陕西省网络扶贫试点省工作实施方案宝鸡市发展和改革委员会.doc
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1、陕西省网络扶贫试点省工作实行方案为贯彻贯彻国家网络扶贫行动计划,充足发挥互联网对脱贫攻坚驱动作用,加紧推进本省网络扶贫试点省创立工作,特制定本方案。一、总体思绪全面贯彻贯彻党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要发言尤其是有关扶贫开发和网络强国新思想新观点新论断为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,按照党中央国务院和省委省政府决策布署,紧紧围绕“五个扎实”和“追赶超越”工作总规定,着力推进“互联网+”和脱贫攻坚深度融合,为贫困地区和贫困人口提供更多用得上、用得起和用得好信息服务,共享互联网发展成果,有力助推“富裕陕西、友好陕西、漂亮陕西”建设。 二、
2、基本原则(一)坚持国家指导与地方特色相结合。按照国家统一安排布署,深入贯彻国家网络扶贫行动计划,结合本省工作实际,因地制宜、自主创新,形成可复制推广成功试点经验。(二)坚持政府引导与市场主导相结合。加强政府扶持和引导,遵照市场经济规律,充足发挥企业主体作用,运用互联网手段带动脱贫致富。(三)坚持整体推进与重点突破相结合。统筹筹划、统一实行、整体推进,在关乎困难群众生产生活重点领域集中力量获得重大突破。(四)坚持网络经济与实体经济相结合。提高网络覆盖、信息覆盖和服务覆盖,大力发展网络经济,带动老式产业升级改造,增进农村生产经营方式转型发展。 三、总体目 组织实行“网络覆盖、农村电商、信息惠民、网
3、络扶智、扶贫大数据、网络公益”等六大工程。到,实现贫困地区宽带网络基本覆盖、扶贫大数据平台有效运转、网络扶贫行业应用丰富完善、信息服务体系四通八达,为本省脱贫摘帽和可持续发展提供强有力支撑。四、重要任务和工作举措(一)网络覆盖工程1组织实行电信普遍服务试点。开展国家电信普遍服务试点建设,推进农村及偏远地区宽带发展,实现光纤到村,缩小城镇地区数字鸿沟。到,实现5949个村宽带网络接入,4687个村升级改造,带宽到达12M以上。鼓励电信运行商针对贫困地区推出优惠资费套餐,精确减免贫困户网络通信资费。(省通信管理局、省工信厅、省财政厅和各市县(区)政府按职责分工负责)2开展广电扶贫。贯彻陕西省“广电
4、扶贫宽带乡村”政策措施,到基本实现贫困户有线电视、贫困村无线WIFI热点全覆盖。为贫困户免费提供家庭双向数据终端,开通扶贫攻坚专栏信息惠民平台播控业务,并提供互联网宽带接入能力。贫困户广电收视费、贫困村WIFI热点服务费由政府和企业予以补助。(省新闻出版广电局、各市县(区)政府按职责分工负责)3推广移动互联网扶贫应用。统筹3G/4G/WLAN网络协调发展,加紧推进农村4G 网络覆盖。积极引导电信运行约定制简朴实用移动终端设备,以优惠方式向贫困群众提供。鼓励社会企业自主开发和推广面向扶贫移动应用程序(APP)。(省通信管理局、省委网信办、省发改委、省扶贫办按职责分工负责)(二)农村电商工程4加速
5、贫困地区电子商务发展。继续开展贫困县电子商务进农村综合示范县建设。完善县乡村三级电子商务服务体系,推进县级电子商务服务中心、乡村电子商务服务站(点)建设,引导电子商务企业、物流快递企业下乡。普及电子商务在农村地区应用,推进优质农产品生产流通企业与电商对接。组织农业企业、农村经纪人、种植大户、农业团体依托淘宝、京东等著名电子商务交易平台开展产业化经营。支持各地打造各具特色农产品电子商务产业链,打造陕西农产品电子商务品牌。支持涉农企业应用电子商务转型发展,重点扶持一批有规模、成长性好农村电子商务企业。(省商务厅、各市县(区)政府按职责分工负责)5加强农村电商信用体系建设。依托省公共信用信息平台,互
6、联共享各部门农资生产经营主体、农户、电商平台及物流、征询等从业机构和从业人员信用记录,为电商扶贫提供良好信用环境。支持电商平台完善和公开贫困地区电商信用评价信息。加紧构建贫困地区农村电子商务领域守信联合鼓励和失信联合惩戒机制。建立黑名单制度,对导致恶劣影响重大违法失信行为,实行多部门联合惩戒。(省信息中心负责)6开展互联网金融扶贫。大力发展农村互联网支付手段,鼓励省农信社、秦农银行、农行陕西省分行、邮储银行陕西省分行等涉农金融机构依托网络银行、手机银行等移动金融产品改善农村地区支付结算环境。发展互联网第三方支付平台在农村应用。推进老式金融机构通过网络信贷提供扶贫个人融资服务,鼓励P2P、众筹等
7、新型网络融资平台开发扶贫项目融资模式和产品。支持阿里、京东等互联网企业提供农村电商金融服务。发挥涉农金融机构自身营业网点和平台优势,开展当地特色农产品网络推介和营销。(省金融办、人民银行西安分行、陕西银监局按职责分工负责)(三)信息惠民工程7加紧 “互联网+政务服务”下基层。重点推进县级政务服务中心和乡镇(街道)、村(小区)基层服务站点建设。依托统一互联网服务平台,推进县级行政审批和公共服务事项受理窗口下移,实现基层服务网点与网上服务平台无缝对接。充足运用共享网上政务服务资源,做好政策征询和办事服务,围绕教育、医疗、疾控、计生、就业、社保、低保、旅游等领域,为群众提供便捷综合服务。(省政府政务
8、公开办、省编办、省发改委、省委网信办、省工信厅、省财政厅和各市县(区)政府按职责分工负责)8深化农业生产和流通信息化应用。加强云计算、大数据、物联网、智能控制技术为关键现代信息技术在农业生产中应用。建立陕西省农业综合信息服务平台,开发农业信息监测预警、农技培训服务、农业电子商务服务、农产品追溯管理四大支撑系统,提高农业生产和流通管理现代化水平,增进产业扶贫。依托信息进村入户工程,整合省市县三级农业专家团体和信息资源,推进虚拟平台向乡镇和村级延伸,建立“精确扶贫培训服务系统”及贫困农户、种植业、果业、畜牧业四类行业数据库,大力开展面向贫困农户精确扶贫信息服务。(省农业厅负责)9开展智慧旅游建设。
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