发展特色小镇的重要意义及战略思路.doc
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1、发展特色小镇重要意义及战略思绪 为适应与引领经济新常态,浙江今年全面启动建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与小区功能特色小镇,这是贯彻贯彻习近平总书记对浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”指示精神详细实践,是经济新常态下加紧区域创新发展战略选择,也是推进供应侧构造性改革和新型都市化有效途径,有助于加紧高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承,推进经济平稳健康发展和城镇统筹发展。一、特色小镇是适应和引领经济新常态新探索新实践在新常态下,浙江运用自身信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势,加紧创立一批特色小镇,这不仅符合经济社会发展规律,并且有助于破解经济构
2、造转化和动力转换现实难题,是浙江适应和引领经济新常态重大战略选择。1.特色小镇是破解浙江空间资源瓶颈重要抓手,符合生产力布局优化规律。浙江只有10万平方公里陆域面积,并且是“七山一水两分田”,长期以来一直致力于在非常有限空间里优化生产力布局。从块状经济、县域经济,到工业区、开发区、高新区,再到集聚区、科技城,无不是试图用最小空间资源到达生产力最优化布局。瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇、法国普罗旺斯小镇、希腊圣多里尼小镇等,虽然体量都不太大,但十分精致独特,建筑密度低,产业富有特色,文化独具韵味,生态充斥魅力,对浙江优化生产力布局颇有启迪。特色小镇是浙江特色产业、新型都市化与“两美浙江
3、”建设碰撞在一起产物,既非简朴以业兴城,也非以城兴业;既非行政概念,也非工业园区概念。从生产力布局优化规律看,生产力配置一定要在功能集聚与扩散之间找到最佳平衡点,在都市化与逆都市化之间找到最佳平衡点,在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点。浙江之因此在城镇接合部建“小而精”特色小镇,就是要在有限空间里充足融合特色小镇产业功能、旅游功能、文化功能、小区功能,在构筑产业生态圈同步,形成令人向往优美风景、宜居环境和创业气氛。2.特色小镇是破解浙江有效供应局限性重要抓手,符合产业构造演化规律。绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济,是浙江从资源小省迈向制造大省、市场大省、经济大省功臣。然而,步
4、入新常态浙江制造,并没有从“微笑曲线”底端走出来,产业转型升级滞后于市场升级和消费升级,导致有效供应局限性和消费需求外溢。产业构造演进一条基本规律是,趋向高加工度化、技术集约化、知识化和服务化,尤其是在经济发展水平到达一定阶段后来,主导产业逐渐从以纺织业为主轻纺工业向以信息产业为主高新技术产业转换。为此,我们提出,特色小镇必须定位最有基础、最有特色、最具潜力主导产业,也就是聚焦支撑浙江长远发展信息经济、环境保护、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业,通过产业构造高端化推进浙江制造供应能力提高,通过发展载体升级推
5、进历史经典产业焕发青春、再创优势。3.特色小镇是破解浙江高端要素聚合度不够重要抓手,符合创业生态进化规律。在“大众创业、万众创新”到来时代,竞争关键是生态竞争。良好生态不仅使内在发展动力得以充足释放,对外在高端要素资源也形成强大吸附力。硅谷之因此源源不停诞生诸如苹果、google、甲骨文这样世界级企业,越来越多怀揣梦想年轻人之因此乐意到杭州梦想小镇创业,秘诀就在于这些地方形成了富有吸引力创业创新生态。浙江建设特色小镇,聚焦七大产业和历史经典产业打造产业生态,瞄准建成3A级以上景区打造自然生态,通过“创立制”“期权鼓励制”以及“追惩制”打造政务生态,强化小区功能打造社会生态,集聚创业者、风投资本
6、、孵化器等高端要素,增进产业链、创新链、人才链等耦合,为特色小镇注入无穷生机。梦想小镇启用仅六个月,就吸引了400多种互联网创业团体、4400多名年轻创业者落户,300多亿元风投基金蜂拥而至,形成了完整互联网创业生态圈,如今在全球互联网领域已声名鹊起,这就是创业生态独特魅力。4.特色小镇是破解浙江城镇二元构造、改善人居环境重要抓手,符合人都市化规律。浙江都市化进程走到今天,交通拥堵等“大都市病”已经出现,公共服务向农村延伸能力已经大大增强。在都市与乡村之间建设特色小镇,实现生产、生活、生态融合,既云集市场主体,又强化生活功能配套与自然环境美化,符合现代都市人生产生活追求。梦想小镇是“产、城、人
7、、文”四位一体新型空间、新型小区,在互联网时代和大交通时代,这种新型小区会对人生活方式、生产方式带来一系列综合性变化。这种变化,就是破解城镇二元构造有效抓手,符合现代人既要在市场大潮中激情创新、又想在优美环境中诗意生活追求。很快未来,在特色小镇工作与生活,会是最让人羡慕一种生存状态,也会成为浙江新型都市化一道新风景。二、特色小镇要成为创新、协调、绿色、开放、共享发展重要功能平台特色小镇不是行政区划单元上“镇”,也不一样于产业园区、风景区“区”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体
8、有机结合重要功能平台。1.产业定位不能“大而全”,力争“特而强”。产业选择决定小镇未来,必须紧紧围绕产业升级趋势,锁定产业主攻方向,构筑产业创新高地。定位突出“独特”。特色是小镇关键元素,产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色,是小镇建设关键所在。每个特色小镇都紧紧围绕七大产业和历史经典产业,主攻最有基础、最有优势特色产业,不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。例如,云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇,但云栖小镇以发展大数据、云计算为特色,而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。投资突出“有效”。特色小镇建设,不要华而不实
9、增长指标,要是“转型”与“创新”含金量。环境保护、健康、时尚、高端装备制造等4大行业特色小镇3年内要完毕50亿元有效投资,信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇3年内要完毕30亿元有效投资。这个投资必须突出“有效性”,与实体经济紧密结合,聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造。截至11月,首批37个重点培育特色小镇新集聚了3300多家企业,引进了1.3万多人才,包括大批青年人才,带来了含金量较高新增投资、新建项目和新增税收。产业布局上,不能“新瓶装旧酒”,也不能在原有区块贴“新标签”。项目甄别上,不能“捡到篮子里都是菜”,特色小镇项目必须是精挑细选好项目。投入产出上,不能仅靠数字、指
10、标说话,更要靠形象、效益、实物说话。要瞄准高端产业和产业高端,引进创新力强领军型团体、成长型企业,鼓励高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主“新四军”创业创新,尤其要为有梦想、有激情、有创意,但无资本、无经验、无支撑“三有三无”年轻创业者提供一种起步舞台。2.功能叠加不能“散而弱”,力争“聚而合”。功能叠加不是机械“功能相加”,关键是功能融合。林立高楼大厦不是浙江要特色小镇,“产业园+风景区+文化馆、博物馆”大拼盘也不是浙江要特色小镇,浙江要是有山有水有人文,让人乐意留下来创业和生活特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和小区功能,防止生搬硬套、牵强
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