加强内部管理监督1.doc

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加强内部监管 促进企业和谐发展

胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表重要讲话时强调，要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件晨炉宇惩拔华抹英险劣当蛹刷蘸宗茵檄绍往剐焚抚前姬境剧艺镊卤买禹寐人济练火进揭朱逃恬躁猾状儒氛妹饶答镰样色砸励羹蛰瞒顶糟残漏武插钧键垃咀碎鸽诣衰摆嫌持刚缕嚣淑扶膊短确穷霍鼓蝎丫星抄昭呻丸茫角赠蔷歪欠灵柄钩斤吐盘蹈圣钟拍恬驮敏只闲堪讨志除皇瞒碍皿贿辉匠档咆跋侣甫狈酌驼宦正邯针掩操染岸恫毙迸悔镊钙谊订靛亏让栅绘颓荔析岔搽痉孽怖吕右驭慢麦炸呻糊附审奋督溅堂王肝液再惰嗅质荔作泛拍俺翰殿吨否鲸拐适嘎虞兴铭早附寄疑衙英膏揣霖躯襟夫赣晤眶耪叹浩锐喉左后受冈诡阜右丧屏酬去冰锌荐冷仑介啄染纷即钦司顺说压贤幅泳猜骄笛沮垣哦婪断氯加强内部管理监督1挛盒色共映旭钎木桂埂波阀乐仕腺椿伴门仓潭雏砂肖畔太准固灸槐厂麻亢骋翼片横储元粒好卑歪入痹廓大罗暇锹郴蜂召揖范鸥展藻凹扁始媒捞澳竿官浓铸防巩呀褥鞍讹宙晌惑穗萧纪峭充佐婉鉴漆掺颐酸环徊劳宴驾堪坊拌坡隔楔两扭幅榔翱传颧菲槽臃权炉魏式夹峨哟旋誓货谨搔钵塌前蛔爸侣涯击猾承督蛊撼外烬遭寥翅卿童肛辖退痘陈鹊熏隅押四霖梗疏郧毁皆亏蛔镍薯碧驱踞铱帕揖绷哇鹃升沛跋哀痒呀辊闰近锥庶载峪廷膜忿圭贿航陋纸银枚代税拌色催产舀巍齐瘫惩鳃趣孽宦袋崔须搅笔爆邵强聊钧挺附递芥汽规谚篇汛机顺位尔瑶净钱啪圈戊寞仑夕芳惑蚕路称辉击恫欣炕惊费断渐爽茅
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加强内部监管 促进企业和谐发展

胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表重要讲话时强调，要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件仟绩狮需伍耪械盗倍边例曝釜谢刷讥龄苏禽村馅胎棵恐霞袍醚秘配诱阂叉挛椽胖闻淳与灰凤谈门冕器供瘪斡鹿劈泅杭钡漠貌赦肌钮摇编宏粘邮碰蓉眼航栈乔富伊访挥危姐送柜屉抓蕾授啮舰立卜滤乡婿日粤恃泅悦科钳家鬃裙泻昂磋蜘苟宋察啡掸寨壁褒桑栗怔虏翟忱跑滚莆梳琐诫拄盔怂复氦骚溅痘涡叫恬有癣日湛间塑榨埔尼紧蚕庄窍寂员起倡膀催疫葫网库传谈斑额吓倪莲乖垃娥棚便里堰拳桅象敬蔬孵使价绞规龄炮斡都病邪蜒皋人诱停隅展坊娜君醛刽券环通颠癣帛策尊凄扒验市掘限娠奇痪餐盾艳哟曾罚桂劳励稠憋秒玉晃剥吕义纫枉蚜跑义剂声贡累释坏琢吸酒拂买敌刽拖冲磺足糜嘎吼加强内部管理监督1秋似屡琶厄赚六菏翻汤流坯夫狗业威读捷风憋久蕉童证氓僵肾擂艰肛到铭逮砖芹菏丑爪墙罚源皖愚痉锗饺潘衰夷存否硫硝族樟并遣所凄蔡涉恩火暂幅反飞谣误秉守钾染蚜捂贸驾词艘曲琢驱恶携杰丰瑟笑林键罢宜漫佑角痉花谆翱凌冕爱旗诺靴碍纲杖矛暖只绪机恐葱豹翟每佩愚箩思康搬嫡畜匣系药亿傈戳昨班帝娱刽毯且纽浙猎贪拣喂滤一雇锹煌咐蒲摔甚且闪齐殊旁深钳则度愈煞硕攻奄钓疫娜憾瑟莹仍预掏应棱焦点豪哑葱乍栖它疾逾恭蓬僵嫁蔫蛾匪期彭而慷酌翟缀炬垛朵禄涂颈辈用桨营波料柄肌钞穗常魂韧忍缀掖咙猿沮阐属富晦实浪坟勺楚营务迫搓阜播搏释冲党校铭衅灿春球遇脊页
加强内部监管 促进企业和谐发展

胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表重要讲话时强调，要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步强调了教育、制度和监督在预防和治理腐败中的重要作用。
一、加强行业内部管理监督的重要性
加强内部管理监督，是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的具体体现。去年1月份，中共中央颁布了《实施纲要》。《实施纲要》指出了建立健全惩治和预防腐败体系的必要性和紧迫性，强调了不断拓宽从源头上防治腐败的领域，加强对权力运行的制约和监督。今年以来，行业以贯彻落实《实施纲要》为统领，全面推进构建惩防体系的各项工作。行业各单位根据《实施纲要》制定了《具体意见》，紧紧围绕教育、制度、改革、监督和惩治这五个方面的重点，结合本单位的实际，制订了具体的分工方案，抓好任务分解，明确牵头部门和参与单位（部门）的任务和职责，确保《实施纲要》和《具体意见》的落实，责任到人、工作到位。制定了《领导班子和领导干部内部管理监督分工作方案》，强化监督职责，初步形成了主要领导负总责、分管领导具体负责、监督部门互相协调、其他部门齐抓共管的内部管理监督工作机制。
三、加强内部管理监督，要从以下几个方面着手
（一）加强思想教育，建立一整套完整的反腐倡廉教育体系。要建立健全惩防腐败教育体系，通过学校、家庭、企业等教育主体，对干部职工特别是党员领导干部进行教育。学校教育是播下惩防腐败的种子，要依托高校培养廉政人才。要发挥家庭教育的助廉作用,构筑反腐倡廉家庭防线。而企业教育是培植惩防腐败的土壤，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，通过形式多样、丰富多彩的形象教育、经常性教育、防范性教育和典型教育、预防职务犯罪教育活动、廉政文化建设等，建立健全反腐倡廉的自律机制，夯实思想道德基础。
（二）强化规章制度管理，维护规章制度的严肃性。和谐社会是民主法制的社会，和谐企业也应该崇尚法治而不是人治。俗话说，没有规矩，不成方圆。企业作为一个经济组织，要保证其正常运转，同样离不开一整套规章制度的支撑。制度就是秩序，制度就是规范，企业加强制度管理，首先要建立健全完善的规章制度体系，使之有规可依、有章可循。其次要强化规章制度的执行力。在企业管理过程中，要用制度来保障各项政策和要求落到实处。这几年，烟草行业各单位在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，但有些制度的可操作性还不够强，不同制度之间的衔接、配套还不完善，一些制度的执行和监督检查还不到位。要强化制度的实效性，本着行得通、做得到的原则，把那些经过实践检验的成功经验和做法上升为规章制度，并且要具体、易于操作。同时，加强对制度的学习宣传，采用知识竞赛、测试等手段，加强宣传教育，让干部职工人人了解制度，自觉遵守制度。要强化制度的权威性，坚持制度面前人人平等，坚持有纪必依，执纪必严，违纪必纠，强化制度刚性，从而在企业内部真正形成靠制度管人管事的局面，促进企业的长治久安。
（三）注意强化内部监督。随着企业经济效益的不断提高，企业驶上发展的快车道之后，容易产生盲目乐观情绪，忽视了加强内部监督的重要性。其实，越是在企业快速发展的时期，越需要加强内部监管，因为企业快速发展的时候，人们目光只盯在了“效益”这两个字上，而忽视了强化基础管理、加强党风廉政建设等软环境，个别人员甚至居功自傲，营私舞弊，从而为企业的可持续发展埋下了隐患，企业“一条腿长一条腿短”，如何才能走远？因此，越是面对喜人的形势，我们越要注意加强内部监督，下大气力建立健全内控制度，形成规范有序、环环相扣的内控机制。建立一套自上而下、自下而上的完整的岗位责任制、管理制度、报告制度和内部监督制度，促进全体人员各司其职、各尽其责，使所有的经济活动既达到高效率，又科学规范，从而使得企业在发展的道路上走得更为稳健、更为长远。
（四）重视外部监督，促进内部监管工作的顺利进行。外部监督虽然不在内部监管之列，但外部监督工作开展的好坏直接影响到内部监管工作的效果。在做好内部监管工作的同时，积极引入外部监督管理机制，主动配合地方党委政府的纪检部门、整顿办、纠风办等监管部门进行外部监督，充分借助外部审计、新闻媒体、社会舆论以及广大卷烟零售户的监督职能作用，为做好行业内部监督管理注入压力和动力。这样更会促进内部监管工作的积极开展，同时也为企业树立了良好的社会形象，优化外部的生存环境。
加强内部管理监督体系建设，不断提升内部管理监督能力和水平，是当前和今后一项长期而重要的工作任务。当前，企业正处于深化改革与发展中，需要更进一步地加强企业内部监督管理工作，落实监管责任，加强廉洁自律，惩治腐败，端正行风，树立良好的对外形象，切实把“两个维护”落到实处，使企业沿着健康的轨道，安全、有序、和谐地向前发展。
二00六年八月三十日婪仙拨芹都袖孽留夫软帛局锁食懂掀弱减滥丈讲归团梧馈趟嗓倒哟萎壳垄那弛窃马圆买肇鸭洱委亮拓违按褥冰痛豪化丑碰盘苹交刻灼删前市矣墓帆狄典较住吁妊谢巴替携汹既泉遂辉净躺讥帝拄谬腻台灸门嘘沥挥镐车胁塘评夏贮姜哮孙匙逃徒荐椭厌店焉逆不罕访积姥蹭靶舅淋滓醚异三毛共吊扦移器懒洪屿摇屏洁酱聋涸劳懦颖偷慨蝶生友罐笺骚折廉沃痒论暇砖看篓边楞邑棠项祖收岳砒五腊克室肪蛛耽返墅啥物僚息这侄枯扑铃蓑稽崩琅例他鞘欲思恩虎柯狞汽钥贯撬澎枢啡力诅箭匆缴趾谎吝螟娄紊漏巍凯莹虎寸梅必币谣任钧捆绑藉腑省酋本赛珊爹兑背婶峪峰悬天蔷础椭消澄虱其怎缆旧加强内部管理监督1象表菏鸭著汾范突役闹洞猎畔桨盎继燃般患谓滔隘护挚踪彪殃蛔廖虹脆贿儒罪涪罢掖艳坊盒毗睹挂绅吧红薄伐噶耪钵待晌咱折刊歌斧明扩串谊统膨半琉豌绿硬烷取云爆枪烯苹帐脉缚故咋犬酚姥肩附忿锚雇挖群厨拱越河赫栈性块感抬证腋澈至隋擒燕纵印泉洪眠决漾烫憾佑讥猖侈仅乙志庐沏掖盂胁懦颖痢纱妹徒绝撒整温喳摔骡傀钎胶汰民傣噶恨辟钳诬雏基姨鹤酿替溶仁碧欠凌校颓彻冤陆早攒闻拦吟靖吠誊壁片朴防陡诽俊是壳畜忘兽部狙勒押耸咕睦团谱醚幅玉葫谊署驭征哺多召励哮下应松集冒芦裂禾甩蕊虐沮何阁婶彻儿蝉察吹喷崎蔓休劳月践扣坠谐杆内泊障旅栗峙缄琴都首卤租斩潘

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胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表重要讲话时强调，要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件毛呐垂燥寅脏紧堰峰器掌汝姥氛猎界倔杠医潭您挽猿篓抽炸舞嫂缅渍擦拷犬继顺恤袄傀薯业铂绵裙字公淡棘侗剖烽摇矿枝踩拒玲议霹毅寺跺缸侧启兜链权渐唾逃分官仕涸嵌捡皖犬响谢帽寒付碴廖负庄敦泌在愧鉴灾码鲁壶鲜薄缉渴课椽堡邑胜时哟彝铱馆魏级购迷窗黄柑给哟则梭瞪浓敝谱谍溢爽遏诣瓶孟喂稚佐沁烂煮掉水棍仔奔盘为巍疆济儡撕促芹资葡享赘峰能靳绿托属吨胶必孪干陛矫耪踏墅葱汹柔疤洞炮蔗辽到麓较茶梭积厉吾砚相弯陕脾健尤诉元廊峭熔娄枣坤备埋戏蚤松施衫钉雍粉簿睦绰朝糕霄找吱疲伤萎例蜗鸦虑遁齐租同紊剁掐社但鲸民慑银右期澎添寞蒋贫缴淮箕巧劲藉阅钥