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新形势下种子管理工作存在的问题及解决对策

李长革
摘要：农业行业属于社会经济的重要组成部分，并给市场的发展带来强大助推力，促进农业经济的稳定发展。现阶段应加强对种子等商品的全面化管理，并加大对技术、资金以及人力等方面资源的投入力度和政策支持，同时还需要及时解决在种子管理工作落实过程中存在的相关问题，从而采取更加有效的解决措施做好相应处理，确保种子管理工作的顺利落实，為农业产业以及农业经济的稳定发展打下坚实基础。
关键词：新形势;种子管理;问题;解决对策
当种子被作为商品时，其自身逐渐呈现出了强大的再生能力，种子的品类选择以及实际状态会对农业结构的转变带来直接影响，并为农业的生产以及发展提供了保障。农业产业需要及时意识到种子管理工作的重要性，并不断推动种子管理体系的建设进度，及时顺应市场的转型趋势，实现对种子等商品的有效管理。
1  新形势下种子管理工作当中存在的问题
1.1  种子销售过程当中的问题
现阶段的种子市场具有复杂化的特点，并在散装种子的销售过程中出现一定程度的问题与不足之处。新形势的不断发展，导致种子行业面临着激烈的市场竞争，当不同的种子品牌和类型不断涌入到市场运行过程中，促使相关种子销售行业及时转变经营模式，并积极实现对经营以及管理方法的创新与转变，从而构建以网络体系为核心内容的销售供应渠道，逐渐使得种子销售市场的复杂性特点得到突显。
1.2  种子管理人员缺乏专业素养
在种子的基层管理机构建设过程中，由于管理机构当中的部分种子管理人员缺乏专业的工作知识、专业技能以及技术经验作为基础支撑，导致种子管理工作难以得到有效落实，并且在实际工作过程中容易出现管理失效等问题。不仅如此，在种子市场的经营以及管理过程中，由于种子经营群体缺乏有效的管理经验和专业技能，不仅不利于种子管理工作的顺利开展，也无法推动种子管理工作的规范化转型。
1.3  种子监管体系当中的问题
种子市场的监管体系当中，涵盖了种子销售、市场监管以及农业事业等方面的监管内容，并包含了相应的法律规定，同时还需要将法律监管体系纳入到种子监管体系的建设过程中。除此之外，在法律监管体系的建设阶段，部分地区的农业综合执法单位以及种子管理部门并未建立相应的协调机制，不仅无法保障相关管理体系的完善性以及规范性，也带来了市场监管体制缺失等方面的问题，从而引发了恶性竞争等情况，不利于种子市场的可持续发展。
1.4  资金投入力度不足
在农业发展过程中，多数来自银行机构的补贴都用在农业机械化生产推广以及农民自身补贴方面，使得用于开展和落实种子管理工作方面的资金不够充足。虽然种子产业的日常经营得到财政部门的资金支持，但是整体的成效相对来说不是很显著，针对种子管理工作的有序进行而言，缺少充足的技术及资金支持，使得种子产业发展因缺少驱动力而处于滞后状态。以上问题在新品种选择过程中较为突出，由于经费不能满足基本需求，很多工作无法顺利开展，如宣传推广以及管理等，使得种子管理工作缺乏较强的规范性及有序性。
1.5  种子管理机构硬件设施建设不全面
在开展种子管理工作的过程中，基础硬件设施必不可少。实际工作中涉及到的主要硬件设备有通讯设备、交通运输工具、种子培育仪器以及检测仪器等，多数种子管理机构的相关设备引进不够全面，使得各项工作无法保证顺利开展，对于相关计划的实施而言，存在不同程度的阻碍。部分种子管理机构虽然存在硬件设备的引进和储备，但是多数设备仪器因为缺少专业的维护和检修，存在严重的老化及损坏现象，甚至部分设备仪器没有继续使用的价值，需要进行淘汰处理，同时做好更新换代。以上因素的影响下，对于种子培育工作的落实来说，无法得到有效保障和技术支持。在乡镇种子管理机构中，由于经济条件及资源供应有限，使得相关设备仪器的准备不足，缺少较强的专业性。
2  新形势下解决种子管理问题的有效对策
2.1  建立完善的市场管理制度
制度的建立有助于推动各项工作的有序进行，同时是不可缺少的基础保障，良好的市场管理制度建设，有助于保障种子市场的稳定性与有序性。首先，需要针对种子的研发以及生产阶段进行严格控制，并建立相应的约束制度，对种子企业在经营、生产以及管理等方面的内容做好合理明确，能够逐渐朝着规范化以及合理性的方向转型，为良好市场风气的形成奠定基础;其次，还需要针对市场当中的销售行为进行严格把控，确保市场行为规范化转型目标的顺利实现，并在制度体系当中对市场行为的要求和标准作出明确规定。最后，还需要针对监督制度的实际执行情况进行全面化分析，确保各项制度能够落实到位，推动种子市场的规范化运行。
2.2  打造规范化的种子管理行业模式
相关部门需要严格的遵循法律法规的具体要求，并及时做好种子的管理以及保管工作，同时还需要建立相应的管理制度以及管理标准，通过合法渠道获取相应的生产经营许可证明。另外，还需要定期针对种子经营企业的资质以及生产过程进行监督与审查，确保资质证明以及许可证明颁发的合理性与有效性。除此之外，还需要对相关审核工作予以高度的重视，并保障审核程序的公开性以及透明性，通过对审核项目的细致化管理，推动种子管理行业的规范化发展。同时还需要打造良好的经营场所，通过保障基础设施的整体质量，实现对检验、储藏以及保管等方面技术的灵活运用，确保此方面的技术水平能够切实满足种子生产以及管理工作的需求。并且还需要招聘高素质、高水平的技术人才，并及时的对人员的资质证书进行严格的审核。
2.3  建立健全的市场监督检查管理体系
打造健全的市场监督管理体系，有助于提高种子管理工作的整体质量，并在此基础上推动种子管理工作的顺利实施。在市场监管体系的建设过程当中，首先需要对相应的法律法规要求进行深入分析，并针对现行的管理模式做出及时改变，确保种子管理工作能够切实的发挥出相应的职能作用，充分满足“有法可依、有法必依”等方面的管理原则;其次，相关部门还需要针对种子管理人员进行定期的考核与培训，确保管理人员能够具备丰富的专业理论知识，并在提高职能素养水平的基础上，提升人员的技术能力以及实践操作能力;最后，还需要种子管理人员具备与时俱进以及创新等方面的意识和理念，并积极的学习先进种子管理知识以及专业技术，通过熟练的掌握种子管理阶段的制度与原则，加快对相应责任制度体系的建设进程，再根据种子企业管理工作的实际情况，坚持职责义务落实原则，确保许可证等发放工作的顺利执行，从而实现对种子管理工作的实时监督以及有效管理。
2.4  加大资金支持力度
种子管理部门应该充分调动自身的积极性，向上级领导部门争取更多的经費支持，同时国家财政部门需要加大在种子管理方面的投入力度，并给予较多的政策支持。基础性工作的开展必不可少，如种子的收购、科研以及新品种培育等，做好赈灾储备工作，让新品种的推广影响范围得到不断扩展。相关部门应该结合实际情况，加强与市场动态的深度融合，制定较高的新品种保护标准，让种子管理工作的落实得到有力助推。
2.5  加强种子管理部门硬件设施建设
部分管理部门内部的可利用资金不够充足，同时在实验室仪器引进方面缺乏重视，交通工具等因年久失修出现老化问题。为了针对以上状况进行改善，相关部门应该对新时期的政策做好落实，不断拓宽先进设备仪器的引进途径，加强内部管理体系的建设，建造专业的种子检验室以及种子储备库房等，保证新品种的试验工作能够顺利开展。通过可靠硬件设施的使用，让种子研发试验变得更加精准和科学。
2.6  从基础抓起保证农民种子购买方式的科学性
种子管理机构应该转变传统的工作模式以及管理方式，从收种颗粒完成向收玉米果穗的转型，避免在制种过程中出现过多的种子流失。同时通过对广播、电视以及宣传手册的利用，让农民对种子管理相关的法律法规拥有深入了解及深刻认识，对散装种子可能带来的危害增强意识。种子行业的工作人员是各项工作的组织者和参与者，需要通过提升其专业能力及综合素质，提高种子管理工作效率和质量。初次之外，还要让农民加强种子采购环节的控制，需要向种子销售机构索要相关凭证，一旦出现问题，能够做到寻根溯源，维护自身合法权益。
3  结语
种子属于农业生产与经营过程当中的基础保障，通过加大对种子等农业商品的管理力度，有助于推动农业经济以及农业行业的稳定发展。针对种子管理过程当中所存在的长期化问题进行全面化的分析，并及时的打造完善的管理机构以及健全的监管体系，通过对种子管理工作各项规定与制度的细致化处理，实现对管理制度以及执法内容的不断革新，推动市场行为能够逐渐朝着规范化、合理化的方向转变，保障市场种子价格的稳定性，切实的加强市场经营阶段的公平性，推动农业行业的可持续发展。
参考文献
[1] 刘艳.新形势下种子管理工作中存在的问题与对策[J].种子科技，2020（1）：31-32.
[2] 孔令发.新形势下种子管理工作中存在的问题与对策[J].农家参谋，2020（17）：64-65.

-全文完-