制造功能优势的同时,强化销售、研发、信息、教育、金融等服务功能培育,着力构建先进制造、创新、人才、融资、营销、物流、信息等七大平台。浙江经济的国际比较优势更多体现在加工制造方面,进一步提升制造业水平是培育产业集群的基础。构建先进制造平台主要是建设一批区位条件良好、基础设施完善、配套服务齐全的大型工业园区,集聚发展具有世界先进水平、促进产业升级的大项目,吸引跨国公司投资,成为发展高附加值产品、民资外资融合发展的集聚区。浙江企业创新乏力,很重要的原因是缺乏产业共性技术和专业化技术服务机构做支撑。
10、创新平台构建要以形成产业共性技术创新机制为核心,广泛吸纳国际性智力资源,形成完善的专业化技术服务体系,为企业技术开发提供产业技术和智力支撑。长期以来教育特别是高等教育、职业技术教育发展相对滞后,人才资源越来越难以满足经济发展需要。“一流设备、二流产品”现象很大程度上是缺乏高水平操作工人。人才平台构建要着重围绕本地产业发展需要,进行教育体系的调整,建立专业化职业技术教育机构与学科。当前利用资本市场加速培育龙头骨干企业和发展民营科技企业是产业集群主体培育的重要方式。融资平台构架要注重培育地方性产权交易市场,发展民间产业投资基金,引进境外风险投资机构,组建民营社区银行,建立企业融资信用担保体系,为产
11、业集群发展提供多层次、特色化的金融服务。浙江骨干企业总体上尚未建立国际营销网络,在国际贸易中处于弱势地位,获利相对微薄,不利于产业集群发展扩张,这将是浙江产业集群培育的重点与难点。构架营销平台旨在为集群商品进入国际市场提供多种渠道选择,支持龙头骨干企业牵头或中小企业联合铺设国际商路,建立分销机构,推动传统专业市场向现代市场转型升级,同时积极利用国际跨国公司、国际采购商的国际营销网络。供应链竞争日益成为国际竞争的重要手段,针对产业集群原料及商品配送问题,物流平台构架着眼于形成物流枢纽、园区、运输线路三者有机结合,交通运输、配送服务、加工代理、仓储管理等功能设施完备,空间布局合理的综合性物流网络。
12、加快信息平台建设,既完善块状经济的信息设施和网络水平,提高龙头企业和中小企业的信息化水平,使块状经济示范区成为行业科技、产品、交易、人才的信息交流与展示发布中心。构建七大功能平台要突破行政区划布局。要从集群发展的整体需要出发,突破现有特色块状经济或工业园区的行政界限,促进资源要素跨行政区域流动,推动要素资源大范围深度整合,实现产业集群支撑功能的共建、共享。功能平台构建以产业集群发展优势区域为集聚重点,集中政策支持和资源要素集聚,确立产业发展核心区地位,从而带动其他区域的发展,逐渐形成以市场力量为纽带的“核心区+外围区”行业的集群布局结构。其中产业集群核心区发展方向应该是成为知识密集、创新能力强
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